РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года село Упорово
Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:
судьи Севрюгиной И. В., при секретаре Сырчиной Е. В., с участием административного ответчика Потапова А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-795/2026 по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района г. Перми в защиту интересов неопределённого круга лиц к Потапову Артему Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
Прокурор Дзержинского района г. Перми в защиту интересов неопределенного круга лиц (далее истец) обратился в суд с иском к Потапову Артему Валерьевичу (далее ответчик) о прекращении права управления транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Дзержинского района г. Перми проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «Пермский краевой ...» с 2008 года с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия зависимости. Код заболевания .... Оснований для снятия с диспансерного наблюдения не имеется, ремиссия не подтверждена, заключение врачебной комиссии отсутствуют. По информации, представленной МРЭО ГИБДД Пермского края, Потапову А.В. ... выдано водительское удостоверение серия и ... (категория «В, В1, М») на право управления транспортным средством, со сроком действия до .... Таким образом, в настоящее время Потапов А.В., имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 39, 125, 22 КАС РФ, истец просит суд:
- прекратить действие права на управление транспортными средствами у Потапова Артема Валерьевича, ... года рождения, уроженца ..., паспорт ..., выдан ... УМВД России по Тюменской области.
Определением от 25.05.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен МО МВД РФ «Заводоуковский».
В судебном заседании административный ответчик Потапов А. В. с заявленными исковыми требованиями согласился, пояснив, что до 2022 года он проживал в .... От своего ходатайства о назначении по делу судебной ... экспертизы отказывается, денежные средства на депозит Судебного департамента он не внес.
Прокурор Дзержинского района г. Перми, представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, ГБУЗ ПК «ПККНД» и МО МВД РФ «Заводоуковский», при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится к таким Законам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с п. 7 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10 - F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Потапову Артему Валерьевичу, ... года рождения, ... выдано водительское удостоверение серия и ..., с разрешающими категориями: « В, В1, М» (л.д.7).
Однако, согласно предоставленной информации ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический ... диспансер» от 16.02.2026 (л.д.6) Потапов Артем Валерьевич, ... года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с 2008 года с диагнозом: «.... Средняя стадия зависимости, код по МКБ-...», с указанным диагнозом лечился стационарно. С декабря 2020 года на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Диспансерное наблюдение не осуществляется, стойкая ремиссия не подтверждена.
Согласно справке ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) (л.д.75) и из ответа ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» от 02.06.2026 на запрос суда (л.д.76) следует, что Потапов А. В. на учете у нарколога не состоит, зафиксирован эпизод употребления алкоголя ....
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
С учетом имеющихся в деле доказательств оцененных судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, приходит к выводу об установлении наличия у Потапова А. В. заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
При этом доказательства, подтверждающие выздоровление административного ответчика, отсутствуют. Ремиссия материалами административного дела не подтверждена.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, суд пришел к выводу, что нахождение административного ответчика на диспансерном учете, установление у него заболевания исключающего возможность его допуска к управлению транспортными средствами, являются основанием для удовлетворения требований прокурора.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Дзержинского района г. Перми в защиту интересов неопределённого круга лиц к Потапову Артему Валерьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Потапова Артема Валерьевича, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерация серия ... ...) на основании водительского удостоверения ... от 20.12.2025 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М».
Возложить на Потапова Артема Валерьевича, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерация серия ... ...) обязанность сдать в УГИБДД УМВД России по Тюменской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ... от 20.12.2025.
Решение суда направить в УГИБДД УМВД России по Тюменской области для изъятия водительского удостоверения у Потапова Артема Валерьевича, в случае неисполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности добровольно.
Взыскать с Потапова Артема Валерьевича, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерация серия ... ...) в доход бюджета Заводоуковского муниципального округа Тюменской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение суда принято 30 июня 2026года.
Судья подпись И.В. Севрюгина