РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
6 июля 2026 года село Улёты Улётовского района Забайкальского края
Судья Улётовского районного суда Забайкальского края Крюкова О.Н., при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп» ФИО2, на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, подал жалобу в Улётовский районный суд Забайкальского края, в которой просил изменить размер назначенного наказания и установить его размер менее минимального размера. Поданную жалобу он мотивировал следующими доводами: частью 1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п.2.2 ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пределах не отвечает целям административного ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, учитывая положения ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения баланса конституционного значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное ООО «ТЭК «Олимп» наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного размера штрафа. Учитывая названные нормы, имущественное и финансовое положение юридического лица, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, в целях индивидуализации административного наказания, цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, имеются долгосрочные обязательства по договорам с контрагентами. Все средства уходят на заработную плату работников и оплату по договорам с контрагентами.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп» на основании прав по должности – директор ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыл, предварительно письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.
Должностное лицо уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствии указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп» ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения. Приходя к указанному выводу, исхожу из нижеследующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 4 ст.12.21.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 18 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 также утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые действуют с 01 марта 2024 года.
Согласно Приложению №2 к указанным Правилам, допустимая нагрузка на ось транспортного средства составляет 6 тонн.
Под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность. Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей - допустимая нагрузка на группу осей.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Согласно части 1 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела об административном правонарушении и представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 19 минут по адресу 3 км. 100 м. автомобильной дороги подъезд к пгт. Дровяная Улетовского муниципального округа Забайкальского края, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки, без модели, с государственным регистрационным знаком данные изъяты в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 15,67% (0,940 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,940 т. на ось № при допустимой нагрузке 6 тонн на ось.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством ИБС ВИМ заводской номер ИБС.00077.04062025, свидетельство о проверке С-ЕИЗ/29-06-2025/443746785 с действительной проверкой до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ измерения параметров транспортного средства превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 15,67%, движение осуществлялось с осевой нагрузкой в 6,940 т. при разрешенной нагрузке 6 т.
Собственником транспортного средства – автопоезда без марки, без модели, с государственным регистрационным знаком данные изъяты на момент фиксации нарушения является ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп», свидетельство о регистрации ТС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в соответствии с положениями ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп» как собственник данного транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения автоматического пункта весового и габаритного контроля, не имеется, поскольку правонарушение зафиксировано специальным измерительным устройством, предназначенным для измерения габаритных размеров движущегося транспортного средства, имеет свидетельство о проверке со сроком действия на дату проведенного измерения весовых параметров.
Прохождение проверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений габаритных параметров транспортного средства не имеется.
Таким образом, вина ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена правильно.
Согласно ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп» в соответствии с санкцией ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным, обоснованным и справедливым, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается
Доводы о возможности применения в рассматриваемом случае положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению.
В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по общему правилу административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Согласно ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом которых могут быть применены положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Каких либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем жалобы представлено не было.
Имущественное и финансовое положение юридического лица, а также наличие долгосрочных обязательств, вопреки доводам представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп» ФИО2, к таким обстоятельствам не относится. Совершенное ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп» правонарушение создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения.
При указанных обстоятельствах, постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей оставить без изменения.
Жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «Олимп» ФИО2 – оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья О.Н.Крюкова