РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года село Упорово
Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:
судьи Севрюгиной И. В., при секретаре Сырчиной Е. В., с участием истца Маклакова Н. Л., представителя истца Благининой А. С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2025 по иску Маклакова Николая Леонидовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, Главному управлению МЧС России по Тюменской области, Администрации Упоровского муниципального округа о защите нарушенного права, установил:
Маклаков Николай Леонидович (далее истец) обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, Главному управлению МЧС России по Тюменской области, Администрации Пятковского сельского поселения о защите нарушенного права. Свои требования мотивировал тем, что Социальным фондом были приняты решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, поскольку отсутствует необходимый для назначения страховой пенсии требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом указав, что стаж работы на дату обращения на соответствующих видах работ составил - 21 год 1 день. Ответчиком не включены периоды работы: водителем 1 класса на отдельном посту с. Пятково Упоровской пожарной части 25-ОГПС УГПС УВД Тюменской области в период с 01.10.1998 по 01.05.1999; водителем 1 класса Пятковского пожарного поста администрации Пятковского сельского поселения в период с 15.02.1999 по 01.01.2003. Считает, что указанные периоды должны быть включены в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Приказом № 23 от 28.02.2007 ГУ 25 ОФПС по Тюменской области записи № 13 и 19 в трудовой книжке в части наименовании должности были признаны недействительными, указано, что истец зачислен водителем 1 класса автомобиля (пожарного). С 15.02.1999 по 01.01.2003 истец зачислен водителем 1 класса Пятковского пожарного поста в администрации Пятковского сельского поселения. Был принят в порядке перевода из Упоровской пожарной части 25 ОГПС. Начиная с 01.10.1998 по сегодняшний день истец работает в должности водителя пожарного автомобиля, то есть более 25 лет. В указанные периоды времени работал в тяжелых условиях труда и на условиях полной занятости. Выполнял ту же работу, на том же противопожарном посту и на том же автомобиле. Не указание работодателем при подаче сведений ответчику кода льготы, не может повлечь неблагоприятные последствия для истца. В связи с чем считает, что ответчик незаконно не включил вышеуказанные периоды работы истца и он имеет право на досрочное назначение пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ со дня подачи заявления, то есть с 18 ноября 2025 года.
На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец с учетом уточнения исковых требований, просит суд:
- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, в части исключения из страхового стажа необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Маклакова Николая Леонидовича водителем 1 класса на отдельном посту с. Пятково Упоровской пожарной части 25-ОГПС УГПС УВД Тюменской области в период с 01 октября 1998 года по 01 мая 1999 года и водителем 1 класса Пятковского пожарного поста администрации Пятковского сельского поселения в период с 02 мая 1999 года по 01 января 2003 года;
- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить в страховой стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.18 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды работы Маклакова Николая Леонидовича и назначить досрочную страховую пенсию с 18 ноября 2024 года.
В судебном заседании 12.01.2026 удовлетворено ходатайство представителя истца Благининой А. С., произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Пятковского сельского поселения на надлежащего - Администрацию Упоровского муниципального округа, в связи с проведенной организационно-территориальной реорганизацией органов местного самоуправления на территории Упоровского муниципального округа.
В судебном заседании истец Маклаков Н. Л. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить с учетом уточнения.
В судебном заседании представитель истца Благинина А. С. поддержала позицию Маклакова Н. Л.
Представители ответчиков ОСФР по Тюменской области, ГУ МЧС России по Тюменской области, Администрации Упоровского муниципального округа, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Не согласившись с заявленными требованиями, представитель ответчика ГУ МЧС России по Тюменской области Скориков Ю.Г. представил суду возражение на исковое заявление, в котором просит исключить ГУ МЧС России по Тюменской области из числа ответчиков, либо отказать в удовлетворении исковых требований к ответчику, в связи с тем, что истцом каких-либо требований к нему не предъявляется. Пояснил, что с 01.01.2002, в соответствии с Указном Президента РФ от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», государственная пожарная служба (ГПС) была переведена из МВД в МЧС России. Лица рядового и начальствующего состава и работники ГПС МВД РФ считаются с 01.01.2002 соответственно проходящими службу (работающими) в ГПС Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения» (л.д.72).
Представитель ответчика Социального фонда России Комарина Н. М. в ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Из представленного в материалы дела письменного возражения на исковое заявление представителя ответчика ОСФР по Тюменской области Комарина Н. М. следует, что исковое заявление Маклакова Н. Л. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Согласно списку № 437 правом на досрочное назначение страховой выплаты по старости пользуется «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)» (код позиции 11442). Наименование должности истца «водитель 1 класса» не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком должностей № 437. В соответствии с законодательством, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников ГПС субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено. Маклаков Н. Л. обратился в Отделение 18.11.2024 через личный кабинет застрахованного лица с заявлением № 357084/24 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Маклакова Н. Л. работодатели не подтверждают истцу стаж на соответствующих видах работ за спорные периоды с 01.10.1998 по 01.05.1999 и с 15.02.1999 по 01.01.2003. Спорные периоды отражены работодателями стажем работы на общих основаниях. Сведения об особых условиях труда за спорные периоды работы в лицевом счете застрахованного лица не отражены, таким образом, работодатели не признают работу истца за указанные периоды, как льготную. Маклаков Н. Л. какие-либо документы, подтверждающие льготный характер работы за спорные периоды не предоставил. С учетом засчитанных отделением периодов работы общий трудовой стаж истца на дату обращения составил 39 лет 07 месяцев 21 день, стаж на соответствующих видах работ по п.18 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил 21 год 00 месяцев 01 день. Учитывая изложенное, ответчиком правомерно принято решение от 29.11.2024 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у истца права: отсутствие необходимого для назначения страховой пенсии требуемого стажа на соответствующих видах работ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, п. 2 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ, ответчик просит в удовлетворении искового заявления Маклакова Н. Л. отказать.
Представитель ответчика Администрации Упоровского муниципального округа Коляченкова С. В. в предыдущем судебном заседании пояснила, что действительно период с 1999 по 2003 года пожарные посты находились в ведении администраций сельских поселений Упоровского района, том числе обслуживание спецтехники. Вопросы приема, увольнения сотрудников пожарных постов находилось в ведении глав администраций сельских поселений. Сотрудники постов, том числе водители, которые управляли пожарными автомобилями, принимали непосредственное участие в тушении пожаров и борьбе с огнем.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав истца, его представителя, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок, реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно статьями 8, 35 Федерального закона, в соответствии с положениями которых, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аналогичные положения содержались в подпункте 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно- спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Из материалов дела судом установлено, что 18 ноября 2024 года Маклаков Н. Л. обратился в Отдел Управления установления пенсий № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) (л.д.66-67). Решением Отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий ГУ-ОПФ РФ по Тюменской области от 29.11.2024 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у истца права: отсутствие необходимого для назначения страховой пенсии требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет). В стаж работы на соответствующих видах по ст. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ зачтены периоды работы: с 01.01.2003 по 31.12.2019 – ФГКУ 25 отряд ФПС по ТО; с 01.01.2020 по 31.12.2020 по 31.12.2023 – Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ТО. Итого стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 1 день. Общий страховой стаж – 39 лет 7 месяцев 21 день (л.д.15-19,63-65).
Подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.04.2024) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуется «водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов - 11442).
Согласно трудовой книжке Маклакова Н. Л. РОС № 1492522 (л.д.20-26) и вкладыша в трудовую книжку ВТ № 7934827 (л.д.27) Маклаков Н. Л.:
- на основании приказа ... л/с от 06.10.1998 с 01.10.1998 принят в Упоровскую пожарную часть 25-ОГПС УГПС УВД Тюменской области водителем I класса на отдельный пост с. Пятково переводом из колхоза «Маяк» (запись ...), уволен по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ в порядке перевода в администрацию Пятковского сельсовета 01.05.1999 (приказ ... л/с от 18.05.1999) (запись ...);
- в соответствии с распоряжением от 02.05.1999 принят с 02.05.1999 водителем 1 класса Пятковского пожарного поста переводом из Упоровской пожарной части 25 ОГПС УВД Тюменской области (запись ...), уволен 04.03.2002 в порядке перевода из администрации Пятковского сельсовета в Пятковскую сельскую администрацию (ст.77 п.5 ТК РФ) в соответствии с приказом ...а от ... (запись ...);
- 04.03.2002 на основании приказа ...-а от 14.03.2002 принят в Пятковскую сельскую администрацию водителем I класса пожарного поста (запись ...), уволен 01.01.2003 в порядке перевода из Пятковской сельской администрации в ОГПС-25 по согласию сторон ст. 77 п. 5 ТК РФ, в соответствии с приказом ... от 05.01.2003 (запись ...);
- в соответствии с приказом .../с от 20.01.2003 назначен на должность водителя 1 класса отдельного поста по охране с. Пятково Упоровской ПЧ в порядке перевода из Пятковской сельской администрации с 01.01.2003 (запись ...).
Согласно записи ... трудовой книжки Отряд государственной противопожарной службы № 25 УГПС ГУВД Тюменской области с 11 ноября 2004 года переименован в Отряд государственной противопожарной службы ... МЧС России по Тюменской области. В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Тюменской области от 23.12.2009 № 445 Отряд государственной противопожарной службы № 25 МЧС России по Тюменской области с ... переименован в государственное учреждение «25 отряд федеральной противопожарной службы по тюменской области» (ГУ 25 ОФПС по ...) Упоровская пожарная часть ч ... переименована в 143 часть федеральной противопожарной службы (запись ...). 01 января 2009 года Маклаков Н. Л. был переведен на должность командира отдельного поста по охране с. Пятково 143 ПЧ ФПС по приказу от 01.01.2009 ... л/с (запись 22), ... переведен на должность командира отдельного поста (приказ от ... ...к, запись ...), 01.07.2017 переведен на должность заместителя начальника части (начальник отдельного поста) (приказ от 01.07.2014 ...-к, запись ...).
В трудовую книжку, в соответствии с приказом от 28.02.2007 ... внесена запись №: «Наименование должности в записях №...,19 недействительно. Числить водителем 1 класса автомобиля (пожарного)».
Из показаний свидетеля Макаркина И. В. данных в судебном заседании следует, что с 09.09.1996 года он переведен в г. Заводоуковск на должность начальника ПЧ-93, а с 1997 года назначен на должность заместителя начальника отряда. С истцом знаком давно по роду своей должности, он работал водителем пожарного автомобиля на пожарном посту в с. Пятково. Занятость у него была суточная, он непосредственно участвовал в тушении пожаров, управляя пожарным автомобилем. Непосредственным руководством пожарными постами, в период, когда они были выведены из состава УГПС Росси по Тюменской области занимался Отряд УГПС, в том числе и он сам. Проверяли боеготовность подразделений, направляли главам сельских поселений документы, проводили учения.
Согласно архивным справкам № 5 от 15.07.2025 и №14 от 17.12.2025 администрации Пятковского сельского поселения (л.д.29-30, 110-111) в архивном фонде Администрации Пятковского сельского поселения Упоровского района Тюменской области в деле «Расчетно-платежные ведомости» значится: 1999 год Маклаков Ник.Л. (так в документе в единственном лице) в графе профессия, должность – ст.пож.; 2000 год – Маклаков Николай Л. (так в документе в единственном лице), в графе профессия, должность – ст. водитель; 2001 год – Маклаков Ник. Л. (так в документе в единственном лице), ст. Водитель; 2002 год – Маклаков Н. Л. (так в документе в единственном лице), ст. пож. За период с 1999 по 2002 гг. указано количество отработанных дней, фактическая сумма заработка.
Архивной справкой администрации Пятковского сельского поселения от 17.11.2023 № 8 (л.д.31) подтверждается, что Маклаков Н. Л. был принят переводом из Упоровской пожарной части 25 ОГПС УВД Тюменской области в качестве водителя пожарного поста администрации Пятковского сельсовета. Уволен в порядке перевода водителей пожарного поста из Пятковской сельской администрации в ОГПС-25 по согласованию руководителей с 01.01.2003, основание: распоряжение Главы администрации Пятковского сельсовета ...-ф от ..., приказ ... от ....
В штатных расписаниях по Пожарной части администрации Пятковского сельсовета Упоровского района Тюменской области с 01.01.1999 (л.д.55), на 01.11.2000 (л.д.50), га 01.07.2001 (л.д.59), а также штатном расписании пожарного поста на 1/I – 2000 года (л.д. 51) должность Маклакова Н.Л. указана «ст. водитель».
Из справки ГУ МЧС России по Тюменской области, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № 123 от 06.03.2024, выданной Маклакову Н. Л. (л.д.74-76) следует, что он работал в 4-х сменным суточным режимом работы, согласно графика сменности в 25-отряде Государственной противопожарной службы Управления Государственной противопожарной службы УВД Тюменской области, регистрационный номер организации в ПФР ... в производстве (структурном подразделении) Упоровской пожарной части 25-отряда Государственной противопожарной службы Управления Государственной противопожарной службы УВД Тюменской области в профессии (должности) водитель 1 класса на отдельном посту с. Пятково с 01.10.1998, приказ от 06.10.1998 ... л/с, по 01.05.1999, приказ от ... ... л/с. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную в соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 30 и подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Справка о переименовании отряда:
- 1961-1991 гг. – Заводоуковский Объединённый отряд профессиональной пожарной охраны (сокращенное наименование – Заводоуковский ОППО), 1991-1993 гг. – Заводоуковский пожарно-спасательный отряд УПО УВД Тюменского облисполкома (основание – приказ УВД Тюменского облисполкома от 09.12.1991 ...);
- 1995 – 2011 гг. – 25 отряд государственной противопожарной службы управления государственной противопожарной службы ГУВД Тюменской области, основание: приказ УГПС УВД Тюменской области от 09.01.1995 № 3;
- 2001-2004 гг. – 25 отряд государственной противопожарной службы управления государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям по ликвидации последствий стихийных бедствий Тюменской области (сокращенное наименование – 25-ОГПС УГПС МЧС РФ по Тюменской области), основание: Указ Президента РФ от 09.11.2001 ...;
- 2004-2008 гг. – Отряд государственной противопожарной службы № 25 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области (сокращенное наименование – ОГПС № 25 МЧС России по Тюменской области), основание: приказ УГПС ГУВД Тюменской области от 11.11.2004 ...;
- 2008-2011 гг. – Государственное учреждение «25 отряд федеральной противопожарной службы по Тюменской области (сокращенное наименование - ГУ 25 ОФПС по Тюменской области), основание: приказ ГУ МЧС России по Тюменской области от 23.12.2008 № 445;
- 2012-2019 гг. – федеральное государственное казенное учреждение «25 отряд федеральной противопожарной службы по Тюменской области» (сокращенное наименование – ФГКУ «25 ОФПС по Тюменской области), основание: приказ МЧС России от 05.09.2011 ... «Об утверждении уставов территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы, расположенных в Уральском федеральном округе».
В справке содержится информация о том, что Федеральное государственное казенное учреждение «25 отряд федеральной противопожарной службы по Тюменской области» в соответствии с приказом МЧС России от 26.09.2019 № 522, с 01.01.2020 ликвидировано, как юридическое лицо, путем присоединения к ГУ МЧС России по тюменской области и переименовано в 25 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Тюменской области.
Согласно выписке из распоряжения ...-а от 02.05.1999 о приеме на работу водителями пожарного поста администрации сельсовета Администрации Пятковского сельского поселения от 17.12.2025 ... (л.д.109) ФИО2 был принят переводом из Упоровской пожарной части 25 ОГПС УВД Тюменской области в качестве водителя пожарного поста администрации Пятковского сельсовета с 02.05.1999.
Согласно выписке из приказа ... от 05.01.203 об увольнении в порядке перевода водителей пожарного поста в ОГПС-25 Администрации Пятковского сельского поселения от 17.12.2025 № 13 (л.д.112) водители пожарного поста из Пятковской сельской администрации уволены в ОГПС по согласованию между руководителями с 01.01.2003 на основании п. 5 ст. 77 ТК РФ.
Согласно копиям приказов об организационно-штатных изменениях Управления государственной противопожарной службы Тюменской области ... от 29.04.2002, ... от 13.06.2002, ... от 27.06.2002, ... от 09.01.2003, ... от 14.02.2003, ... от 25.03.2003 в штате УГПС МЧС РФ по Тюменской области в отряде ГПС ... УГПС МЧС г. Заводоуковск имеется должность водителя, специальным званием по которой в период с 01.05.2002 по 24.03.2003 указано «рабочий», с 25.03.2003 указано «прапорщик внутренней службы 1 класс, 2 класс, 3 класс» (л.д.137-216).
ГУ МЧС России по Тюменской области 29.07.2025 в ОСФР переданы сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ОДВ-1 в отношении Маклакова Н. Л. с кодом особых условий труда «ЗП12О» за период с 01.01.1999 по 01.05.1999 (л.д.77-79) и за период с 01.10.1998 по 31.12.1998 (л.д. 83-85), по результатам проверки которых обнаружены ошибки, сведения не приняты. Начальником УКВРиПО Главного управления Мараткановым А. А. 30.07.2025 в адрес ОСФР по Тюменской области направлен запрос о предоставлении разъяснений по корректировке предоставленных сведений за период с 01.10.1998 по 01.05.1999 (л.д.89).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно статьям 4, 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
Федеральным законом от ... N 122-ФЗ в Федеральный закон от ... N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» внесены изменения, вступившие в законную силу с ..., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы».
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. N 103 «О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд пришел к выводу суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, в части исключения из страхового стажа необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Маклакова Николая Леонидовича водителем 1 класса на отдельном посту с. Пятково Упоровской пожарной части 25-ОГПС УГПС УВД Тюменской области в период с 01 октября 1998 года по 01 мая 1999 года и водителем 1 класса Пятковского пожарного поста администрации Пятковского сельского поселения в период с 02 мая 1999 года по 01 января 2003 года, поскольку выполняемые истцом трудовые функции, условия и характер деятельности содержатся в приведенных выше Списках, а именно в должности водителя (шофер) автомобиля (пожарного).
Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе досрочной страховой пенсии по старости.
При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст. ст. 11 и 12 указанного выше Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее правила № 1015).
Согласно п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
При указанных обстоятельствах, исковые требования Маклакова Николая Леонидовича о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить в страховой стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.18 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Маклакова Николая Леонидовича водителем 1 класса на отдельном посту с. Пятково Упоровской пожарной части 25-ОГПС УГПС УВД Тюменской области в период с 01 октября 1998 года по 01 мая 1999 года и водителем 1 класса Пятковского пожарного поста администрации Пятковского сельского поселения в период с 02 мая 1999 года по 01 января 2003 года и назначить досрочную страховую пенсию с 18 ноября 2024 года, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что со стороны ответчиков Главного управления МЧС России по Тюменской области и Администрации Упоровского муниципального округа нарушение прав истца судом установлено не было, оснований для удовлетворения заявленных к ним требований не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Маклакова Николая Леонидовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, удовлетворить.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в части не включения в страховой стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.18 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Маклакова Николая Леонидовича водителем 1 класса на отдельном посту с. Пятково Упоровской пожарной части 25-ОГПС УГПС УВД Тюменской области в период с 01 октября 1998 года по 01 мая 1999 года и водителем 1 класса Пятковского пожарного поста администрации Пятковского сельского поселения в период с 02 мая 1999 года по 01 января 2003 года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493) обязанность включить в страховой стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.18 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Маклакова Николая Леонидовича водителем 1 класса на отдельном посту с. Пятково Упоровской пожарной части 25-ОГПС УГПС УВД Тюменской области в период с 01 октября 1998 года по 01 мая 1999 года и водителем 1 класса Пятковского пожарного поста администрации Пятковского сельского поселения в период с 02 мая 1999 года по 01 января 2003 года и назначить досрочную страховую пенсию с 18 ноября 2024 года.
В удовлетворении иска Маклакова Николая Леонидовича к Главному управлению МЧС России по Тюменской области, Администрации Упоровского муниципального округа Тюменской области о защите нарушенного права, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд Тюменской области.
Судья подпись И. В. Севрюгина
Мотивированное решение суда изготовлено 05 марта 2026 года.