ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
... 30 июля 2026 года
Заводоуковский районный суд ...
в составе судьи Заводоуковского районного суда ...
...
при секретаре ФИО2 с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Заводоуковского муниципального округа «Бигилинская средняя общеобразовательная школа имени первого директора, отличника народного образования ФИО3Горохова» (МАОУ «Бигилинская СОШ) – директора ФИО4, рассмотрев материалы дела в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Заводоуковского муниципального округа «Бигилинская средняя общеобразовательная школа имени первого директора, отличника народного образования ФИО3Горохова» (МАОУ «Бигилинская СОШ), адрес юридического лица: ..., зд. 20, ОГРН 1027201596344, ИНН 7215008010, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установил:
05.06.2026г в период времени 10 часов 45 минут по 11 часов 15 минут по адресу: ..., при осуществлении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидеофиксации VIZOR - 1, на основании решения № И/9.2/РО-242 от ..., было осмотрено транспортное средство ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный номер Т 119 ТУ 72, под управлением водителя ФИО1. Указанное транспортное средство осуществляло перевозку детей. Перевозчиком (владельцем) транспортного средства ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный номер Т 119 ТУ 72 является МАОУ «Бигилинская СОШ» на основании лицензии Л022-00112-66/01112623. В ходе проведения рейда установлено, что собственником( владельцем) транспортного средства осуществлялась перевозка детей с нарушением установленных правил, а именно, не была обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Тем самым, юридическим лицом МАОУ « Бигилинская СОШ» нарушены п. 2 и пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от ... ... "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, пп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от ... ... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
С учётом п. 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., вышеперечисленные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, так как данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Таким образом, юридическим лицом МАОУ «Бигилинская СОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ должностным лицом МТУ Ространснадзора по УФО возбуждено дело об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МАОУ «Бигилинская СОШ» ИНН: 7215008010.
К административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года территориальным отделом по ... МТУ Ространснадзора по УФО юридическое лицо МАОУ «Бигилинская СОШ» не привлекалось.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАОУ «Бигилинская СОШ» – директор ФИО4 вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении она была извещена, получила копию протокола об административном правонарушении под роспись, просила не назначать наказание в виде административного штрафа, так как эта мера наказания негативно отразится на деятельности школы. Также пояснила, что в настоящее время приняты меры к исправлению выявленных нарушений, а именно заключен договор МАОУ « Бигилинская СОШ» с АО « ГЛОНАСС» об оказании услуг по идентификации АСН в ГАИС « ЭРА- ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, а также оформлены лицензии на все транспортные средства, осуществляющие перевозку детей о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе « ЭРА- ГЛОНАСС».
Согласно выписки из приказа администрации Заводоуковского муниципального округа от ... ...-к, ФИО4 принята на работу с ... по ... директором МАОУ « Бигилинская СОШ».
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд считает вину МАОУ «Бигилинская СОШ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью установленной и признает его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 2,3 и пп «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от ... ... (ред. от ...) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с ...), лицензирование лицензируемой деятельности, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган). Понятие "автобус", используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса. Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п. 2 и пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых, является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из протокола ... об административном правонарушении от ..., судом установлено, что 05.06.2026г в период времени 10 часов 45 минут по 11 часов 15 минут по адресу: ..., при осуществлении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидеофиксации VIZOR - 1, на основании решения № И/9.2/РО-242 от ..., было осмотрено транспортное средство ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный номер Т 119 ТУ 72, под управлением водителя ФИО1. Указанное транспортное средство осуществляло перевозку детей. В соответствии с представленными документами перевозчиком (владельцем) транспортного средства ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный номер Т 119 ТУ 72 является МАОУ «Бигилинская СОШ» на основании лицензии Л022-00112-66/01112623 с нарушением установленных правил, а именно: не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Нарушены подпункта «б» пункта 3 Постановление Правительства РФ от ... ... "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. Нарушены требования подпункта «д» пункта 8 постановления Правительства РФ от ... ... "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".
Совокупность изложенных фактов, с учётом пункта 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... ..., позволяет отнести перечисленные нарушения к грубым нарушениям лицензионных требований т.к. создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Как следует из материалов дела ... МАОУ «Бигилинская СОШ» выдана лицензия №Л022-00112-66/01112623, в том числе, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 17-19).
Из протокола осмотра транспортного средства № ВН/9.2-3619 от ..., судом установлено, что государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО ФИО5 и ФИО7 на основании решения о проведении постоянного рейда от ... №И/9.2/РО-242 (л.д. 20-30), проведен осмотр ТС марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак Т119ТУ72, водителем которого является ФИО1, собственником которого является МАОУ «Бигилинская СОШ». В ходе проверки было установлено, что нарушены требования подпункта «б» пункта 3 Постановление Правительства РФ от ... ... "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. Нарушены требования подпункта «д» пункта 8 постановления Правительства РФ от ... ... "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в части не обеспечивания передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 10).
Согласно протоколу инструментального обследования № ВН/9.2-3620 от ..., в транспортном средстве: ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак Т119ТУ72, установлено отсутствие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации), последняя передача данных ... (л.д. 11).
Из акта постоянного рейда ....2/АР-480 от ... следует, что рейд был проведен по адресу: ... в период с 10 час. 45 мин. до 11 час. 15 мин. ... (л.д. 9).
Согласно путевого листа автобуса необщего пользования СТС ... от ..., заказчиком является юридическое лицо МАОУ «Бигилинская СОШ», дата перевозки: выезд из гаража 07-20 час. ..., показание спидометра 203110, выдано литров горючего 68, маршрут движения: Дронова - Красная, Красная - Заводоуковск, Заводоуковск - Красная, Красная - Дронова. Водитель ФИО1 (л.д. 30).
Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства собственником транспортного средства автобуса марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак Т119ТУ72 является МАОУ «Бигилинская СОШ» (л.д. 28-29).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц судом установлено, что по состоянию на ... МАОУ «Бигилинская СОШ» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 13-16).
Все вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, сомневаться в их достоверности, у судьи оснований нет.
Оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину юридического лица МАОУ «Бигилинская СОШ» установленной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 90 дней, и в настоящее время не истек.
Санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, для юридических лиц, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Посягательство на общественные отношения, охраняемые ст. 19.20 КоАП РФ, возникло в связи с осуществлением юридическим лицом лицензируемого вида деятельности в сфере перевозок пассажиров. Целью лицензирования является обеспечение и повышение уровня безопасности граждан при их перевозке. Грубое нарушение требований специального разрешения, влекущее возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, при наличии у МАОУ «Бигилинская СОШ» возможности для их соблюдения, суд расценивает как существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, таким образом, не имеется оснований для признания малозначительным правонарушения, совершенного МАОУ «Бигилинская СОШ».
Из материалов дела следует, что МАОУ «Бигилинская СОШ» является муниципальным учреждением, основная деятельность которого не связана с извлечением прибыли, а направлена на оказание образовательных услуг, в связи с чем, применение в отношении данного юридического лица наказания в виде штрафа, при обстоятельствах, установленных по делу, не будет соответствовать достижению цели административного наказания.
В п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
По смыслу закона, если угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от принадлежащих индивидуальному предпринимателю либо юридическому лицу зданий, сооружений, агрегатов вследствие нарушения правил их эксплуатации, административному приостановлению подлежит деятельность по эксплуатации конкретных зданий, сооружений и агрегатов, а не вся предпринимательская деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Таким образом, судья приходит к выводу о необходимости назначения по данному делу наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, в части эксплуатации автобуса марки средство ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный номер Т 119 ТУ 72, используемого для перевозки пассажиров, поскольку угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от принадлежащего юридическому лицу транспортного средства, вследствие нарушения правил его эксплуатации.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица, судья считает необходимым назначить МАОУ «Бигилинская СОШ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации транспортного средства – автобуса марки ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный номер Т 119 ТУ 72 (идентификационный номер X1M3205ВХН0002452 ).
При этом, установлено, что административным органом в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренная статьей 27.16 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в отношении МАОУ «Бигилинская СОШ» не применялась.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 3 ст. 19.20, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Заводоуковского муниципального округа «Бигилинская средняя общеобразовательная школа имени первого директора, отличника народного образования ФИО3Горохова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации транспортного средства – автобуса марки ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный знак Т 119 ТУ 72 (идентификационный номер X1M3205ВХН0002452), принадлежащего Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Заводоуковского муниципального округа «Бигилинская средняя общеобразовательная школа имени первого директора, отличника народного образования ФИО3Горохова», и используемого для перевозки пассажиров, на срок 20 ( двадцать) суток.
Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления поручить службе судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по Заводоуковскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по ....
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд ....
Судья подпись ....Белоголова