Дело № 12-29/2026
УИД 75RS0021-01-2026-000301-54 решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
27 июля 2026 года с. Улеты
Судья Улетовского районного суда Забайкальского края Гарголло А.Ю., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «БЭС» на постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 22 мая 2026 года № 10628692261067211854, которым общество с ограниченной ответственностью «БЭС» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, установил:
постановлением Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 22 мая 2026 года ООО «БЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлеченное к административной ответственности, ООО «БЭС» обратилось в Улетовский районный суд Забайкальского края с жалобой, в которой указывает, что 02 мая 2026 года в 12:41:49 по адресу 3км 100м а/д подъезд к пгт. Дровяная, Забайкальский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ К5042 с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03 в составе 4-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2624 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 16,71% (0,919т) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.419т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500т на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 15,40% (0,847т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.347т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.500т на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 63,93% (3,516т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9.016т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.500т на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 65,56% (3,606т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9.106т на ось № 4 при допустимой нагрузке 5.500т на ось. На запрос от 04 мая 2026 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03 за период, включающий 02 мая 2026 года, по маршруту, проходящему через а/д Подъезд к пгт. Дровяная, км 3+100, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Указывает, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании ООО «Старт», что подтверждается договором аренды транспортного средства № 2-808 от 02 марта 2026 года с передаточным актом, согласно которым ООО «БЭС» передало ООО «Старт» во временное владение и пользование за плату транспортное средство КАМАЗ К5042 с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03 без указания услуг по управлению им и его технической эксплуатацией. В соответствии с пунктом 1.2 договор указанный договор заключен в целях исполнения государственного контракта № 08/ЭС-2026 от 23 декабря 2025 года, подписанного между ФКУ «Управление Восточного военного округа» и ООО «Старт», по условиям которого ООО «Старт» обязалось выполнить работы по очистке, сбору и транспортированию нефтесодержащих отходов, а также их дальнейшую утилизацию и/или обезвреживание с участка, находящегося по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, пос. Дровяная, 3,4км к юго-востоку от ЗАТО п. Горный, военный городок № 6, площадка 10. Также переход права пользования подтверждают: электронный полис ХХХ 0609149888 со сроком страхования с 23 января 2026 года по 22 января 2027 года, из которого следует, что к управлению транспортным средством КАМАЗ К5042 с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03 допущено неограниченное количество лиц; путевой лист грузового автомобиля № 169 на основании которого ООО «Старт» 02 мая 2026 года осуществляло перевозку груза транспортным средством КАМАЗ К5042 с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03; трудовой договор № 153 от 01 ноября 2021 года, заключенный между ООО «Старт» и ФИО1, согласно которому ФИО1 принят на работу в ООО «Старт» на должность водителя автомобиля. Полагает, что из представленных материалов следует, что транспортное средство КАМАЗ К5042 с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03 передано по договору аренды ООО «Старт» и находилось в его пользовании в целях исполнения ООО «Старт» государственно контракта № 08/ЭС-2026 от 23 декабря 2025 года на выполнение работ по очистке территории, прилегающей к объектам МО РФ в Забайкальском крае от загрязнений нефтепродуктами. То есть на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «БЭС» к административной ответственности, ООО «БЭС» не являлось субъектом вменяемого административного правонарушения. просит постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261067211854 от 22 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «БЭС» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «БЭС», действующий на основании прав по доверенности, Бартенев А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил спорное постановление отменить, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе.
Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно доводов, заявленных в жалобе, суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовал.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Ознакомившись с уведомлениями, ходатайствами сторон, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 этого закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков, а пользователями автомобильными дорогами – физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Согласно пункту 2 статьи 31 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (подпункт 2 пункта 1 статьи 29 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно пункту 1 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения спецтранспорта, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
При этом условия получения такого разрешения указаны в подпунктах 1, 2 пункта 6 статьи 31 названного Федерального закона.
Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, установлено, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к данным Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к данным Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее – Правила № 2060), тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Аналогичное определение тяжеловесного транспортного средства дано в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.
Приложением № 2 к Правилам № 2060 установлены конкретные значения допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от расположения его осей, расстояния между сближенными осями, допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от нормативной нагрузки автомобильной дороги.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Автодорога – «Подъезд к пгт. Дровяна» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края (Постановление Губернатора Забайкальского края от 26 июня 2008 года № 135).
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30 марта 2026 № 61/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края», в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в весенний и летний периоды и безопасности дорожного движения введено временное ограничение движения транспортных средств в период с 30 апреля по 19 июня 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в муниципальных районах и округах Забайкальского края согласно приложению № 1 к приказу, которое распространяется на транспортные средства с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2 к приказу.
Таким образом, собственник транспортного средства обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимых показателей осевых нагрузок с учетом введенного в установленном законом порядке временного ограничения движения транспортных средств по соответствующим автодорогам.
Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, 02 мая 2026 года в 12:41:49 по адресу 3км 100м а/д подъезд к пгт. Дровяная, Забайкальский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ К5042 с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03 в составе 4-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2624 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 16,71% (0,919т) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.419т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500т на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 15,40% (0,847т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.347т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.500т на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 63,93% (3,516т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9.016т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.500т на ось; по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 65,56% (3,606т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9.106т на ось № 4 при допустимой нагрузке 5.500т на ось. На запрос от 04 мая 2026 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03 за период, включающий 02 мая 2026 года, по маршруту, проходящему через а/д Подъезд к пгт. Дровяная, км 3+100, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00077.04062025, свид. о поверке № С-ЕИЗ/29-06-2025/443746785, действительного до 29 июня 2026 года включительно, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника указанного транспортного средства ООО «БЭС» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Факт имевшего место события данного административного правонарушения подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 02 мая 2026 года № 2 624; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; свидетельством о регистрации транспортного средства, в соответствии с которыми собственником транспортного средства является ООО «БЭС».
Согласно информации, представленной по запросу суда ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с наступлением неблагоприятных природно-климатических условий в целях обеспечения сохранности дорожного полотна на основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД автомобильная дорога «Подъезд к пгт. Дровяная» переведена на нормативную осевую нагрузку 6 тонн. Дорожные знаки 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» на данной автодороге были установлены подрядной организацией на период действия весенних ограничений. Проверка технического средства ИБС ВИМ с заводским номером ИБС.00077.04062025, соответствие места установки и дорожного покрытия в зоне оборудования АПВГК проводятся регулярно, что подтверждено документами.
Аналогичные сведения представлены администрацией муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края.
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для привлечения ООО «БЭС» к административной ответственности.
Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не учтены следующие обстоятельства.
В силу положений статьи 2.6.1 КоАП РФ к ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств как специальные субъекты такого рода правонарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в особом порядке в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, сведения о собственнике транспортного средства получены должностным лицом на основании данных, содержащихся в свидетельстве о регистрации транспортного средства.
На основании сведений, полученных о собственнике транспортного средства, ООО «БЭС» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положения части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.
Таким образом, обязанность доказывания нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении или в пользовании другого лица, лежит на собственнике данного транспортного средства.
Собственником транспортного средства КАМАЗ К5042 с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03 является ООО «БЭС», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, выданным 22 января 2026 года, однако на основании договора аренды транспортного средства № 2-808 от 02 марта 2026 года с передаточным актом, согласно которому ООО «БЭС» передало ООО «Старт» во временное владение и пользование за плату транспортное средство КАМАЗ К5042 с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03 без указания услуг по управлению им и его технической эксплуатацией; согласно электронному полису ХХХ 0609149888 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств со сроком страхования с 23 января 2026 года по 22 января 2027 года к управлению транспортным средством КАМАЗ К5042 с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03 допущено неограниченное количество лиц; в соответствии с путевым листом грузового автомобиля № 169 на основании которого ООО «Старт» 02 мая 2026 года осуществляло перевозку груза транспортным средством КАМАЗ К5042 с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03; из трудового договора № 153 от 01 ноября 2021 года, заключенного между ООО «Старт» и ФИО1, следует, что ФИО1 принят на работу в ООО «Старт» на должность водителя автомобиля; согласно государственному контракту № 08/ЭС-2026 от 23 декабря 2025 года, подписанного между ФКУ «Управление Восточного военного округа» и ООО «Старт», ООО «Старт» обязалось выполнить работы по очистке, сбору и транспортированию нефтесодержащих отходов, а также их дальнейшую утилизацию и/или обезвреживание с участка, находящегося по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, пос. Дровяная, 3,4км к юго-востоку от ЗАТО п. Горный, военный городок № 6, площадка 10.
Не доверять представленным суду доказательствам оснований не имеется. Данных о том, что договор не исполняется, не имеется.
Таким образом, из представленных доказательств невозможно сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «БЭС» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В связи с этим также следует учитывать положения части 5 статьи 1.5 названного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 07 декабря 2010 года № 1621-О-О, от 22 марта 2011 года № 391-О-О, от 21 июня 2011 года № 774-О-О, от 25 января 2012 года № 177-О-О), согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.
Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что при фиксации административного правонарушения 02 мая 2026 года в 12.41.49 по адресу 3км 100м автомобильной дороги «подъезд к пгт. Дровяная Забайкальского края», транспортное средство КАМАЗ К5042 с государственным регистрационным знаком Н 808 НХ 03 выбыло из фактического владения собственника ООО «БЭС» и находилось во владении и пользовании ООО «Старт».
При указанных обстоятельствах, постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261067211854 от 22 мая 2026 года о привлечении ООО «БЭС» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в деянии ООО «БЭС» состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья решил:
жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «БЭС» удовлетворить.
Постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261067211854 от 22 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «БЭС» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья А.Ю. Гарголло