Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
08 июня 2026 года город Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Яновой О.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О3, с участием помощника прокурора <адрес> Ф.И.О4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД (данные изъяты)) по административному иску МО МВД России «Усольский» к Ф.И.О2 о вменении дополнительных ограничений по административному надзору
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к Ф.И.О2, мотивируя свои требования тем, что Ф.И.О2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает с бабушкой Ф.И.О5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ф.И.О2 работает без официального трудоустройства.
ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О2 был осужден Ангарским городским судом <адрес> по ст.158 ч.1, ст.161 ч.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Ф.И.О2 официально признан рецидив преступлений. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О2 освобожден из мест лишения свободы (ФКУ ИК-(данные изъяты) Ф.И.О1 по <адрес>) по отбытию наказания.
Решением Саянского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.И.О2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, до погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде: 1. обязательная явка в ОВД 2 раза в месяц по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, 2. запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов. ДД.ММ.ГГГГ Усольского городского суда вменены дополнительные ограничения в виде: 1) Обязательной явки Обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
За период нахождения под административным надзором Ф.И.О2 зарекомендовал себя следующим образом: по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртных напитков и наркотических веществ замечен не был, заявлений и жалоб на его поведение в быту от родственницы и соседей не поступало. Однако гр. Ф.И.О2 неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренные ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ - 2 протокола, ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ - 3 протокола.
Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 158 ч. 1, ст. 161 ч. 1 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести. На момент совершения данного преступления Ф.И.О2 являлся совершеннолетним. В соответствии со ст.ст. 86, 95 УК РФ (в редакции УК РФ, действовавшего на момент осуждения гр. Ф.И.О2) судимость лица, осужденного за совершение преступления средней тяжести, считается погашенной по истечению 3 лет с момента отбытия лишения свободы, судимость гр. Ф.И.О2 за совершение преступления средней тяжести до ДД.ММ.ГГГГ считается не погашенной.
Просит: возложить в отношении гр. Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дополнительные ограничения по административному надзору, как в отношении лица осужденного за совершение преступления средней тяжести, имеющего непогашенную судимость, совершившего в течение срока нахождения под административным надзором два и более административных правонарушения (в течении одного года), против порядка управления в виде: запрета выезда без разрешения органов полиции за пределы <адрес> и <адрес>.
Представитель административного истца МО МВД России «Усольский» Ф.И.О8 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 19).
Административный ответчик Ф.И.О6 с административными исковыми требованиями согласен, просил рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие (л.д. 21).
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О2 был осужден Ангарским городским судом <адрес> по ст.158 ч.1, ст.161 ч.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Ф.И.О2 официально признан рецидив преступлений. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О2 освобожден из мест лишения свободы (ФКУ ИК-(данные изъяты) Ф.И.О1 по <адрес>) по отбытию наказания.
Решением Саянского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.И.О2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, до погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде: обязательная явка в ОВД 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов (л.д. 6-8).
Решением Усольского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.И.О2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть с учетом ранее наложенных административных ограничений, всего 4 (четыре) раза в месяц. (л.д. 9-10).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно статьей 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).
В обоснование доводов МО МВД России «Усольский» представил характеристику на Ф.И.О2, согласно которой Ф.И.О2 проживает по адресу: <адрес> бабушкой Ф.И.О5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ф.И.О2 работает без официального трудоустройства, подрабатывает разовыми заработками. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками и наркотическими средствами замечен не был, заявлений и жалоб на его поведение в быту от родственников и соседей не поступало. Ранее неоднократно судим, состоит под административным надзором в МО МВД России «Усольский», неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений по административному надзору (л.д. 13).
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В 2025 году Ф.И.О2 привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений по административному надзору по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу (данные изъяты), постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу (данные изъяты), постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу (данные изъяты)), по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)). Данные обстоятельства также подтверждаются копиями постановлений (л.д.14-26).
Из объяснений Ф.И.О2 данных в апреле 2026 года, следует, что за период нахождения под административным надзором его привлекали к административной ответственности. Ему разъяснено, что за нарушения ограничений в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения по административному надзору (л.д. 12).
При этом суд учитывает, что применение к лицу, совершившему преступление, таких ограничений имеет целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни поднадзорного лица на определенный период времени и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем действительно могут быть затронуты его права и свободы как гражданина. Однако, в любом случае, лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате преступных действий для него могут наступить определенные неблагоприятные последствия, в том числе, ограничивающие права и свободы, то есть такое лицо, совершая преступление, сознательно обрекает себя на установленные законом ограничения.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 названного постановления Пленума ВС РФ, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом этого при решении вопроса о назначении дополнительных ограничений административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что административный ответчик официального трудоустройства не имеет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Кроме того, имеются факты совершения административным ответчиком административных правонарушений в течение одного года, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Таким образом, по мнению суда, имеются достаточные основания для вменения административному ответчику дополнительных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, временное ограничение определенных прав при установлении административного надзора является допустимым и оправданным в целях обеспечения защиты интересов государства, общества и его членов, а также в целях оказания профилактического и воспитательного воздействия на поднадзорное лицо.
Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Таким образом, установление в отношении ответчика дополнительных ограничений, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, учитывая, что административный ответчик неоднократно привлекался к уголовной ответственности и административной ответственности.
Кроме того все вышеприведенные правонарушения, а также факты систематического несоблюдения административным ответчиком административных ограничений после постановки на учет в Отделе МВД РФ в качестве поднадзорного лица свидетельствуют об отрицательной характеристике личности Ф.И.О2, и его склонности к совершению правонарушений, игнорированию установленных судом ограничений, как поднадзорного лица, ранее осужденного с указанием в приговоре рецидива преступления.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок установленного административному ответчику административного надзора не истек, а также данных о личности административного ответчика, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым возложить дополнительные ограничения по административному надзору в виде запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес>, как в отношении лица осужденного за совершение преступления, имеющего непогашенную судимость, совершившего в течение срока нахождения под административным надзором два и более административных правонарушения (в течении одного года), против порядка управления, так же учитывая, тот факт, что для исполнения ограничения необходимо являться в МО МВД России «Усольский» в <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования МО МВД России «Усольский» к Ф.И.О2 о вменении дополнительных ограничений по административному надзору удовлетворить.
Установить в отношении Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт (данные изъяты)) дополнительные ограничения по административному надзору, в виде запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд <адрес>.
Судья О.В. Янова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.