РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2026 года село Упорово
Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:
судьи Севрюгиной И. В., при секретаре Сырчиной Е. В., с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Феськов А. В., действующего по поручению Заводоуковского межрайонного прокурора от 13.03.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-434/2026 по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» к Семенову Евгению Анатольевичу об установлении административного надзора, установил:
МО МВД Российской Федерации «Заводоуковский», в лице заместителя начальника Предигера А. Ю. (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Семенова Евгения Анатольевича (далее административный ответчик). Требования мотивирует тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Калининского районного суда г. Тюмени от 28 февраля 2017 года, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Согласно справке об освобождении ... от 03 февраля 2020 года административный ответчик был освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области по отбытии срока наказания 03 февраля 2020 года. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, неоднократно судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. В течение одного года административный ответчик совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции административный ответчик постоянного источника дохода не имеет, живет за счет случайных заработков, в быту злоупотребляет спиртными напитками, жалоб от соседей и родственников не поступало. Имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3, ч. ч. 1 и 2 ст. 4, п. «д» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 - 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истец просит суд:
- установить административный надзор в отношении административного ответчика Семенова Евгения Анатольевича, ... года рождения с момента вступления в законную силу решения суда на срок 1 год 6 месяцев;
- в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:
1. Запретить выезд за пределы Заводоуковского муниципального округа Тюменской области;
2. Обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;
3. Запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток;
4. Запретить посещение мест проведения массовых культурно- зрелищных мероприятий, не носящих общественно-политического и религиозный характер, и участие в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца МО МВД РФ «Заводоуковский», административный ответчик Семенов Е. А., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель административного истца представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебная повестка о назначении судебного заседания административным ответчиком Семеновым Е. А. получена лично 24.02.2026, расписка в получении приобщена к материалам дела. При этом, в материалах дела имеется расписка, в соответствии с которой, административный ответчик, дает свое согласие на рассмотрение дела в его отсутствие, в случае его неявки.
В силу ч. 3 ст. 272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.
В силу п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.
При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.
Учитывая изложенные нормы процессуального законодательства, Пленума Верховного суда РФ, с учетом мнения прокурора, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, который полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Семёнов Евгений Анатольевич осужден 28 февраля 2017 года приговором Калининского районного суда г. Тюмени по ч. 2 ст. ... УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение отменено по приговору Заводоуковского районного суда Тюменской области от 27.09.2016. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Заводоуковского районного суда Тюменской области от 27.09.2016 и окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания определено исчислять с 28.02.2017. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 02.08.2016 по 27.09.2016, а также с 02.01.2017 по 27.02.2017.
Приговор вступил в законную силу 14 марта 2017 года.
В справке о судимости (л.д.24), отражены сведения о привлечении Семенова Е. А. к уголовной ответственности.
Согласно справки серии ЖС № 019284 от 03.02.2020 (л.д.15) административный ответчик был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН по Тюменской области по постановлению Калининского рай онного суда г. Тюмени от 21.01.2020 УДО на неотбытый срок 3 месяца 14 дней, следует к месту жительства по адресу: ....
Из административной характеристики заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Заводоуковский» от 11.02.2026 (л.д.14) следует, что Семенов Е. А. проживает с матерью по адресу: Тюменская область, г. Заводоуковск, ... Официально не трудоустроен. Неоднократно судим, привлекался к уголовной ответственности: в 2001 по п.п. Б,Г ч. 2 ст. 158 УК РФ, в 2004 году по п.п. А,Г ч. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 175 УК РФ, в 2013 году по ч. 1 ст. 158 УК РФ, в 2014 года по ч. 1 ст. 119 УК РФ, в 2016 году по п. В ч. 2 ст. 158 УК РФ, в 2017 году по ч. 2 ст. 228 УК РФ, отбывал наказание в виде лишения свободы, освобожден 03.02.2020. Неоднократно привлекался к административной ответственности: 28.10.2025 по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, 23.12.2025 по ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ. Жалоб от родственников и соседей на поведение Семенова Е. А. в быту не поступало.
Согласно справке на лицо по учетам СООП (л.д.16), а также копиям постановлений по делу Семенов Е. А. А. Е. в течение года дважды был привлечен к административной ответственности:
- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 28.10.2025 по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей;
- постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Заводоуковский» от 23.12.2025 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Из пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Преступление, за которое Семенов Е. А. был осужден по ч. 2 ст. ... УК РФ относится, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимость административного ответчика по приговору Заводоуковского районного суда Тюменской области от 28 февраля 2017 года погашается 03 февраля 2028 года.
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Перечень административных ограничений, указанных административным истцом и определенным в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности, поведении, характеристики, из которой следует, что Семенов Евгений Анатольевич зарекомендовал себя с отрицательной стороны, после освобождения из мест лишения свободы по настоящему приговору. В течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Ограничения, закрепленные в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Указанные в иске административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При определении срока административного надзора и видов ограничений, суд учитывает данные о личности Семенова Е. А., обстоятельства и характера совершенного преступления и сведений о его личности.
Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 1 раз в месяц на основании выше приведенной нормы закона является обязательной и так же подлежит установлению для административного ответчика.
Вменение Семенову Е. А., с учетом отрицательной характеристики по месту жительства, административных ограничений в виде: запрета на выезд за пределы Заводоуковского муниципального округа Тюменской области; запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрете посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий, не носящих общественно-политического и религиозный характер, и участие в указанных мероприятиях, являются обоснованными, исходя из следующего.
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Таким образом, учитывая вышеизложенные разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом личности административного ответчика, его характеристике и образа жизни, отсутствия постоянного места работы, неоднократного совершения административных правонарушений, суд приходит к мнению об обоснованности и необходимости установления административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, но в иной редакции, с учетом положений вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации.
Административный надзор Семенову Е. А. устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст. ст. 3 - 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 186, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» к Семенову Евгению Анатольевичу об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении административного ответчика Семенова Евгения Анатольевича, 21.09.1978 года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия ... номер 815062), на срок 1 год 6 месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:
1. Запретить выезд за пределы Заводоуковского муниципального округа Тюменской области;
2. Обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;
3. Запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток;
4. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не носящих общественных и политических характеров, за исключением физкультурно- оздоровительных занятий, культурно-зрелищных (смотры, выставки), образовательных занятий, образовательных семинаров, конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований, матчей, спартакиад и олимпиад.
Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.
Судья подпись И. В. Севрюгина
Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2026 года.