РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года село Упорово
Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:
судьи Севрюгиной И. В., при секретаре Сырчиной Е. В., с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г. А., действующего по поручению Заводоуковского межрайонного прокурора от 02.07.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-882/2026 по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» к Ефимову Ивану Александровичу об установлении административного надзора,
Установил:
МО МВД Российской Федерации «Заводоуковский», в лице начальника Федорова В. А. (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ефимова Ивана Александровича (далее административный ответчик). Требования мотивирует тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Тюменского областного суда от ..., согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного п. Б ч. 4 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 13 лет, с ограничением свободы на срок 1 год. Согласно требованию ОСК ... от 08.06.2026 года административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области 12.10.2023. Согласно справке ФКУ УИИ Заводоуковский МФ УФСИН России по Тюменской области административный ответчик состоял на учете с 14.02.2024 по 11.10.2024, снят с учета в уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы. Административный ответчик проживает совместно с женой и детьми по адресу: ..., СОТ «Раздолье», .... По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, посягающего на половую неприкосновенность несовершеннолетнего. Данные обстоятельства указывают на необходимость установления в отношении административного ответчика административного надзора с административными ограничениями.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3, ч. 1 и 2 ст. 4, п. «д» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270 - 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истец, с учетом увеличения исковых требований от 02.07.2026, просит суд:
1. Установить административный надзор в отношении административного ответчика Ефимова Ивана Александровича, ... года рождения, с момента вступления в законную силу решения суда на срок до 12 октября 2034 года;
2. В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:
2.1. Запретить выезд за пределы Заводоуковского муниципального округа Тюменской области.
2.2. Обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
2.3. Запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующих суток.
2.4. Запретить посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-оздоровительных, спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Административный ответчик Ефимов И. А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, указав, что возражает против установления срока административного надзора 10 лет, так как считает его чрезмерно большим, наказание за преступление, вину в котором он не признает до настоящего момента, он отбыл полностью, в том числе и дополнительное наказание. В настоящее время не работает, находится в поиске работы, женат, имеет несовершеннолетнего ребенка, а так же престарелую мать, которая проживает в г. Тюмени.
Представитель административного истца МО МВД РФ «Заводоуковский», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на своих требованиях настаивала.
Учитывая изложенные нормы процессуального законодательства, Пленума Верховного суда РФ, с учетом мнения прокурора, суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, который полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что Ефимов Иван Александрович, осужден 11 апреля 2011 года приговором Тюменского областного суда по п. «Б» ч. 4 ст. 131 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет, с ограничением свободы сроком на один год, без лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. Наказание в виде лишения свободы Ефимову И. А. назначено отбывать в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания в виде лишения свободы исчислять с 13 октября 2010 года.
При отбывании Ефимовым И. А. наказания в виде ограничения свободы, осужденному установлены следующие ограничения: не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. А также возложена обязанность в период отбывания наказания один раз в месяц являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Приговор вступил в законную силу 07 июля 2011 года.
В справке о судимости (л.д.19), отражены сведения о привлечении Ефимова И. А. к уголовной ответственности.
Из информации, предоставленной ФКУ УИИ Заводоуковского МФ УФСИН России по Тюменской области от 04.06.2026 (л.д.20) следует, что Ефимов И. А. состоял на учете по приговору Тюменского областного суда Тюменской области от 11.02.2011 по п. «б» ч.4 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде 13 лет лишения свободы с дополнительным видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год. 14.02.2024 поставлен на учет в Заводоуковском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области. 11.10.2024 снят с учета в уголовно-исполнительной инспекции, в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.
Из административной характеристики старшего УУП и ПДН МО МВД РФ «Заводоуковский» Егорычева А. М. от 08.06.2026 (л.д.21) следует, что Ефимов И. А. проживает с 2023 года с женой Ефимовой Е. А. и ФИО10 по адресу: ..., СОТ «Раздолье», .... Официально трудоустроен, работает в «Абсолютагро». Имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст. 111 УК РФ. Привлекался к административной ответственности 01.09.2023 по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ. С 04.06.2026 состоит на учтете в МО МВД России «Заводоуковский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, посягающего на половую неприкосновенность несовершеннолетнего лица. Жалоб от родственников и соседей на поведение Ефимова Е. А. в быту не поступало.
Согласно справке на лицо по учетам СООП (л.д.22-23) Ефимов Е. А. в течение года дважды был привлечен к административной ответственности: 02.07.2025 по ч.2 т. 12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа, который оплачен в размере 562,50 рублей; 01.09.2025 по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 11 суток.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Кроме того, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Преступление, за которое Ефимов И. А. осужден по п. «б» ч.4 ст. 131 УК РФ, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ отнесено к категории особо тяжких.
В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления особой тяжести, по истечении 10 лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимость административного ответчика по приговору Тюменского областного суда от 11 апреля 2011 года погашается 12 октября 2034 года (снятие в уголовно-исполнительной инспекции с учета, в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы 11 октября 2024 года).
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Перечень административных ограничений, указанных административным истцом и определенным в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, данных о его личности, поведении, характеристики, из которой следует, что Ефимов И. А. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, после освобождения из мест лишения свободы по настоящему приговору. В течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, не трудоустроен.
Ограничения, закрепленные в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Указанные в иске административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.
При определении срока административного надзора и видов ограничений, суд учитывает данные о личности Ефимова И. А., обстоятельства и характера совершенного преступления и сведений о его личности.
Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 1 раз в месяц на основании выше приведенной нормы закона является обязательной и так же подлежит установлению для административного ответчика.
Вменение Ефимову И. А., с учетом отрицательной характеристики по месту жительства, административных ограничений в виде: запрета на выезд за пределы Заводоуковского муниципального округа Тюменской области; запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрете посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-оздоровительных, спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), являются обоснованными, исходя из следующего.
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Таким образом, учитывая вышеизложенные разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом личности административного ответчика, его характеристике и образа жизни, семейного положения, наличия несовершеннолетнего ребенка, суд приходит к мнению об обоснованности и необходимости установления административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, с учетом положений вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации.
Административный надзор Ефимову И. А. устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений об установлении административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ не взыскивается.
Руководствуясь ст. ст. 3 - 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 186, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Муниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» к Ефимову Ивану Александровичу об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении административного ответчика Ефимова Ивана Александровича, ... года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серия ... ...) с момента вступления в законную силу решения суда на срок до 12 октября 2034 года.
В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения:
1. Запретить выезд за пределы Заводоуковского муниципального округа Тюменской области;
2. Обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
3. Запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующих суток;
4. Запретить посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-оздоровительных, спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.
Судья подпись И. В. Севрюгина
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2026 года.