ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
... 20 мая 2026 года
Заводоуковский районный суд ... в составе судьи ...
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования Заводоуковского муниципального округа «Спортивная школа» (МАУ ДО «СШ»), адрес юридического лица: ..., пер. Садовый, ..., ОГРН 1087215000091, ИНН 7215001649, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
... в период времени с 12 часов 09 минут по 12 часов 40 минут по адресу: ..., при осуществлении, постоянного рейда проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидеофиксации VIZOR-1, на основании решения №И/9.2/РО-126 от ... осмотрено транспортное средство КАВЗ 4238-02 г/н ... под управлением ФИО1, водительское удостоверение ... путевой лист ... от ... эксплуатируемого юридическим лицом МАУ ДО «СШ», зарегистрированным по адресу: 627144, ..., пер. Садовый, ..., ИНН 7215001649, ОГРН 1087215000091 и используемого для перевозки пассажиров, собственных нужд организации, на основании лицензии Л022-00112-72/00456859 (АК-72-001338).
Транспортное средство КАВЗ 4238-02 г/н ..., оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположение транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Время последней полученной навигации, согласно данных КИАСК-ТС-РВ ....
Тем самым, юридическим лицом МАУ ДО ЗМО «СШ» нарушен пп. «б» п. 3 Постановление Правительства РФ от ... ... "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, пп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от ... ... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
С учётом п. 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., вышеперечисленные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, так как создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуации техногенного характера, таким образом, юридическим лицом МАУ ЗМО «СШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица МАУ ДО ЗМОГ «СШ» в суд для рассмотрения дела не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие, на основании и в порядке ст.25.2 КоАП РФ. В своем ходатайстве, направленном в суд вину в совершении правонарушения признал и просил не назначать наказание в виде административного штрафа, так как эта мера наказания негативно отразится на финансовом положении спортивной школы, качество образовательных услуг, а также не будут приобретены необходимые для осуществления образовательного процесса товары (спортивный инвентарь экипировка и т.д.).МАУ ДО ЗМО «СШ» является муниципальным учреждением, основная деятельность не связана с извлечением прибыли, а направлена на оказание образовательных услуг. В связи с чем применение учреждению наказание в виде штрафа будет носить чрезмерно карательный характер, а также будет являться существенным обременением и поэтому ходатайствует о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации автобуса КАВЗ 4238-02 г/н ..., идентификационный номер (VIN) Z7N423802В0001669, используемого для перевозки пассажиров, на срок 30 суток.
Исследовав материалы дела, суд считает, что вина МАУ ДО ЗМО «СШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается исследованными по делу доказательствами.
В силу части 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
Пунктом 39 Положения о лицензировании предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно п.п. 2,3 и пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензирование лицензируемой деятельности, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган). Понятие «автобус», используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса. Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее по тексту Правила оснащения).
В соответствии с пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Из протокола ... об административном правонарушении от ... следует, что ... в период времени с 12 часов 09 минут по 12 часов 40 минут по адресу: ..., при осуществлении, постоянного рейда проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидеофиксации VIZOR-1, на основании решения №И/9.2/РО-126 от ... осмотрено транспортное средство КАВЗ 4238-02 г/н ... под управлением ФИО1, водительское удостоверение ... путевой лист ... от ... эксплуатируемого юридическим лицом МАУ ДО «СШ», зарегистрированным по адресу: 627144, ..., пер. Садовый, ..., ИНН 7215001649, ОГРН 1087215000091 и используемого для перевозки пассажиров, собственных нужд организации, на основании лицензии Л022-00112-72/00456859 (АК-72-001338).
Транспортное средство КАВЗ 4238-02 г/н ..., оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположение транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Время последней полученной навигации, согласно данных КИАСК-ТС-РВ ....
Тем самым, юридическим лицом МАУ ДО ЗМО «СШ» нарушен пп. «б» п. 3 Постановление Правительства РФ от ... ... "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, пп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от ... ... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
С учётом п. 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., вышеперечисленные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, так как создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуации техногенного характера, таким образом, юридическим лицом МАУ ЗМО «СШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем содержатся все необходимые и обязательные для рассмотрения дела сведения о событии, времени и месте совершения административного правонарушения, о лице, в отношении которого составлен протокол. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении. Копия протокола по делу об административном правонарушении получена законным представителем юридического ....
... заместителем начальника МТУ Ространснадзора по УФО в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, принято решение № И/9.2/РО-126 о проведении постоянного рейда. Срок проведения рейда 01.004.2026 по ....
Из протокола осмотра транспортного средства от ВН/9.2-2067 от ... и проколола инструментального обследования ВН/9.2-2065 от ... следует, что государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании решения о проведении постоянного рейда от ... 4/9.2/АР-159, проведен осмотр ТС КАВЗ 4238-02 г/н ..., свидетельство о регистрации 9975 005547 от ..., водителем которого является ФИО1, собственником которого является МАУ ДО ЗМО «СШ». В ходе осмотра и обследования установлено, что не выполнены требования постановления Правительства Российской Федерации от ... ...: отсутствуют сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, отсутствуют сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, отсутствуют сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, отсутствует в навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ.
Из акта постоянного рейда ....2/АР-159 от ... следует, что государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании решения о проведении постоянного рейда от ... 4/9.2/АР-159, проведен осмотр транспортного средства КАВЗ 4238-02 г/н ..., принадлежащего МАУ ДО ЗМО «СШ», осмотр проведен по адресу: .... По результатам проведения постоянного рейда установлено, что отсутствует ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Из свидетельства о регистрации транспортного средства серия 9975 ... установлено, что транспортное средство КАВЗ 4238-02 г/н ..., принадлежит на праве собственности МАУ ДО ЗМО «СШ».
... водителю ФИО1, имеющему водительское удостоверение 9916 526292, выдан путевой лист на управление автобусом необщего пользования марки КАВЗ 4238-02.
Из сведений КИАСК-ТС-РВ дистанционный контроль установлено время последней полученной навигации ТС КАВЗ 4238-02 г/н ... 01.07.2025
Согласно выписке из реестра лицензий, ... МАУ ДО ЗМО «СШ» выдана лицензия Л022-00112-72/00456859 (АК-72-001338), на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозка автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ... от ..., Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Заводоуковского муниципального округа «Спортивная школа» зарегистрирована в качестве юридического лица, ... присвоен номер (ОГРН) 1087215000091.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований, позволяет суду прийти к выводу о том, что событие вмененного административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Все вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, сомневаться в их достоверности, у судьи оснований нет.
Оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину юридического лица МАУ ДО ЗМО «СШ» установленной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно(обязательна).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины законным представителем юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 90 дней, и в настоящее время не истек.
Санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, для юридических лиц, предусмотрена наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, так как совершенное правонарушение ведёт к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Посягательство на общественные отношения, охраняемые ст. 19.20 КоАП РФ, возникло в связи с осуществлением юридическим лицом лицензируемого вида деятельности в сфере перевозок пассажиров. Целью лицензирования является обеспечение и повышение уровня безопасности граждан при их перевозке. Грубое нарушение требований специального разрешения, влекущее возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, при наличии у МАУ ДО ЗМО «СШ» возможности для их соблюдения, суд расценивает как существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Поэтому нет оснований для признания малозначительным правонарушения, допущенного МАУ ДО ЗМО «СШ».
Из материалов дела следует, что МАУ ДО ЗМО «СШ» является муниципальным учреждением, основная деятельность которого не связана с извлечением прибыли, а направлена на оказание образовательных услуг, в связи с чем, применение в отношении данного юридического лица наказания в виде штрафа, при обстоятельствах, установленных по делу, не будет соответствовать достижению цели административного наказания.
В п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
По смыслу закона, если угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от принадлежащих индивидуальному предпринимателю либо юридическому лицу зданий, сооружений, агрегатов вследствие нарушения правил их эксплуатации, административному приостановлению подлежит деятельность по эксплуатации конкретных зданий, сооружений и агрегатов, а не вся предпринимательская деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения по данному делу наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, в части эксплуатации автобуса марки КАВЗ 4238-02 г/н ..., используемого для перевозки пассажиров, поскольку угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от принадлежащего юридическому лицу транспортного средства, вследствие нарушения правил его эксплуатации.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица, судья считает необходимым назначить МАУ ДО ЗМО «СШ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации транспортного средства – автобуса марки автобуса КАВЗ 4238-02 г/н ..., идентификационный номер (VIN) Z7N423802В0001669на срок 30 (тридцать) суток.
При этом, установлено, что административным органом в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренная статьей 27.16 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в отношении МАУ ДО ЗМО «СШ» не применялась.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 3 ст. 19.20, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Заводоуковский муниципальный округ «Спортивная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации транспортного средства – автобуса марки автобуса КАВЗ 4238-02 г/н ..., идентификационный номер (VIN) Z7N423802В0001669, принадлежащего муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Заводоуковский муниципальный округ «Спортивная школа», и используемого для перевозки пассажиров, на срок 30 /тридцать/ суток.
Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение поручить службе судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по Заводоуковскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по ....
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заводоуковский районный суд ....
Судья /подпись/ ...
...
...