РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 31 марта 2025 года
Заводоуковский районный суд ... в составе:
Судьи ФИО11 при секретаре ФИО6, с участием помощника ФИО1 межрайонного прокурора ФИО7, представителя ФИО1 муниципального округа ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по исковому заявлению ФИО1 межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к ФИО1 муниципального округа о признании незаконным распоряжения ФИО1 муниципального округа в части установления сроков отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Заводоуковский межрайонный прокурор в интересах ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда, установлено, что распоряжением ФИО1 муниципального округа от ... ... многоквартирный дом по ..., с Падун, ... (далее - МКД) признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц определен до .... Согласно заключению, подготовленному ООО «СКДС» в 2025 году, деревянный многоквартирный дом имеет аварийность стен, фундамента, перекрытий более 50%, в связи с чем, его дальнейшая эксплуатация представляет угрозу жизни и здоровья граждан. Учитывая аварийное состояние данного дома, срок его расселения до ... является неразумным. Дом разрушаясь может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению права жильцов и собственником помещений в нем. В этой связи столь длительный срок расселения дома нельзя признать разумным. В рамках программы в ... в срок до ... предусмотрено расселить все многоквартирные дома, признанные в установленном порядке до ... аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В связи с тем, что указанный многоквартирный дом признан аварийным после ..., он не включен в действующую Региональную адресную программу. Исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных ст.ст. 2, 32 и 87 ЖК РФ, в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, не может быть поставлено в зависимость от включения или не включения данного дома в региональную программу переселения граждан из ветхого жилья и предоставления финансовой поддержки на переселение граждан. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома с его последующим сносом. На основании изложенного, истец просит:
Признать распоряжение ФИО1 городского округа от ... ... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, сроках отселения физических и юридических лиц в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома по адресу: ... до ..., незаконным.
Возложить на ФИО1 городского округа обязанность установить разумный срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: ....
ФИО1 городского округа в лице представителя по доверенности ФИО8, не согласившись с заявленными требованиями, представила возражения, по доводам которых просит отказать в удовлетворении требований (л.д. 68-69).
Определением ФИО1 районного суда ... от ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ФИО2 и ФИО5 в лице законного представителя ФИО3 (л.д. 73).
В судебном заседании помощник ФИО1 межрайонного прокурора ФИО7 поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.
Лицо, в интересах которого подан административный иск ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, ФИО2, ФИО5 в лице законного представителя ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились.
На основании ст. 150 КАС РФ проводит судебное заседание в отсутствие административного истца.
Представитель административного ФИО1 городского округа ФИО8 не признала исковые требования, поддержав доводы, изложенные в возражениях. Дополнительно пояснила, что распоряжение вынесено органами местного самоуправления, лицом, которое уполномочено это делать в рамках свих полномочий. Это многоквартирный дом из двух квартир, которые являются частной собственностью, то есть собственники не надлежащим образом исполняют свои права и обязанности, которые предусмотрены жилищным кодексом. Они вправе считать свой дом аварийным и не пригодным для проживания. Программы по переселению из аварийного жилья, региональной, в настоящее время нет. Те программы, которые до этого были, их территория исполнила в полном объеме. Срок, который они ставили, это примерный срок, который ставят по югу ... о признании дома аварийный и подлежащим сносу, составляет около 10 лет. Никаких правовых актов, методических рекомендаций, не разработано и не принято по поводу того, какой срок в данном случае является разумным.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд, приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N 47 (далее - Положение), на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от ... N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... (л.д. 11).
Согласно заключению ... от ... Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением ФИО1 городского округа ... от ..., выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14-15).
Распоряжением ФИО1 городского округа ... от ... многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц до 01.01.20234 года (л.д. 12-13).
Согласно техническому заключению ООО «СКДС», при обследовании многоквартирного дома по адресу: ..., в результате обследования выявлено более 50% аварийных конструкций стен и фундамента здания, в связи с чем, эксперты пришли к выводу, что категория технического состояния жилого здания (по наихудшему техническому состоянию конструктивных элементов деревянных перекрытий, бревенчатых стен, столбчатому деревянному фундаменту) – аварийная. Текущее техническое состояние строительных конструкций объекта обследования представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также помещения объекта обследования являются непригодными для проживания и целевого использования (л.д. 14-38).
Из материалов дела судом установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 являются собственниками жилого помещения по адресу: ... (л.д. 39-51).
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в ..., Ялуторовске, ФИО1, Ялуторовском, Упоровском, ... ...-П(З) от 21.11.2025г., жилое помещение по адресу: ... не соответствует требованиям п.127 СанПиН ...-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 54).
Как следует из вышеприведенного пункта 49 Положения, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
Согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Таким образом, в случае если жилое помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Исходя из смысла названных выше норм, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
Согласно позиции, изложенной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года», предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Учитывая степень аварийности дома (более 50% аварийных конструкций стен и фундамента здания), не соответствие жилого помещения требованиям п.127 СанПиН ...-21, суд пришел к выводу, что дом представляет опасность для жизни и здоровья жильцов дома, иных лиц, в связи с чем, установленный срок отселения до ... нельзя признать разумным.
Доказательств обратного суду стороной административного ФИО1 не представлено.
Доводы административного ФИО1 не могут быть приняты судом, поскольку не являются объективными, препятствующими исполнению возложенных на административного ФИО1 обязанностей.
Суд, оценив и проанализировав все доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к ФИО1 городского округа о признании незаконным распоряжения в части установления сроков отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома законны, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к ФИО1 муниципального округа о признании незаконным распоряжения ФИО1 муниципального округа в части установления сроков отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение ФИО1 муниципального округа от ... ... в части установления срока отселения физических и юридических лиц до ... из многоквартирного дома по адресу: ....
Обязать ФИО1 муниципального округа в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу принять новый муниципальный правовой акт об установлении разумного срока отселение граждан и юридических лиц из указанного аварийного многоквартирного дома, определив такой срок с учетом степени аварийности, угрозы обрушения, и необходимости обеспечения жилищных прав граждан.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....
Мотивированное решение составлено ....
Судья ФИО10