РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 26 февраля 2026 года
Заводоуковский районный суд ... в составе:
судьи ФИО6 при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., СОСП по ... ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ФИО1 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., СОСП по ... ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ФИО1 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве ...-ИП от ..., возбужденного ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного Заводоуковским районным судом ... по делу ..., вступившему в законную силу ... о возложении обязанности в срок до ... центральный вход здания поликлиники, расположенной по адресу: ..., с Упорово, ... и центральный вход инфекционного отделения, расположенного по адресу: ..., строение 1 ... привести в соответствие с приказом Минстроя России от ... .../пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения». ... по исполнительному производству ...-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ не исполнен должником в установленный для добровольного исполнения срок. Доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок должником не представлено. Административный истец находит данное постановление необоснованным, поскольку исполнение решения суда в установленный срок не предоставляется возможным в силу установленной законом процедуры получения субсидии и в дальнейшем заключения договора на подрядные работы. По доводам, изложенным в административном исковом заявлении, ссылаясь на нормы права, административный истец, просил:
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ФИО1 от ... о взыскании с ГБУЗ ТО «Областная больница ... (...) исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству ...-ИП от ....
Освободить ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) от исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ФИО1 в рамках исполнительного производства ...-ИП.
Административный ответчик, ведущий пристав-исполнитель СОСП по ... ФИО1, не согласившись с административными исковыми требованиями, представила отзыв на административное исковое заявление, по доводам которого, просила отказать ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) в удовлетворении административного иска (л.д. 76-80).
Административный истец – представитель ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...), административные ответчики: представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., представитель СОСП по ... ГМУ ФССП России, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ФИО1, заинтересованные лица: прокурор ..., представитель Департамента здравоохранения ..., судебный пристав-исполнитель Упоровского РОСП ФИО3, представитель Упоровского РОСП УФССП России по ..., извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела судом установлено, что ... ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ФИО1 в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... вынесла постановление о взыскании с должника ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установив должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ... (л.д. 11).
Как следует из копии исполнительного производства ...-ИП от ..., исполнительное производство возбуждено в отношении должника ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) на основании исполнительного листа ...RS0008#2-376/2024#1 от ..., выданного Заводоуковским районным судом ... по делу ..., вступившему в законную силу ..., о возложении обязанности в срок до ... центральный вход здания поликлиники, расположенной по адресу: ..., с Упорово, ... и центральный вход инфекционного отделения, расположенного по адресу: ..., строение 1 ... привести в соответствие с приказом Минстроя России от ... .../пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения» (л.д. 87-104).
... ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения юридическим лицом возложенных судебным решением обязанностей.
Определением Заводоуковского районного суда ... от ... ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу ..., отказано (л.д. 82-86).
Представленные административным истцом документы: соглашение ... от ... о предоставлении учреждению из бюджета ... в 2024-2025 г.г. субсидий на осуществление капитального ремонта недвижимого имущества (поликлиники) по адресу: ...; договор №ЗК-1771/24 от ... о выполнении проектных и изыскательных работ ... с техническим заданием на выполнение проектных им изыскательных работ по указанному выше объекту (приложением ... к договору), график выполнения работ (приложение ... к договору); документ о приемке договора о выполнении проектных работ от ...; письмо главного врача ФИО4 в Департамент здравоохранения ... от ... с просьбой рассмотреть вопрос о выделении средств на капитальный ремонт входных групп вышеуказанных зданий; письмо начальника отдела материально-технического обеспечения и государственных закупок управления экономики и финансов Департамента здравоохранения ... об отказе в финансировании (л.д. 18-46) свидетельствуют о действиях принятых ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) для исполнения решения суда.
Таким образом, ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.
Согласно статье 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ).
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве").
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).
С учетом положений части 1 статьи 105, части 1 и части 3 статьи 112 Закона "Об исполнительном производстве" правовая природа исполнительского сбора носит штрафной характер, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ... N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
К таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом законодательством об исполнительном производстве, суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Абзацем 3 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Материалами дела подтверждается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства своевременно получена должником, судом отсрочка исполнения решения суда ему не предоставлялась, требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исполнены не были.
На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, а также наличие непреодолимых препятствий в срок, установленный для добровольного исполнения.
В силу ч.3 ст.112 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 в ред. Федерального закона от ... N 441-ФЗ).
Таким образом, законом установлен размер исполнительского сбора. У судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, постановление от ... о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных полномочий.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, и освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Вместе с тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
С учетом объективных причин задержки исполнения исполнительного документа могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Суд принимает во внимание доводы административного истца о том, что им совершены действия, подтверждающие намерение добросовестно исполнить решение суда по делу ..., не уклоняясь от исполнения решения суда, объективно не имели возможности исполнить требование исполнительного документа в установленный срок, поскольку в силу установленной законом процедуры получения субсидии и в дальнейшем заключения договора на подрядные работы требует временных затрат.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности уменьшения ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Руководствуясь ст. ст. 227, 175-177, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., СОСП по ... ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.
Размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава от ... в рамках исполнительного производства ...-ИП о взыскании с ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) исполнительского сбора, уменьшить на 1/4 до 37 500 рублей.
В удовлетворении остальных административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....
Мотивированное решение составлено ...
Судья ФИО7