РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 08 октября 2026 года
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ... ИНН: ..., ****),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» № 5-548/2026 от 07.08.2026 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Из постановления по делу следует, что ФИО1 в срок до 02.07.2026 не исполнены требования предписания № ... от 27.02.2026 об устранении нарушений обязательных требований в сфере пассажирских перевозок.
Не согласившись с постановлением по делу, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование изложенного в жалобе приводятся доводы о замене наказания в виде штрафа предупреждением, о малозначительности совершённого административного правонарушения.
ФИО1 уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился.
На рассмотрение жалобы явилась специалист управления промышленности и транспорта Администрации г. Хабаровска ФИО2 которая пояснила, что поводом для проведения контрольных мероприятий и вынесения предписания в отношении ФИО1 послужили обращения граждан о нарушении расписания движения маршрутных транспортных средств. Было установлено, что не все рейсы маршрутных автобусов, принадлежащих ИП ФИО1, выполняются в соответствии с расписанием. Также было установлено, что не все маршрутные транспортные средства передают сведения о своём движении в муниципальную систему навигации г. Хабаровска. По итогам контроля предписания установлено, что данные нарушения не устранены. Также указала, что управлением промышленности и транспорта Администрации г. Хабаровска ИП ФИО1 ежемесячно выносятся предостережения по данным фактам.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.08.2018 № 308-пр утверждены Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Хабаровского края (далее – Требования № 308).
В соответствии с п.п. 2, 3 п. 2 Требований № 308 индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Хабаровского края, обязаны соблюдать следующие требования:
- максимально допустимое соотношение между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала на межмуниципальных и муниципальных маршрутах, и количеством рейсов, предусмотренных для выполнения в течение одного квартала на межмуниципальных и муниципальных маршрутах, не должно превышать 1/20 (в случае если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системы навигации).
- передача в режиме реального времени мониторинговой информации о местоположении транспортного средства, следующего по маршруту регулярных перевозок, с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на указанном транспортном средстве, в государственную информационную систему «Региональная навигационная информационная система Хабаровского края».
При наличии муниципальной навигационной информационной системы необходимо обеспечить бесперебойную передачу информации в режиме реального времени о местоположении транспортных средств, работающих на муниципальных маршрутах, только в муниципальную навигационную информационную систему
Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения обращений граждан на предоставление транспортных услуг на муниципальных маршрутах № ... и № ..., анализа работы маршрута по отчету о выполненных рейсах с муниципальной системы навигации г. Хабаровска ПК «<данные изъяты>», проведения профилактических мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа «Город Хабаровск», установлено, что ИП ФИО1 не соблюдаются обязательные требования, установленные постановлением Правительства Хабаровского края от 23.08.2018 № 308-пр, а именно не выполняется расписание движения, не обеспечивается передача в режиме реального времени мониторинговой информации о местоположении транспортах средств в муниципальную систему навигации г. Хабаровска.
В связи с выявленными обстоятельствами ИП ФИО1 Управлением промышленности и транспорта администрации города Хабаровска выдано предписание № ... от 27.02.2026, в котором указано на несоответствие расписанию количества рейсов по маршрутам № ..., № ..., № ..., а также на необеспечение передачи мониторинговой информации в муниципальную систему навигации г. Хабаровска при движении по названным маршрутам, что не соответствует положениям п.п. 2, 3 п. 2 Требований № 308. Названным предписанием на ФИО1 возложена обязанность в срок до 01.07.2026 устранить указанные нарушения.
По результатам контроля исполнения выданного предписания установлено, что по состоянию на 02.07.2026 количество рейсов, выполняемых по маршрутам № ..., № ..., № ... не соответствует расписанию, передача мониторинговой информации в муниципальную систему навигации г. Хабаровска при движении по названным маршрутам не обеспечена на 5,47% и менее.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что предписание № ... от 27.02.2026 не исполнено.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности.
Проанализировав содержание предписания, суд находит, что предписание выдано уполномоченным должностным лицом контролирующего органа, содержит подробное описание нарушений обязательных требований к перевозке пассажиров, устанавливает разумный срок для устранения данных нарушений, в связи с чем суд признаёт данное предписание законным и обоснованным.
В части доводов жалобы о применении положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит, что согласно п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов.
Таким образом, нарушение требований к перевозке пассажиров с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем условиям ст. 2.9 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не корреспондирует.
Объективных свидетельств принятия ИП ФИО1 мер к надлежащему исполнению предписания в установленный срок в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения жалобы суду не приведено.
Все иные доводы, приведённые в жалобе на постановление по делу, отношения к существу вменяемого ИП ФИО1 состава административного правонарушения, не имеют.
С учётом изложенного суд приходит к выводу о верной квалификации мировым судьей действий ИП ФИО1 и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных процессуальных нарушений, ущемляющих права ФИО1 при производстве по делу не допущено.
Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» № 5-548/2026 от 07.08.2026 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд.
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач