РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
р.п. Юргамыш 3 апреля 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 31 Юргамышского судебного района Курганской области Бродовая А.В., при секретаре Сырых А.Н., с участием представителя истца <ФИО1>, ответчика Пысина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО Чистый город к Пысину Юрию Александровичу о взыскании задолженности по коммунальным услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами, установил:
ООО Чистый город обратилось в суд с иском к Пысину о взыскании задолженности по коммунальным услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО), пени, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины.
В обоснование исковых требований, измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ, указал, что ответчик Пысин является потребителем коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район<ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицевой счет. По указанному адресу за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> истом была оказана коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ссылаясь на нормы Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правил предоставления коммунальных услуг), ст.ст. 153-155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), ст.ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), ст.ст. 131,133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), истец просил заявленные требования удовлетворить, взыскать с ответчика Фомина задолженность по коммунальным услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 3023,79 руб., пени за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> в размере 982,16 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб., приложив подробный расчет
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что ответчик не доказал, что не пользуется услугой по обращению с ТКО, зона ответственности по уничтожению ТКО полностью лежит на нем, при сжигании пластмассы в печи, как об этом указал ответчик, токсичные вещества из дыма могут попадать в воздух, почву и воду, загрязняя окружающую среду.
Ответчик Пысин в судебном заседании возражал против измененных исковых требований, просил в иске отказать, пояснил, что он не пользуется услугой по обращению с ТКО, хоть и является собственником указанного в иске жилого помещения, скапливаемый мусор использует в быту (банки, коробки), а остатки пищевой продукции использует для удобрения почвы в огороде, пластмассу также сжигает в печи. Истец не заключал с ним договор, следовательно, он не может быть должником по настоящему иску, исковое заявление о возложении обязанности на ООО Чистый город произвести перерасчет за услугу по обращению с ТКО ответчик не подавал, каких-либо иных исковых производств между ним и истцом не имеется. Требований к истцу или Администрации Юргамышского района об установлении контейнерного бака на более близком расстоянии от его дома, не заявлял, к ним не обращался, в судебном заседании пояснил, что до контейнерного бака имеется возможность дойти пешком и пользоваться им.
Представители третьих лиц АО ЭК Восток, Центральный территориальный отдел Юргамышского МО Курганской области, <ФИО2> и <ФИО3> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 31 Юргамышского судебного района Курганской области № 2-2717/2025 от 06.10.2025 с Пысина Ю.А. в пользу ООО Чистый город взыскана задолженность по коммунальным услугам по обращению с ТКО за период с <ДАТА8> по <ДАТА3> в размере 5647,39 руб., пени в размере 3750,63 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.
Определением этого же суда от 20.10.2025 указанный судебный приказ отменен по заявлению должника, из пояснений представителя истца и ответчика в судебном заседании, задолженность по указанному приказу не была взыскана с ответчика.
Как предусмотрено статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статей 8, 11 этого же Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 этого же Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с 1 января 2019 года органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Согласно представленному суду свидетельству о государственной регистрации права <НОМЕР> от <ДАТА13>, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район<ОБЕЗЛИЧЕНО>, является ответчик Пысин Ю.А., что также подтверждается пояснениями ответчика в судебном заседании.
Из представленных суду сведений адресно-справочной службы МО МВД Юргамышский УМВД России по Курганской области следует, что по вышеуказанному адресу значится зарегистрированными по месту жительства - ответчик Пысин Ю.А., а также <ФИО2> <ФИО4>
Истцом предъявлен иск к собственнику указанного жилого помещения, без учета зарегистрированных в жилом помещении лиц, расчет предоставлен на 1 человека. При расчете задолженности по коммунальной услуге по количеству проживающих - 3-их человек, размер требований бы увеличился, в связи с чем, право истца требовать взыскания задолженности по коммунальной услуге с одного зарегистрированного, являющегося собственником помещения, полностью является правом истца.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно п. 148.1 Правил предоставления коммунальных услуг предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 4 - 148 6 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает в том числе у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
Согласно подп. «в» п. 148.25 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан: своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с подп. «а» п. 148.23 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право: требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).
Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).
Согласно п. 148.27 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 148.28 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».
Согласно п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Отсутствие между ООО Чистый город и Пысиным письменного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, равно как и неполучение нанимателем жилого помещения квитанции об оплате коммунальных услуг, не освобождает последнего от обязанности несения расходов по оплате указанной услуги.
В силу п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ № 89) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
13.09.2019 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО Чистый город заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком по 13.09.2029, в рамках которого региональный оператор в зоне своей деятельности ведет работу по сбору, транспортированию, размещению, обезвреживанию и утилизации коммунальных отходов.
Согласно пункту 2.1 Соглашения зона деятельности регионального оператора соответствует территории Курганской области. Граница зоны деятельности регионального оператора соответствует границе Курганской области с другими субъектами Российской Федерации и Республикой Казахстан. Территория, границы и административно-территориальное устройство Курганской области определены Уставом Курганской области.
С <ДАТА8> ООО Чистый город приступил к исполнению обязанностей регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области.
Следовательно, ООО Чистый город является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, проживающих на территории Курганской области, в том числе по адресу: Курганская область, Юргамышский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В целях исполнения обязательств по договору оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО на указанное жилое помещение открыт лицевой счет <НОМЕР> на имя Пысина Ю.А.
По указанному адресу образовалась задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 3023,79 руб., пени за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> в размере 982,16 руб.
В целях исполнения п. 3.2.3. раздела 3 вышеуказанного соглашения региональный оператор обязуется обеспечивать заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО (потребителями услуги), которые образуются, и места (площадки) накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Указанное предложение с проектом договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано на официальном сайте регионального оператора ООО Чистый город https://rotko45.ru.
ООО Чистый город является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области.
Пысин уклонялся от внесения платы за оказанные услуги по обращению с ТКО по адресу принадлежащего ему жилого помещения, в связи с чем образовалась задолженность по оплате данной услуги.
Из решения Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области от 01.07.2022 № 75 рп. Юргамыш «Об утверждении Центрального территориального отдела Юргамышского МО Курганской области и утверждения Положения о Центральном территориальном отделе Юргамышского МО Курганской области» следует, что Центральный территориальный отдел Юргамышского МО Курганской области является отраслевым органом Администрации Юргамышского МО Курганской области, входящим в структуру органов местного самоуправления Юргамышского МО Курганской области и создан в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в сферах благоустройства территории, хозяйственного обеспечения населенных пунктов Юргамышского муниципального округа Курганской области: р.п. Юргамыш, п. Новый Мир, д. Ильинка, п. Нива, д. Пермяковка, д. Раздольная (п.1 Положения).
В целях реализации возложенных задач Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: организация работы по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок; осуществление уборки от мусора и скашивание сорной растительности общественных территорий, организация субботников по уборке территорий; организация работы по обустройству и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), расположенных на территориях общего пользования, ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (подп. 11-13 п. 10 Положения).
Главой Юргамышского муниципального округа Курганской области от 21.07.2023 №356-р р.п.Юргамыш вынесено Распоряжение «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Юргамышского муниципального округа Курганской области», из содержания которого следует, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018г. № 1039, утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Юргамышского муниципального округа Курганской области согласно приложению к настоящему Постановлению.
Согласно справки Центрального территориального отдела Юргамышского МО Курганской области № 8/1 от 27.01.2026 адрес расположения жилого помещения, принадлежащего ответчику Пысину: Курганская область, Юргамышский район<ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствует в реестре размещения контейнерных площадок для размещения ТКО на территории Центрального территориального отдела Юргамышского МО. Ближайшее местонахождение контейнерной площадки вблизи вышеуказанного адреса ответчика является дом № 52Б по ул. Свободы и № 38 по ул. Труда в рп. Юргамыш Юргамышского района Курганской области.
Судом установлено и сторонами не оспорено, что Пысин фактически проживает в указанном жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности, в судебном заседании ответчик подтвердил, что контейнер для мусора находится от него в районе 300 метров, фактически он имеет возможность пользоваться контейнером, но не пользуется им.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.
Вопреки доводам и пояснениям ответчика, суду не представлено доказательств организации на территории населенного пункта предусмотренного законодательством способа утилизации ТКО, альтернативного услуге, оказываемой региональным оператором. Таким образом, с учетом представленных истцом доказательств об оказании услуги в заявленный период доводы ответчика не могут быть признаны состоятельными.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 ГК РФ). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК РФ).
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 641" (далее - Правила N 641).
Из содержания п. 8(4) раздела I(1) Правил N 641 следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с абзацами третьим и четвертым п. 8(17) названных Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Правил N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).
Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.
Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм ГК РФ, п. п. 6, 7 Правил предоставления коммунальных услуг.
Отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги, даже если он направлял в адрес истца свои возражения против оплаты за пользование услугой ТКО.
Предложение ООО Чистый город о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, адресованное потребителям, вместе с проектом договора, содержащим существенное условие для данного вида договора, размещены в официальном сайте регионального оператора. Ответчик не направил региональному оператору заявку и документы, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что договор на оказание услуг считается заключенным и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. Соответственно, действия регионального оператора по выставлению квитанций на оплату услуг по вывозу и сбору ТКО являются законными и обоснованными.
Ответчик не оспаривает в судебном заседании то, что мусорный контейнер расположен в районе 300 метров от принадлежащего ему дома, и не утверждают, что ответчик не имеет возможности пользоваться мусорными контейнерами. Каких-либо требований к Администрации Юргамышского муниципального округа по вопросу неправомерного определения места для расположения контейнеров, или нарушения условий вывоза мусора, ответчиком не заявлялось.
Согласно п. 148 (22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Согласно п. 9 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.
Согласно п. 10 указанных Правил N 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах, б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Сбор ТКО осуществляется в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках. Контейнерные площадки создаются Администрацией сельсовета, и должны быть оборудованы в соответствии с СанПиНом 2.1.2.2645-10, СанПиНом 42-128-4690-88. Контейнерные площадки должны содержать сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контактах лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов, а также информацию, предостерегающую владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.
Как ранее судом указывалось, Распоряжением Администрации Юргамышского района Курганской области от 21.07.2023 № 356-р утвержден реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора и временного хранения ТКО на территории Юргамышского МО Курганской области.
Как следует из вышеуказанного судом ответа Центрального территориального отдела Юргамышского МО Курганской области, вблизи жилого дома ответчика имеется два контейнера, расположенные у дома № 52Б по ул. Свободы указанного района и у дома № 38 по ул. Труда этого же района.
Иных мест для размещении контейнерных площадок на территории вблизи дома <НОМЕР> Курганской области не предусмотрено, в связи с чем региональный оператор не вправе самостоятельно установить новые контейнеры.
Таким образом, нарушений со стороны регионального оператора по вопросу размещения контейнеров на территории проживания ответчика Пысина судом не установлено. Вопросы размещения контейнерных площадок для сбора ТКО к компетенции регионального оператора не отнесены.
Кроме того, вопрос о нарушениях со стороны регионального оператора по вопросу размещения контейнеров на территории рп. Юргамыш и вывоза мусора судом и участниками процесса не обсуждался, кроме того, ответчик в судебном заседании пояснил, что он знает, где установлен контейнер для сбора ТКО, но принципиально им не пользуется, доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов ответчиком в спорный период при отсутствии нарушений требований ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", заключения договора с иными лицами, ответчиком не представлено.
При проверке расчета задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО судом принят во внимание ответ Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области при Правительстве Курганской области от 01.11.2025, согласно которому установлено, что Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.10.2017 N 925 утвержден норматив накопления ТКО для индивидуальных жилых домов на территории городских и сельских поселений Курганской области. В период с 01.01.2020 на территории Курганской области в целях формирования платы за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО, применялись нормативы накопления ТКО, установленные приказом Департамента от 17.10.2017 № 925 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области» (показатель норматива для проживающих на территории муниципальных округов Курганской области — 1,7 куб.м. в год). Апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 года № 66а-1407/2021 с даты принятия настоящего определения признаны недействующими показатели нормативов накопления ТКО, установленные в целях формирования платы за коммунальную услугу для населения Курганской области. По итогам проведенных в 2020 - 2021 годах сезонных измерений количества ТКО в 2021 году приказом Департамента от 09.09.2021 № 400 «О внесении изменения в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.10.2017 № 925 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области» были утверждены актуальные нормативы накопления ТКО, которые вступили в силу с 1 января 2022 года (показатель норматива для проживающих на территории муниципальных округов Курганской области — 2,1 куб.м. в год). 01.11.2025 09-09-09262/25 11305 от 27.10.2025 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 1 февраля 2023 года № 66а-28/2023 решение Курганского областного суда от 26 сентября 2022 года о признании недействующим со дня вступления в законную силу решения приказа Департамента от 17.10.2017 № 925 (в редакции приказа от 09.09.2021 № 400) оставлено без изменений. В целях недопущения негативных последствий, связанных с потенциальным прекращением оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО региональным оператором на территории региона, а также во исполнение возложенных полномочий в части установления нормативов накопления ТКО Департаментом в период 2022-2023 гг. принимались меры по установлению заменяющих нормативов накопления ТКО, в случаях, когда решениями судебных инстанций, нормативные правовые акты, устанавливающие нормативы накопления ТКО, были признаны недействительными. При вступлении в силу судебных решений по отмене нормативного правового акта, устанавливающего нормативы накопления ТКО на территории региона, Департаментом принимался заменяющий нормативный правовой акт, тем самым отсутствие норматива накопления ТКО, как составляющего показателя применяемого при осуществлении расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, не допускалось. Приказом Департамента от 01.02.2023 № 38 «О внесении изменения в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 30.10.2017 № 925 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области» (далее - приказ № 38) утверждены «замещающие» нормативы накопления ТКО, которые вступили в силу 02.02.2023 (показатель норматива для проживающих на территории муниципальных округов Курганской области — 2,08 куб.м. в год). Согласно решению Курганского областного суда от 05.04.2023 по делу № 3а-9/2023 приказ № 38 признан недействующим с момента принятия данного приказа (согласно апелляционному определению от 17.08.2023 № 66а-639/2023 решение оставлено без изменений и вступило в законную силу). Приказом Департамента от 17.08.2023 № 252 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Курганской области» (далее — приказ № 252) утверждены «замещающие» нормативы накопления ТКО. Приказ вступил в силу 18.08.2023 (показатель норматива для проживающих в индивидуальных жилых домах — 2,0 куб.м. в год, в многоквартирных домах — 1,8 куб.м. в год). Решением Курганского областного суда от 20.09.2023 по делу № 3а - 50/2023 приказ № 252 признан недействующим со дня принятия данного приказа. Решение Курганского областного суда вступило в законную в силу 20.10.2023. Приказом Департамента от 19.10.2023 № 361 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах на территории Курганской области», вступившим в законную силу с 20.10.2023 утверждены нормативы накопления ТКО, рассчитанные методом сравнительного анализа в соответствии с пунктом 5 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2023 № 1390 «О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (показатель норматива для проживающих в индивидуальных жилых домах — 2,07 куб.м. в год, в многоквартирных домах — 1,78 куб.м. в год). В соответствии с пунктом 5 Правил данные нормативы могли действовать не более чем 18 месяцев, в связи с чем Департаментом в период 2023-2024 годов проведены сезонные измерения количества ТКО, порядок проведения которых установлен Разделом II Правил. По итогам проведенных мероприятий приказом Департамента от 18.04.2025 г. № 98 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах на территории Курганской области» установлены действующие нормативы накопления ТКО (показатель норматива для проживающих в индивидуальных жилых домах — 1,7 куб.м. в год, в многоквартирных домах — 2,0 куб.м. в год). Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 г. №63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 КАС РФ). Пунктом 4 указанного постановления предусмотрено, что споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом. В этой связи применительно к периоду с января 2020 года не исключается применение нормативного регулирования, предшествовавшего признанному недействующим, учитывая, что нормативный правовой акт, заменяющий отмененный, был принят. Таким образом, при отмене каждого из перечисленных нормативных правовых актов, действовал заменяющий нормативный акт, устанавливающий норматив накопления ТКО на территории Курганской области.
Истцом представлен расчет задолженности, с учетом срока исковой давности и вышеуказанного письма Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области при Правительстве Курганской области от 01.11.2025.
Проверив расчет задолженности и пени, суд признает его верным, расчет пени соответствует положениям п. 14 ст. 155 ЖК РФ, сомнений в своей достоверности не вызывает.
Каких-либо возражений от ответчика относительно расчета не приведено, контррасчет не представлен.
Доводы ответчика в судебном заседании о том, что поскольку договор с истцом он не заключал, он не обязан оплачивать за услугу по обращению с ТКО, контейнерным баком не пользуется, поскольку мусор сжигает в печи, либо использует его в быту и для удобрения почвы, признаются судом несостоятельными.
Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз, утилизацию отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что ответчик не пользуется коммунальной услугой ООО Чистый город, Пысин суду не представил.
Также ответчиком не оспаривается, что ООО Чистый город в его адрес направило платежный документ с требованием об оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Как пояснил ответчик в судебном заседании, квитанции об оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО он получал, но задолженность не оплачивал, к истцу для урегулирования вопросов по услуге по обращению с ТКО не обращался.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
В соответствии с п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п.1 ст.330 ГК РФ).
В силу ст.332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
В силу положений ч.14 ст.155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО Чистый город о взыскании с Пысина пени за оказанную коммунальную услугу за период с <ДАТА5> по <ДАТА6>.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд с иском в сумме 4000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199, мировой судья
РЕШИЛ:
исковые требования ООО Чистый город удовлетворить.
Взыскать с Пысина Юрия Александровича (паспорт <НОМЕР>) в пользу ООО Чистый город задолженность по коммунальным услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в размере 3023 руб. 79 коп., пени за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> в размере 982,16 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Юргамышский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе подать в суд, вынесший решение, заявление о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, и в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
Мировой судья А.В. Бродовая
Мотивированное решение изготовлено 16.04.2026.