РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» июля 2026 года г. Каменск-Уральский
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Новоселовой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Степановой А.В., с участием представителя истца Юлдашевой А.Р. – адвоката Быкова И.А., представителя ответчика Пироговой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юлдашевой Альбины Рамазановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Юлдашева А.Р. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить действия (л.д. 6-12).
В обоснование иска указано, что 18.02.2026 истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № * от * в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, поскольку, по мнению ответчика, отсутствует выполненное условие, необходимое для назначения пенсии, – дети 1989 и 1991 года рождения рождены на территории Таджикистана.
При этом, страховой стаж Юлдашевой А.Р. составляет <данные изъяты>, ИПК составляет 45,862, 57-летнего возраста истец достигла *.
В иске истцом указано, что в 1986 г. она вступила в брак с <данные изъяты>, в 1986-1988 г.г. истец с супругом проживали и работали на территории Челябинской области, где * родился их первый ребенок. Осенью 1988 г. супруги уехали в Таджикскую ССР, где родилось еще двое детей (в 1989 г. и в 1991 г.).
В августе 1992 г. семья вернулась обратно, стали проживали в Челябинской области. Дети получили гражданство РФ, истец и ее дети гражданство Республики Таджикистан не получали.
Истец просит суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости, возложить на ответчика обязанность установить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения пенсионного права (л.д. 6-12).
Истец Юлдашева А.Р. участие в судебном заседании не принимала, представитель истца – адвокат Быков И.А. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области Пирогова М.Н. исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, поддержала в судебном заседании доводы письменного отзыва на иск.
В отзыве ответчика на иск указано, что двое их троих детей истца рождены на территории Республики Таджикистан, следовательно, не могут быть учтены при назначении пенсии по законодательству РФ. На возникшие правоотношения распространяются положения Договора между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, вступивший в законную силу 21.10.2022 (л.д. 93-97).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – АО «Каменское» участие в судебном заседании не принимал, извещен судом о дате и времени судебного заседания, направил в суд ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 129).
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело при указанной явке.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Конституцией РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).
Частями 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» применяются правила международного договора РФ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Юлдашева А.Р. 18.02.2026 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 54-61).
Решением пенсионного органа № * от * в установлении досрочной страховой пенсии истцу на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия выполненного условия, необходимого для назначения пенсии, т.к. дети 1989 и 1991 годов рождения рождены на территории Таджикистана (л.д. 14-16, 48-53).
Таким образом, единственной причиной отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости являлось рождение двоих детей истца на территории Таджикистана, остальные условия назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» соблюдены.
Судом обращено внимание, что в решении пенсионного органа № ЗНП-126-000191921 от 02.03.2026 об отказе в назначении Юлдашевой А.Р. досрочной страховой пенсии иные основания отказа в назначении досрочной страховой пенсии не указаны.
Истец Юлдашева А.Р. является матерью троих детей: <данные изъяты>, * года рождения (место рождения: <данные изъяты>), <данные изъяты>., * года рождения (место рождения: <данные изъяты>) и <данные изъяты>, * года рождения (место рождения: <данные изъяты>), что подтверждается свидетельствами о рождении детей (л.д. 21-22).
Из трудовой книжки Юлдашевой А.Р. следует, что истец начала трудовую деятельность с * в совхозе <данные изъяты> на территории РФ, является гражданской РФ (л.д. 17-20).
Судом установлено, что дети истца являются гражданами РФ, воспитаны своей матерью до достижения ими возраста 8 лет.
Судом установлено, что 13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.
Проанализировав содержание Соглашения от 13 марта 1992 г. суд приходит к выводу, что прекращение действия 31.12.2022 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, не влияет на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
СССР прекратил свое существование на основании Соглашения от 8.12.1991 «О создании СНГ», ратифицированного постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1.
Дети истца 1989 и 1991 годов рождения родились в Таджикской ССР, т.е. на территории СССР, до его распада.
Таким образом, местом рождения первых детей истца является СССР, а не Таджикистан или Таджикская ССР.
15.09.2021 заключён Договор между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в законную силу 21.10.2022.
Пунктом 1 ст. 9 указанного Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено данным Договором.
Пунктом 9 ст. 9 установлено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:
в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР;
в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской ССР.
Действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающей императивное требование об обязательном рождении женщиной и воспитании ею ребенка до 8 лет именно на территории РФ и РСФСР, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не может повлиять на право истца, родившей трех детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.
Таким образом, право женщины на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не находится в зависимости от места рождения и воспитания детей, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для досрочного назначения Юлдашевой А.Р., имеющей трех детей, воспитавшей их до достижения 8 лет, страховой пенсии по старости, и возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 17.03.2026 (с момента достижения истцом возраста 57 лет).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.2026 № 28-П «По делу о проверки конституционности пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки Ростовой Елены Павловны», согласно абзацу второму пункта 2 которого, определение условий и порядка реализации права на пенсионное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, относится к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации). Осуществляя соответствующее регулирование, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения и, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии, может вводить для отдельных категорий граждан специальные правила пенсионного обеспечения, учитывающие применительно к этим лицам определенные объективно значимые обстоятельства, обусловливающие, в том числе возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Такого рода дифференцированный подход согласуется с предписаниями части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, которая, как не раз отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, допускает существование различий в правах граждан в той или иной сфере, если такие различия объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения указанных целей правовые средства соразмерны им. В абзацах втором и третьем пункта 4 названного постановления, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, независимо от того, по какому из оснований, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, женщинам в льготном порядке назначается страховая пенсия по старости, установлено условие о воспитании ими детей до достижения 8 лет. При этом в числе условий, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение матерей в связи с рождением и воспитанием детей, место рождения последних и государственная принадлежность территории, на которой они родились, в пунктах 1, 1.1 и 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, устанавливающих такую льготу для многодетных женщин, не названы.
Поскольку условиями назначения пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются факт рождения у женщины троих детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, приведенными положениями действующего законодательства не предусмотрено условие об обязательном рождении и воспитании детей до 8 лет на территории РФ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у истца имеется совокупность условий для назначения страховой пенсии по старости досрочно по указанному выше основанию – п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: факт рождения у женщины троих детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, достижение возраста 57 лет, наличие страхового стажа 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в связи с чем, заявленные требования о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижению истцом возраста 57 лет, т.е. с 17.03.2026, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юлдашевой Альбины Рамазановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить действия удовлетворить.
Признать за Юлдашевой Альбиной Рамазановной, * года рождения (ИНН *, СНИЛС *) право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить Юлдашевой Альбине Рамазановне, * года рождения (ИНН *, СНИЛС *), досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Свердловской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Решение суда в окончательной форме принято 11.08.2026.
Судья Е.Ю. Новоселова