РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года город Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Кратовой Е.С., с участием прокурора Дмитриева А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2026-000593-41 (№ 2а-755/2026) по административному иску прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в интересах Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Иркутской области, к администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области о внесении сведений по исполнению муниципальных контрактов
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Усолье-Сибирское обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что по прокуратурой г.Усолье-Сибирское в рамках анализа состояния законности при исполнении на поднадзорной территории законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования, выявлены нарушения законодательства в сфере закупок. В реестре контрактов Единой информационной системы в сфере закупок на сайте: http://zakupki.gov.ru по состоянию на 02.12.2025 в реестре контрактов имеется 4 записи о контрактах, имеющих статус «Исполнение», при этом срок исполнения истек 09.08.2021. В соответствии с функционалом ЕИС в сфере закупок в реестре контрактов, контракт может иметь следующие статусы: «Исполнение», «Исполнение завершено», «Исполнение прекращено», «Аннулировано» в зависимости от этапа исполнения контракта. Администрацией размещены заключенные контракты, имеющие статус «Исполнение», срок исполнения по которым истек 02.11.2018, 31.08.2018, 16.08.2018, 09.08.2021. Так, по состоянию на 02.12.2025 в актуальный статус не приведены контракты: № Ф.2018.515231 Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих. Цена контракта 563194 руб., реестровый номер 3381901609419000002, дата заключения 02.11.2018, срок исполнения 02.11.2018; № Ф.2018.415492 Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих. Цена контракта 479 147 руб. 47 коп., реестровый номер 3381901609419000004, дата заключения 31.08.2018, срок исполнения 31.08.2018; № Ф.2018.385220 Документация проектная для строительства. Цена контракта 1200000 руб., реестровый номер 3381901609419000005, дата заключения 16.08.2018, срок исполнения 16.08.2018; б/н Ремонт дороги п. Тальяны- п. Ходарей. Цена контракта 271350 руб. 60 коп., реестровый номер 3381901609423000001, дата заключения 13.07.2021, срок исполнения 09.08.2021. Прокуратурой города при мониторинге системы ЕИС в сфере закупок были выявлены нарушения в деятельности администрации Татьянского муниципального образования, в связи с чем в адрес главы 20.06.2025 вынесено представление об устранении нарушений в сфере закупок, до настоящего времени нарушения в предписании от 20.06.2025 в полном объеме не устранены. Невнесение актуальных сведений в реестровые записи муниципальных (государственных) контрактов, срок исполнения которых истек, в ЕИС в сфере закупок является нарушением требований нормативно-правовых актов.
На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести в Единую информационную систему в сфере закупок на сайте http://zakupki.gov.ru актуальные сведения исполнения контрактов: № Ф.2018.515231 Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих, реестровый номер 3381901609419000002, дата заключения 02.11.2018, срок исполнения 02.11.2018; № Ф.2018.415492 Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих, еестровый номер 3381901609419000004, дата заключения 31.08.2018, срок исполнения 31.08.2018; № Ф.2018.385220 Документация проектная для строительства, реестровый номер 3381901609419000005, дата заключения 16.08.2018, срок исполнения 16.08.2018; б/н Ремонт дороги п. Тальяны- п. Ходарей, реестровый номер 3381901609423000001, дата заключения 13.07.2021, срок исполнения 09.08.2021.
В судебном заседании прокурор требования поддержала.
Представитель административного ответчика администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. К исковому заявлению приложено заявление Главы муниципального образования о признании исковых требований.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026) (далее по тексту Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
В соответствие с ч. 1 ст. 4 Закона № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок.
В соответствие с частями 1 - 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
На основании ч. 2 ст. 103 Закона, в реестр контрактов включаются информация о заключенном контракте: наименование заказчика; источник финансирования; способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; дата заключения контракта; объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта. Размещается копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.
Согласно ч. 3 ст. 103 Закона, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.
Таким образом, законодательство о контрактной системе предъявляет к заказчикам требования об обязательности своевременного внесения ими полных и достоверных сведений о состоянии контрактов в информационную систему в сфере закупок.
Прокуратурой г.Усолье-Сибирское в рамках анализа состояния законности при исполнении на поднадзорной территории законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации сельского поселения Тальянского муниципального образования, выявлены нарушения законодательства в сфере закупок. В реестре контрактов Единой информационной системы в сфере закупок на сайте: http://zakupki.gov.ru по состоянию на 02.12.2025 в реестре контрактов имеется 4 записи о контрактах, имеющих статус «Исполнение», при этом срок исполнения истек 09.08.2021 /л.д. /
Прокуратурой города Усолье-Сибирское 20.06.2024 в адрес главы администрации Тальянского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок /л.д./
До настоящего времени нарушения, указанные в предписании от 20.06.2025 в полном объеме не устранены.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими действий (бездействия).
С учетом вышеизложенного и в соответствие с действующим законодательством, выявленные нарушения в деятельности Администрации Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области нарушают установленный федеральным законом порядок ведения ЕИС "Закупки" и ущемляют права неопределенного круга лиц на доступ к информации, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования - удовлетворить.
Обязать Администрацию Тальянского сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда внести в Единую информационную систему в сфере закупок сведения об исполнении муниципальных контрактов:
- № Ф.2018.515231, реестровый номер 3381901609419000002, дата заключения 02.11.2018, срок исполнения 02.11.2018;
- № Ф.2018.415492, реестровый номер 3381901609419000004, дата заключения 31.08.2018, срок исполнения 31.08.2018;
- № Ф.2018.385220, реестровый номер 3381901609419000005, дата заключения 16.08.2018, срок исполнения 16.08.2018; б/н;
- без номера, реестровый номер 3381901609423000001, дата заключения 13.07.2021, срок исполнения 09.08.2021.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25.03.2026.
Судья А.Ю. Дятлов