РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
3 августа 2026 года село Улёты Улётовского района Забайкальского края
Судья Улётовского районного судаЗабайкальского краяКрюковаО.Н., при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.К., с участием:
представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 по делу об административном правонарушении 10№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей, установил:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 по делу об административном правонарушении 10№ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО2 подал жалобу в Улётовский районный суд Забайкальского края, которой просил постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 по делу об административном правонарушении 10№ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
Поданную жалобу лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО2 мотивировал следующими доводами.
Основанием послужили данные специального технического средства – АПВГК «ИБС ВИМ», работающего в автоматическом режиме, и акт измерения параметров транспортного средства №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09:34:15 на автомобильной дороге «подъезд к пгт. Дровяная, км. 3+100 зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на ось № на 25,23% (нагрузка 7,514 т. при допустимой 6,000 т., заявленная погрешность измерения – 10,00%). Копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ. Местом фиксации является автомобильная дорога «подъезд к пгт. Дровяная», расположенная на территории Забайкальского края. В случае если данный участок относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края и поименован в Приложении № к приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД, весовой режим движения в период действия введенных указанным приказом временных ограничений определяется данным приказом, а дата вмененного события ДД.ММ.ГГГГ приходится на период действия таких ограничений. В обжалуемом постановлении указана допустимая нагрузка на ось № в размере 6,000 т., однако не приведено нормативное основание этого предельного значения. Между тем установление применимого норматива является обязательным условием как для вывода о наличии события правонарушения, так и для его правильной квалификации. Отсутствие в постановлении ссылки на конкретное нормативно установленное предельное значение лишает возможности проверить обоснованность вменяемого превышения и свидетельствует о неполноте установления обстоятельств дела. Кроме того, пунктом 4 приказа №/ОД (подпункт в) предусмотрено, что введенные временные ограничения движения не распространяются на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости. В момент фиксации транспортное средство осуществляло перевозку продуктов питания, предназначенных для снабжения торговых объектов и населения Забайкальского края, что подтверждается товарно-сопроводительной документацией (расходными накладными) и путевым листом по соответствующему рейсу. Следовательно, в той мере, в какой вменяемое превышение исчислено относительно пониженных значений, введенных приказом №/ОД, такой режим к данной перевозке применению не подлежал в силу прямого изъятия по пункту 4 приказа. Привлечение к ответственности основано исключительно на показаниях работающего в автоматическом режиме комплекса. Достоверность измерения осевой нагрузки зависит от ровности и состояния дорожного покрытия в зоне датчиков, отсутствие уклона и колейности, исправности и корректной настройки оборудования, соблюдения скоростного режима. Указанные обстоятельства в постановлении не раскрыты; материалы, подтверждающие соответствие участка в точке измерения предъявляемым в АПВГК требованиям, в деле отсутствуют. Заявленная погрешность измерения составляет 10,00%. Динамическое взвешивание в потоке подвержено искажениям, обусловленным колебаниями подвески, продольной раскачкой транспортного средства и состоянием покрытия. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу лица (часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В материалах дела не представлены сведения о действующей проверке средства измерения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данные самодиагностики комплекса на дату фиксации, сведения о состоянии и калибровке весоизмерительного участка, а также данные о соответствии участка проекту установки АПВГК. Совокупность изложенного свидетельствует о том, что обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны, а событие и состав вменяемого правонарушения надлежащим образом не установлены.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО2, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства по делу об административном правонарушении не ходатайствовал.
Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2, на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 по делу об административном правонарушении 10№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства по делу об административном правонарушении не ходатайствовал, возражений против удовлетворения заявленных в жалобе требований не представил.
Выслушав мнения участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении и доказательства, представленные стороной защиты, нахожу, что постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 по делу об административном правонарушении 10№ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а жалоба лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежит удовлетворению.
Приходя к указанному выводу, исхожу из нижеследующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд, подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:34:15 по адресу: 3 км 100 м автомобильной дороги подъезд к пгт. Дровяная Забайкальского края, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 67548А, имеющим государственный регистрационный знак М990ХН152, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 25,23% (1,514 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,514 т на ось № при допустимой нагрузке 6,000 т на ось. На запрос, направленный ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак М990ХН152 за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу подъезд к пгт. Дровяная, км 3+100, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации правонарушения является лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении 10№, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных Примечанием к данной статье.
Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. В части исполнения данной обязанности транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца).
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пункт 17 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет тяжеловесное транспортное средство, как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В силу п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства,утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п.2 ч.1 ст.29 данного Федерального закона).
В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
Установлено, что ФИО2 является собственником транспортного средства (паспорт транспортного средства 5219340544, государственный регистрационный номер М990ХН152).
Объективная сторона административного правонарушения по ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, в том числе составов транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения.
Субъективная сторона деяния по ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется умышленной формой вины.
Согласно п. 17 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, а также по автомобильным дорогам местного значения Забайкальского края, утверждённого постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, временное ограничение движения в весенний период осуществляется путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства.
Согласно пп. а п. 7 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» обеспечить: установку и демонтаж временных дорожных знаков и знаков дополнительной информации (таблички), ограничивающих нагрузки на ось или группы осей (тележку) транспортных средств в период введения временного ограничения в весенний период, указанных в приложениях к данному приказу.
Согласно п.1 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» введено временное ограничение движения транспортных средств в период с 30 апреля по ДД.ММ.ГГГГ по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в муниципальных районах и округах Забайкальского края согласно приложению № к настоящему приказу.
Согласно приложения № к Приказу «Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, на которых вводятся временное ограничения движения транспортных средств в весенний период 2026 года» - наименование Подъезд к пгт. Дровяная, Общая протяженность, 12 км, период временного ограничения движения транспортных средств 30 апреля – 29 мая.
Товарно-сопроводительной документацией (расходными накладными, реестром документов по маршрутам) установлено, что в момент фиксации транспортное средство ИП ФИО2 осуществляло перевозку продуктов питания, предназначенных для снабжения торговых объектов и населения районов Забайкальского края (л.д. 13-30).
Согласно подп. «в» п.4 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» временное ограничение движения транспортных средств в периоды, установленные пунктами 1 и 3 настоящего приказа, не распространяется на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.
Вышеуказанными документами подтверждается, что транспортное средство, принадлежащее ИП ФИО2 осуществляло перевозку продуктов питания, предназначенных для снабжения торговых объектов и населения районов Забайкальского края.
В соответствии с п.17 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
На основании абз.19 п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства,утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящих Правилах используются следующие основные понятия: "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч.2.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пп. «б» п.2 Порядка, утверждённого постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, временные ограничения или прекращение движения устанавливаются: в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, их участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
На основании абз.2 п.15 Порядка, утверждённого постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся: в весенний период - в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением.
Согласно абз.5 п.19 Порядка, утверждённого постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий.
Таким образом, поскольку в период фиксации транспортное средство, принадлежащее ИП ФИО2 осуществляло перевозку продуктов питания, предназначенных для снабжения торговых объектов и населения районов Забайкальского края, то его действия - проезд по Подъезду к пгт. Дровяная с превышением нагрузки на ось транспортного средства, попадают под случай, указанный в пп. в п. 4 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края», в связи с чем, объективная и субъективная сторона (вина Заявителя) административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует.
Из представленных доказательств невозможно сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с этим также учитываю положения ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N1621-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N391-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N774-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N177-О-О), согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.
Учитывая вышеизложенные доказательства, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, согласующимися между собой, и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
отменить постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 по делу об административном правонарушении 10№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2 – удовлетворить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья О.Н.Крюкова