РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 17 апреля 2026 года
Заводоуковский районный суд ... в составе:
судьи ФИО7 при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО4, ОСП по Заводоуковскому городскому округу по ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» (далее - административный истец) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по Заводоуковскому городскому округу ... предъявлялся исполнительный документ – исполнительная надпись нотариуса №У-0003803505-0, выданный ... нотариусом ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО1. ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое согласно данным официального сайта ФССП России находиться на исполнении судебного пристава исполнителя ФИО4 Денежные средства в рамках исполнительного производства не поступали. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы в Федеральную налоговую службу, в пенсионный фонд, в миграционную службу для получения сведений по заработной плате и иных доходах должника, о его месте жительства/регистрации. Не осуществлялась проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом – исполнителем не были направлены запросы в ЗАГС для выяснения семейного положение должника, не запрошены сведения о смерти, о заключении брака и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Считает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк».
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО4 по исполнительному производству ...-ИП, выразившиеся:
- в не направлении запроса в налоговый орган (ФНС) о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физического лица с целью получения сведений о доходах должника за период с ... по ...;
- в не направлении запроса в ПФР на получение сведений о заработной плате (пенсии), иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица с целью получения сведений о доходах должника за период с ... по ...;
-в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с ... по ...;
-в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период ... по 1903.2026;
- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругой должника за период с ... по ...;
- в не направлении запроса в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с ... по ....
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО4 направить запросы в налоговый орган (ФНС), в ПФР о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физического лица; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в территориальные органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Взыскать с ответчика в пользу АО «ОТП БАНК» государственную пошлину, уплаченную за подачу административного искового заявления.
Определением Заводоуковского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Заводоуковскому городскому округу УФССП по ... (л.д. 1).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО4 представила в суд отзыв на административное исковое заявление, по доводам которого просит в удовлетворении заявленных требований АО «ОТП Банк» отказать в полном объеме, рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.127-129).
В судебное заседание административный истец, просивший рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк», административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
На основании ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив письменные доказательства, суд считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п. 1 ст. 36 указанного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.
Двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является присекательным, вместе с тем, закон не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности принятия мер по принудительному исполнению судебного решения в разумный срок.
Согласно ч. 1 ст. 64 данного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержится разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Из копии исполнительного производства ...-ИП судом установлено, что на основании исполнительной надписи нотариуса №У-0003803505, выданной ... нотариусом ФИО2, судебным приставом-исполнителем ФИО5 ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предмет исполнения задолженность по договору ... от ... в сумме 648 662,18 рублей в отношении должника ФИО1. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС, ГИБДД, в регистрирующие органы, кредитные организации и банки, в Заводоуковский ЗАГС, МО УФМС по ... с целью выявления сведений о получении доходов иных выплат и вознаграждений должником, для выявления имущества, принадлежащего должнику. ... вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. ... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ... совершен выход по адресу регистрации и проживания должника. ... вынесено постановление о поручении судебному приставу –исполнителю РОСП Восточного АО ... о совершении исполнительных действий – осуществить выход в адрес должника ФИО1 и отобрать объяснения по факту. 29.12.2025вынесено постановление о поручении судебному приставу –исполнителю ОСП по ... о совершении исполнительных действий – осуществить выход в адрес должника ФИО1 и отобрать объяснения по факту. Определением Арбитражного суда ... по делу №А70-9/2026 назначено судебное заседание на ... (о принятии заявления ФИО1 несостоятельной-банкротом (л.д.110-125).
В соответствии с п. 8,17 ст. 30 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частями 1, 4 ст.14 Закона «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1). Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (ч.4).
В соответствии со ст. 64 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации; проводить проверку по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований; накладывать арест на имущество, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Обязанность судебного пристава-исполнителя совершать по каждому исполнительному производству весь перечень исполнительных действий, содержащихся в ст. 64 приведенного закона не предусмотрена ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия по собственному усмотрению, не регламентируя строгую их последовательность и периодичность их совершения.
Как следует из представленных по делу доказательств, судебным приставом-исполнителем производились необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе: по установлению имущества должника, обращение взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации, для получения сведений о заработной плате должника. А потому доводы административного истца о не принятии мер, предусмотренных законом к своевременному исполнению судебного акта, не соответствуют действительности, и в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Таким образом, в материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о нарушении судебным приставом-исполнителем требований действующего законодательства или нарушения им прав и законных интересов административного истца.
Административным истцом не представлено доказательств, каким образом вследствие оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя нарушены его права, в то время как, бремя доказывания факта нарушения его прав возложено на административного истца.
Проанализировав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО4, ОСП по Заводоуковскому городскому округу по ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку, в рамках исполнительного производства ...-ИП судебным приставом –исполнителем был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, в пределах полномочий, предусмотренных законом.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании бездействия судебного пристава–исполнителя ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО4 у суда не имеется.
Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не может служить основанием для безусловной констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.
Между тем, по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
При этом суд принимает во внимание, что административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления АО «ОТП Банк», у суда не имеется.
В этой связи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 227, 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводоуковскому городскому округу ФИО4, ОСП по Заводоуковскому городскому округу по ..., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившиеся в не направлении запроса в налоговый орган (ФНС) о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физического лица с целью получения сведений о доходах должника за период с ... по ...; в не направлении запроса в ПФР на получение сведений о заработной плате (пенсии), иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица с целью получения сведений о доходах должника за период с ... по ...; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с ... по ...; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период ... по 1903.2026; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругой должника за период с ... по ...; в не направлении запроса в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с ... по ...; возложении обязанности направить запросы в налоговый орган (ФНС), в ПФР о выплатах, производимых плательщиками страховых взносов в пользу физического лица; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в территориальные органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....
Мотивированное решение составлено ...
Судья ФИО8