РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Ф.И.О1, с участием прокурора Ф.И.О2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0(данные изъяты)-38 ((данные изъяты)а-756/2026) по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства <адрес>, к администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> о внесении сведений по исполнению муниципальных контрактов
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что по прокуратурой <адрес> в рамках анализа состояния законности при исполнении на поднадзорной территории законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации городского поселения Белореченского муниципального образования, выявлены нарушения законодательства в сфере закупок. В реестре контрактов Единой информационной системы в сфере закупок на сайте: http://zakupki.gov.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре контрактов имеется 4 записи о контрактах, имеющих статус «Исполнение», при этом срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с функционалом ЕИС в сфере закупок в реестре контрактов, контракт может иметь следующие статусы: «Исполнение», «Исполнение завершено», «Исполнение прекращено», «Аннулировано» в зависимости от этапа исполнения контракта. Администрацией размещены заключенные контракты, имеющие статус «Исполнение», срок исполнения по которым истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в актуальный статус не приведены контракты: (6) (данные изъяты) контракт (данные изъяты) Выполнение работ на подготовку документации по планировке территории и постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков. Цена контракта 890 000 руб., заключение контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; (36) (данные изъяты) контракт (данные изъяты) Выполнение работ по замене теплотрассы МОУ «Белореченская СОШ», р.<адрес>. Цена контракта 155 161 руб. 27 коп., заключение контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; (37) (данные изъяты) контракт (данные изъяты) Выполнение работ по аварийному ремонту участков теплотрасс к домам №(данные изъяты) и 64 р.<адрес>. Цена контракта 127 597 руб. 28 коп., заключение контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; (39) (данные изъяты) контракт (данные изъяты) Выполнение работ по аварийному ремонту участка теплотрассы от ТК-Б-11 до здания 100-В р.п. <адрес>, цена контракта 274 594 руб. 31 коп., заключение контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой города при мониторинге системы ЕИС в сфере закупок были выявлены нарушения в деятельности администрации Белореченского муниципального образования, в связи с чем в адрес главы ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений в сфере закупок, до настоящего времени нарушения в предписании от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не устранены. Невнесение актуальных сведений в реестровые записи муниципальных (государственных) контрактов, срок исполнения которых истек, в ЕИС в сфере закупок является нарушением требований нормативно-правовых актов.
На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию Белореченского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести в Единую информационную систему в сфере закупок на сайте http://zakupki.gov.ru актуальные сведения исполнения контрактов:
- реестровый (данные изъяты) контракт (данные изъяты) Выполнение работ на подготовку документации по планировке территории и постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков. Цена контракта 890 000 руб., заключение контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;
-реестровый (данные изъяты) контракт (данные изъяты) Выполнение работ по замене теплотрассы МОУ «Белореченская СОШ», р.<адрес>. Цена контракта 155 161 руб. 27 коп., заключение контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;
-реестровый (данные изъяты) контракт (данные изъяты) Выполнение работ по аварийному ремонту участков теплотрасс к домам №(данные изъяты) и 64 р.<адрес>. Цена контракта 127 597 руб. 28 коп., заключение контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;
-реестровый (данные изъяты) контракт (данные изъяты) Выполнение работ по аварийному ремонту участка теплотрассы от ТК-Б-11 до здания 100-В р.п. <адрес>, цена контракта 274 594 руб. 31 коп., заключение контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о внесении сведений по исполнению контрактов: реестровый (данные изъяты) контракт (данные изъяты) Выполнение работ по замене теплотрассы МОУ «Белореченская СОШ», р.<адрес>. Цена контракта 155 161 руб. 27 коп., заключение контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; реестровый (данные изъяты) контракт (данные изъяты) Выполнение работ по аварийному ремонту участков теплотрасс к домам №(данные изъяты) и 64 р.<адрес>. Цена контракта 127 597 руб. 28 коп., заключение контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; реестровый (данные изъяты) контракт (данные изъяты) Выполнение работ по аварийному ремонту участка теплотрассы от ТК-Б-11 до здания 100-В р.п. <адрес>, цена контракта 274 594 руб. 31 коп., заключение контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ прекращено, в связи с отказом прокурора <адрес> от исковых требований.
В судебном заседании прокурор требования поддержала.
Представитель административного ответчика администрации Белореченский городского поселения Усольского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, направили отзыв, в котором просили в удовлетворении требований отказать, поскольку 3 из 4 требований выполнены, а по контракту (данные изъяты) возможность исполнения утрачена, т.к. документов об исполнении контракта уничтожены по истечении срока хранения, у исполнителя документы об исполнении контракта также отсутствуют.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
В соответствие с ч. 1 ст. 4 Закона № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок.
В соответствие с частями 1 - 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
На основании ч. 2 ст. 103 Закона, в реестр контрактов включаются информация о заключенном контракте: наименование заказчика; источник финансирования; способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; дата заключения контракта; объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта. Размещается копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.
Согласно ч. 3 ст. 103 Закона, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.
Таким образом, законодательство о контрактной системе предъявляет к заказчикам требования об обязательности своевременного внесения ими полных и достоверных сведений о состоянии контрактов в информационную систему в сфере закупок.
Прокуратурой <адрес> в рамках анализа состояния законности при исполнении на поднадзорной территории законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации городского поселения Белореченского муниципального образования, выявлены нарушения законодательства в сфере закупок. В реестре контрактов Единой информационной системы в сфере закупок на сайте: http://zakupki.gov.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре контрактов имеется 4 записи о контрактах, имеющих статус «Исполнение», при этом срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ/л.д.6-8/
Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Белореченского городского поселения вынесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок /л.д.9-19/
До настоящего времени нарушения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не устранены.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими действий (бездействия).
С учетом вышеизложенного и в соответствие с действующим законодательством, выявленные нарушения в деятельности Администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> нарушают установленный федеральным законом порядок ведения ЕИС "Закупки" и ущемляют права неопределенного круга лиц на доступ к информации, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
При этом, доводы административного ответчика об утраты возможности исполнения требований прокурора в отношении контракт (данные изъяты), суд считает преждевременными, достоверных и объективных доказательств в этой части суду не представлено. Административный ответчик указывает на отсутствие документов об исполнении контракта как у заказчика, так и у исполнения. Между тем, документы об исполнения контракта могут находится также и в иных организациях, в частности в территориальном органе федерального казначейства, в иной контролирующей организации. Вопрос о прекращении исполнения решения в связи с утратой возможности исполнения решения может быть рассмотрен в ходе исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования - удовлетворить.
Обязать Администрацию Белореченского городского поселения Усольского муниципального района <адрес> в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда внести в Единую информационную систему в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта:
- реестровый (данные изъяты) контракт (данные изъяты) Выполнение работ на подготовку документации по планировке территории и постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков. Цена контракта 890 000 руб., заключение контракта ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Ю. Дятлов