РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Ф.И.О1, с участием прокурора Ф.И.О2, представителя административного ответчика Ф.И.О3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0(данные изъяты)-46 ((данные изъяты)а-650/2026) по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по капитальному ремонту сетей холодного водоснабжения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным административным иском, указав в обоснование, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района установлено, что сети водоснабжения, расположенные на территории муниципального образования находятся в ветхом состоянии. По информации администрации Мишелевского городского поселения процент износа составляет 100%. Согласно акту технического обследования системы водоснабжения Мишелевского городского поселения от 2024 года: сети холодного водоснабжения от водозабора «Хайта», адрес расположения сетей: р.<адрес>, год ввода в эксплуатацию 1972, реконструкция не проводилась. Сеть холодного водоснабжения предназначена для подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды поселка, пожаротушения и центральную котельную. Общая протяженность сетей в однотрубном исполнении – 9261 м. За период 2020-2022 годов на сетях отмечались аварийные ситуации, связанные с возникновением небольших порывов и свищей во внутриквартальных сетях, а также на отводах к потребителям или отказах запорной арматуры. Эксплуатация сетей водоснабжения в 2023-2024 годах возможна, в дальнейшем требуется реконструкция (п.2.3 акта). Объекты ХВС требуют капитального ремонта (п.2.4 акта); сети холодного водоснабжения от водозабора «Белая», адрес расположения сетей: р.<адрес>, год ввода в эксплуатацию 1974, год проведения последней реконструкции сетей ХВС - 1990. Общая протяженность сетей в однотрубном исполнении –1 424 м. Сеть ХВС предназначена для подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды трех двухквартирных частных жилых дома. Объекты ХВС требуют капитального ремонта (п.2.9 акта). Сети водоснабжения находятся в собственности Мишелевского городского поселения. Сети водоснабжения являются объектами ЖКХ, которыми осуществляется водоснабжение на территории <адрес>, в том числе объектов образования, культуры и населения муниципального образования. Непринятие мер по своевременной реконструкции, модернизации сетей водоснабжения может повлечь возникновение аварийных ситуаций, и как следствие, прекращение подачи воды населению и организациям поселения, в том числе учреждениям образования и здравоохранения, т.е. неопределенному кругу лиц. Поскольку за период с 2019 по 2025 произведен ремонт сетей водоснабже6ни – 6923 м., из них водопроводные сети участок «санаторий Таежный» -3 055 м (100%), водопроводные сети от водозабора «Белая» -907 м (52%), водопроводные сети от водозабора «Хайта» - 2 961 м. (41%), имеется необходимость проведения капитального ремонта самотечного участка магистрального водопровода от бактерицидной станции до разводящего колодца по <адрес>, с заменой стальной трубы на ПДН протяженностью 505 м., участка распределительной сети от разводящего колодца по <адрес> до <адрес> протяженностью 550 м.
На основании вышеизложенного, в уточненной редакции просит обязать администрацию Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принять меры по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) самотечного участка магистрального водопровода от бактерицидной станции до разводящего колодца по <адрес>, с заменой стальной трубы на ПНД протяженностью 505 м., участка распределительной сети от разводящего колодца по <адрес> до <адрес> протяженностью 550 м.
В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в уточненном иске.
Представитель административного ответчика администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> исковые требования признал, однако, просил установить срок исполнения решения суда в течение 3 лет, указав, что за 2 года произвести работы не представляется возможным.
Представитель заинтересованного лица ООО «ТК Белая» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района установлено, что сети водоснабжения, расположенные на территории муниципального образования находятся в ветхом состоянии.
Согласно выписки из ЕГРН Мишелевское муниципальное образование является собственником сооружения с кадастровым (данные изъяты), протяженностью 8 918м., расположенного по адресу: <адрес> /л.д.14-23 Том 1/; собственником сооружения трубопроводного транспорта с кадастровым (данные изъяты), протяженностью 2 425 м, расположенного по адресу: <адрес> /л.д.24-32 Том 1/
Согласно договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)ж, заключенному между Администрацией Мишелевского МО и ООО «ТК Белая», арендодатель предоставил во временное пользование за плату муниципальное имущество, согласно Приложению (данные изъяты) – тепловые сети, водопроводные сети, блочно-модульная котельная мощностью 0,6 МВТ, расположенные по адресу: <адрес> /л.д.33-38 Том 1/
Согласно договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)М, заключенному между Администрацией Мишелевского МО и ООО «ТК Белая», арендодатель предоставил во временное пользование за плату муниципальное имущество, согласно Приложению (данные изъяты) – бактерицидная станция, расположенная по адресу: <адрес>; водонасосная станция (водозабор «Хайта», расположенная по адресу: <адрес>; сооружение (водопроводные сети с водоразборными колонками, протяженностью 8 918 м., расположенное по адресу: <адрес>; водонасосная станция «Белая», расположенная по адресу: <адрес>; здание водокачки, <адрес> /л.д.33-57 Том 1/
По информации администрации Мишелевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ процент износа коммунальных инженерных сетей составляет 100% тепловые сети, протяженностью 1193 м. - ООО «ТК Белая»; водопроводные сети, протяженностью - 4 216 м. ООО «ТК Белая», канализационные сети, протяженностью 6 802 м. ООО «Вик» /л.д.6 Том 1/
Согласно акту технического обследования системы водоснабжения Мишелевского городского поселения от 2024 года: сети холодного водоснабжения от водозабора «Хайта», адрес расположения сетей: р.<адрес>, год ввода в эксплуатацию 1972, реконструкция не проводилась. Сеть холодного водоснабжения предназначена для подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды поселка, пожаротушения и центральную котельную. Общая протяженность сетей в однотрубном исполнении – 9261 м. За период 2020-2022 годов на сетях отмечались аварийные ситуации, связанные с возникновением небольших порывов и свищей во внутриквартальных сетях, а также на отводах к потребителям или отказах запорной арматуры. Эксплуатация сетей водоснабжения в 2023-2024 годах возможна, в дальнейшем требуется реконструкция (п.2.3 акта). Объекты ХВС требуют капитального ремонта (п.2.4 акта); сети холодного водоснабжения от водозабора «Белая», адрес расположения сетей: р.<адрес>, год ввода в эксплуатацию 1974, год проведения последней реконструкции сетей ХВС - 1990. Общая протяженность сетей в однотрубном исполнении –1 424 м. Сеть ХВС предназначена для подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды трех двухквартирных частных жилых домов. Объекты ХВС требуют капитального ремонта (п.2.9 акта). Сети водоснабжения находятся в собственности Мишелевского городского поселения. Сети водоснабжения являются объектами ЖКХ, которыми осуществляется водоснабжение на территории <адрес>, в том числе объектов образования, культуры и населения муниципального образования /л.д.7-13 Том 2/.
По информации администрации Мишелевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее предоставлена информация некорректно. Согласно актуализированной схеме водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения Мишелевского городского поселения» - суммарная протяженность ветких участков сетей ХВС в границах рп. Мишелевка составляет 6 926 м.(39,5% от общей протяженности), в том числе: система ХВС ВЗ «Хайта» -4 308 м (41,4%), система ХВС ВЗ «Белая» -172 м (10%), система ХВС ВЗ «Таёжный» -137 м. (4,4%), система ХВС ВЗ «Героев Бреста» - 2309 М. (100%) в настоящее время обеспечивает водой частные садоводческие участки в летнее врем (по летним водопроводам). В зимний период водозабор функционирует в «режиме саморазбора» воды прямо со скважины. Процентное соотношение протяженностей участков ХВС по материалам труб составляет: система ХВС 32%, система ХВС ВЗ «Таёжный»: сталь -4%, пластик -96%, система ХВС ВЗ «Героев Бреста»: сталь -100%. Кроме того, в Акте технического обследования системы водоснабжения от водозабора «Белая» указано, что в 2021-2023 годах от водозабора до Центральной котельной произведен комплекс работ по восстановлению магистрального надземного трубопровода холодной воды для обеспечения технологических нужд котельной. На водозаборе установлено новое оборудование для подачи воды к теплоисточнику. В 2019 году в рамках муниципального контракта №Ф.2019.0014 от ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по капитальному ремонту центрального водовода <адрес> от водозабора «Хайта» до бактерицидной станции. Также, в схему водоснабжения р.<адрес> входит система водоснабжения «Таёжный», в рамках муниципального контракта проведен капитальный ремонт центрального водовода от водозабора «Таёжный», протяженностью 1784,16 м. Администрация в рамках своих полномочий уделяет большое внимание объектам жилищно-коммунального хозяйства /л.д.59-60 Том 1/
Как следует из пояснения административного ответчика и отзыве на исковое заявление, администрацией в период с 2018 по 2025 произведена модернизация системы водоснабжения. Проведены работы по обновлению оборудования на водозаборах «Белая» и «Хайта», отремонтировано насосное оборудование, отремонтированы магистральные и внутриквартальные сети, а также установлена современная станция очистки воды «Сокол-9М». Кроме того, постановлением администрации (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района <адрес>. Администрация ежегодно участвует в отборе на получение субсидий из областного бюджета по подпрограмме «Модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры <адрес>».
В соответствии с п. 7 приложения (данные изъяты) к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)/пр, оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения: в интервале от "61%" до "80%" - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации - нарушением работы водопроводных и канализационных сетей или подвергающее опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости. Оборудование не может эксплуатироваться без постоянного надзора; в интервале от "81%" до "100%" - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей, и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала, эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.
Согласно Акта технического обследования системы водоснабжения Мишелевского муниципального образования от 2026, проведено обследование водоснабжения: водозабор «Хайта» (подземный); водозабор «Белая» (поверхностный, из <адрес>); водокачка по <адрес> (подземный); трубопроводов: водозабор «Хайта»- сталь, ПНД (58% и 42% соответственно); водозабор «Белая» - сталь, ПНД (49% и 51% соответственно); (848 м и 873 м); водокачка «Героев Бреста»- сталь, ПНД (70% и 30% соответственно)4 прокладка трубопроводов: водозабор «Хайта» - надземный и подземный в непроходных каналах совместно с тепловой сетью или бесканально на глубине от 2,5 до 5 метров; водозабор «Белая» - надземный и подземный совместно с тепловой сетью; водокачка «Героев Бреста» - надземный (летний). Из заключения следует, что за период с 2019 по 2025 произведен ремонт сетей водоснабжения – 6923 м., из них водопроводные сети участок «санаторий Таежный» -3 055 м (100%), водопроводные сети от водозабора «Белая» -907 м (52%), водопроводные сети от водозабора «Хайта» - 2 961 м. (41%). По состоянию на май 2026 отремонтировано 43,37% всей протяженности сетей в р.<адрес>, 56,63 % сетей находятся в рабочем, удовлетворительном состоянии. Необходимо проведение капитального ремонта самотечного участка магистрального водопровода от бактерицидной станции до разводящего колодца по <адрес>, с заменой стальной трубы на ПНД протяженностью 505 м., участка распределительной сети от разводящего колодца по <адрес> до <адрес> протяженностью 550 м. Эксплуатация сетей водоснабжения в 2026-2028 годах возможна при проведении текущего обслуживания /том 2 л.д. /.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими действий (бездействия).
Судом установлено, что сети водоснабжения являются муниципальной собственностью Мишелевского городского поселения.
В соответствии со ст. 213 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация водоснабжения населения, включая содержание и ремонт сетей, находится в ведении органов местного самоуправления. Хотя часть сетей передана в аренду ООО «ТК Белая», обязанность собственника по обеспечению надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры, особенно в части капитального ремонта и реконструкции, не прекращается. Администрация как орган местного самоуправления обязана принимать меры по поддержанию инженерных сетей в исправном состоянии, необходимом для безопасного и бесперебойного водоснабжения населения.
Материалами дела подтверждается, что значительная часть сетей водоснабжения (в частности, самотечный участок магистрального водопровода от бактерицидной станции до разводящего колодца по <адрес> и участок распределительной сети до <адрес>) находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Акт технического обследования от 2026 года, а также данные актуализированной схемы водоснабжения подтверждают, что общая протяженность ветхих участков составляет 39,5% от общей сети.
В период 2019–2025 гг. произведен ремонт лишь части сетей, при этом, указанные в иске участки (505 м и 550 м) требуют капитального ремонта с заменой устаревших стальных труб на современные трубы ПНД, что подтверждается техническим заключением. Бездействие администрации по проведению капитального ремонта указанных участков создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, что может привести к прекращению подачи воды населению, объектам образования, здравоохранения и пожаротушения, то есть к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Требования прокурора о принятии мер по капитальному ремонту (реконструкции) указанных участков являются обоснованными и законными. Ссылка административного ответчика на проведение ранее работ по модернизации других участков (водозаборы «Белая», «Хайта», «Таежный») не освобождает администрацию от обязанности устранить выявленные нарушения на конкретных участках, указанных в иске.
Согласно ч.1 ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также признание требований административным ответчиком, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить.
При этом, суд полагает, что срок заявленный прокурором, является разумным для предотвращения ухудшения ситуации и обеспечения прав граждан. Суду не представлено объективных доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок. В случае возникновения объективных, исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решении суда, предоставив при этом доказательства принятия достаточных и разумных мер для исполнения решения в установленный срок.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> в течении 2 лет с момента вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт (реконструкцию, модернизацию) самотечного участка магистрального водопровода от бактерицидной станции до разводящего колодца по <адрес>, с заменой стальной трубы на ПНД протяженностью 505 м., участка распределительной сети от разводящего колодца по <адрес> до <адрес> протяженностью 550 м.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Ю. Дятлов