РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 27 апреля 2026 года судья Заводоуковского районного суда Тюменской ФИО6 Е...
с участием представителя истца: начальника отдела земельного надзора ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской ФИО6, Ямало-Ненецкому и ФИО2 к ФИО1 о возмещении ущерба окружающей среде, установил:
ФИО3 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской ФИО6, Ямало-Ненецкому и ФИО2 обратилось с иском ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного почвам, как объекту окружающей среды в размере 3 959 363,65 руб.
Требования мотивированы тем, что на основании задания на проведение в рамках Федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от ... ...ВО, должностным лицом ФИО3 ... проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Тюменская ФИО6, .... В соответствии с выпиской из ЕГРН от ... № ... земельный участок с кадастровым номером ... находился в собственности ФИО1 (дата регистрации права собственности ...). На основании задания на проведение в рамках Федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований от ... ...Н, должностным лицом ФИО3 с 06 по ... проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Тюменская ФИО6, .... Непринятие ФИО1 мер по ликвидации несанкционированной свалки на принадлежащем ему земельном участке наносит ущерб почвам как компоненту окружающей среды, создает угрозу причинения вреда санитарно - эпидемиологическому благополучию населения, что может повлечь негативные последствия и привести к чрезвычайной ситуации. При этом в случае несанкционированного размещения отходов вред окружающей среде причиняется самим фактом попадания отходов на почву в не отведенном для этого месте (несанкционированном). Деградация почв в случае несанкционированного складирования отходов является очевидной и обуславливается негативным воздействием, оказываемым размещенными отходами на компоненты окружающей среды, невозможностью их функционирования в естественном режиме.
В судебном заседании представитель истца ФИО9 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о неявке суду не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.
На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите земель от другого негативного воздействия.
Из копии материалов выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 72:19:1004001:247 (сентябрь 2022) (л.д.10-27) установлено следующее.
Согласно заключению выездного обследования от ... ... ВО земельный участок не огорожен, доступ свободный, какие-либо запрещающие (предупреждающие) таблички (аншлаги) отсутствуют.
При проведении осмотра земельного участка установлено, что участок используется по целевому назначению, а именно на площади 290042 м2 присутствуют посевы сельскохозяйственных культур (овес).
Однако, на части участка площадью 87765 м2 (длина 920 м х ширина 95,4 м) присутствуют лесопосадки сосны. Сосны выше 2-х метров, диаметром ствола более 20 см. Сосна расположена рядами. Координаты лесопосадок сосны: 7) 56.1644562 66.79672375, 8) 56.16370213 66.79754871, 9) 56.16441021 66.80126531, 10) 56.16462762 66.8015873, 11) 56.16462299 66.8040184, 12) 56.16488116 66.80462101, 13) 56.16481122 66.80526384, 14) 56.16515727 66.8119628, 15) 56.1660345 66.81169954, 16) 56.16564212 66.8050294, 17) 56.16531812 66.80452636, 18) 56.1655469 66.80384671.
На части участка площадью 2194 м2 (длина 160,5 м х ширина 13,7 м) присутствует свалка твердых бытовых отходов. ТБО представлены: строительный материал, пришедший в негодность, одежда, пришедшая в негодность, ветви деревьев и кустарников, целлофановые пакеты, бумага, картонные коробки, мебель, пришедшая в негодность, пластиковые бутылки, упаковка от пищевых продуктов, домашняя утварь, пришедшая в негодность, испорченный картофель и т. д. Также на данной части присутствует зарастание сорной растительностью. Высота сорной растительности от 15 см до 150 см. Фаза развития растений цветение, созревание. Генеративные органы (соцветие, соплодие и плоды) присутствуют. Количество сорняков на 1 м2 — 50-60 шт. Видовой состав сорняков: крапива двудомная, конопля сорная, марь белая и др. Механические повреждения на сорной растительности отсутствуют. Признаки осуществления какой-либо деятельности, направленной на выращивание, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, а также признаки систематической обработки почвы и использования под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, чистые пары, выпас скота, сенокошение, отсутствуют. Координаты свалки твердых бытовых отходов: 1) 56.16442667 66.79634597, 2) 56.16350855 66.79729552, 3) 56.16308775 66.796882, 4) 56.16308165 66.79725534, 5) 56.16351244 66.79739072, 6) 56.16446787 66.79651715.
По результатам выездного обследования ФИО1 ... объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ...- ПР/03 и предложено: 1) принять меры по ликвидации свалки отходов потребления на земельном участке; 2) привести земельный участок в состояние пригодное для ведения сельского хозяйства. Предостережение получено ФИО10 лично ..., о чем свидетельствует подпись на Уведомлении о вручении Почты России.
Из копии материалов выездного обследования земельного участка с кадастровым номером ... (апрель 2023) (л.д.28-53) установлено следующее.
На основании задания на проведение в рамках Федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от ... ...ВО, должностным лицом ФИО3 ... проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Тюменская ФИО6, ....
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ... № КУВИ-001/2023- 90907119 земельный участок с кадастровым номером ... находился в собственности ФИО1 (дата регистрации права собственности ...).
Согласно заключению выездного обследования от ... ...ВО земельный участок не огорожен, доступ свободный, какие-либо запрещающие (предупреждающие) таблички (аншлаги) отсутствуют.
При проведении осмотра земельного участка установлено, что участок используется по целевому назначению, а именно на площади 289296 м2 присутствует следы обработки почвы.
Однако, на части участка площадью 87763 м2 (длина 920 м х ширина 95,4 м) присутствуют мелиоративные защитные лесные насаждения сосны. Сосны выше 2-х метров, диаметром ствола более 20 см. Сосна расположена рядами. Признаки повреждений насаждений отсутствуют. Координаты лесопосадок сосны: 16) 56.1644562 66.79672375, 17) 56.16370213 66.79754871, 18) 56.16441021 66.80126531, 19) 56.16462762 66.8015873, 20) 56.16462299 66.8040184, 21) 56.16488116 66.80462101, 22) 56.16481122 66.80526384, 23) 56.16515727 66.8119628, 24) 56.1660345 66.81169954, 25) 56.16564212 66.8050294, 26) 56.16531812 66.80452636, 27) 56.1655469 66.80384671.
На части участка площадью 2942 м2 (длина 160,5 м х ширина 13,7 м) присутствует свалка твердых бытовых отходов. Твердые бытовые отходы представлены: строительный материал, пришедший в негодность, одежда пришедшая в негодность, ветви деревьев и кустарников, целлофановые пакеты, бумага, картонные коробки, мебель, пришедшая в негодность, пластиковые бутылки, упаковка от пищевых продуктов, домашняя утварь, пришедшая в негодность, испорченный картофель и т. д. Также присутствуют следы сгребания твердых бытовых отходов. В северной части данной территории присутствуют следы слива жидких бытовых отходов. Система канав, дождевая канализация, дренажная система в зоне складирования ТБО отсутствуют. Гидроизоляция дна и стен свалки уплотненными глинистыми, грунтобитумно-бетонными, асфальтобетонными и другими материалами, отсутствует. Котлован с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО на участке складирования, в основании свалки отсутствует. Грунт по периметру свалки ТБО в отвалы не складируются. Плодородный слой почвы на участке складирования ТБО визуально не определяется вследствие его полного перекрытия инертными материалами (твердыми бытовыми отходами). Координаты свалки твердых бытовых отходов: 1) 56.16442667 66.79634597, 2) 56.16350855 66.79729552, 3) 56.1631280983 66.7972816050, 4) 56.1633723883 66.7973470600, 5) 56.1636008400 66.7973917533, 6) 56.1637134367 66.7973653350, 7) 56.1639087583 66.7971211517, 8) 56.1639729667 66.7970347617, 9) 56.1640596733, 66.7969343783, 10) 56.1644225750 66.7966499467, 11) 56.1644141867 66.7964106433, 12) 56.1639205767 66.7967594633, 13) 56.1631286483 66.7968510917, 14) 56.1633482783 66.7971005733, 15) 56.1635617517 66.7973445400.
Из копии материалов выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 72:19:1004001:247 (август 2025) (л.д.54-77) установлено следующее.
На основании задания на проведение в рамках Федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от ... ...ВО, должностным лицом ФИО3 ... проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Тюменская ФИО6, ....
Границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером ... определялись с помощью аппаратуры спутниковой геодезической (ГНСС приемник) S-Мах GEO.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ... № КУВИ-001/2025- 133500708 земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 380001 кв.м. относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства. Собственником земельного участка является ФИО1 (дата регистрации права собственности ...).
На основании материалов государственного фонда данных, земельный участок представлен видом сельскохозяйственных угодий - пашня.
Согласно акту выездного обследования от ... ...ВО земельный участок не огорожен, доступ свободный, какие-либо запрещающие (предупреждающие) таблички (аншлаги) отсутствуют.
При проведении осмотра земельного участка установлено, что часть участка используется по целевому назначению, а именно на площади 282623,2 кв.м, присутствуют посевы сельскохозяйственных культур.
В северной части участка площадью 87765 кв.м, присутствуют лесопосадки сосны (мелиоративные лесные насаждения). Сосны выше 2-х метров, диаметр ствола более 20 см., расположены рядами.
В северо-западной части участка площадью 9612,78 кв.м, признаки осуществления какой-либо деятельности, направленной на выращивание, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, а также признаки систематической обработки почвы и использования под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, чистые пары, выпас скота, сенокошение, отсутствуют.
На площади 9612,78 кв.м, присутствует свалка твердых бытовых отходов. Плодородный слой почвы на участке складирования ТБО визуально не определяется вследствие его полного перекрытия инертными материалами: строительные материалы, пришедшие в негодность; одежда, пришедшая в негодность, целлофановые пакеты, бумага, картонные коробки, мебель, пришедшая в негодность, пластиковые бутылки, упаковка от пищевых продуктов, домашняя утварь, пришедшая в негодность, и т.д. Также на данной площади присутствует зарастание сорной растительностью. Высота сорной растительности от 15 до 150 см. Фаза развития растений - цветение, созревание. Генеративные органы (соцветие, соплодие и плоды) присутствуют. Количество сорняков на 1 кв.м. - 6080 шт. Видовой состав сорняков: крапива двудомная, конопля сорная, марь белая и др. Механические повреждения на сорной растительности отсутствуют. Площадь перекрытия поверхности почв 4695,64 кв.м.
Координаты точек свалки твердых бытовых отходов: 9) 56.1644247, 66.7963228, 10) 56.1644743, 66.796587, 11) 56.1633828, 66.7978263, 12) 56.1626764, 66.7974084, 13) 56.1629922, 66.7970128, 14)56.1635117, 66.7973114.
Из копии материалов выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 72:19:1004001:247 (август 2025) (л.д.78-88) установлено следующее.
На основании задания на проведение в рамках Федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований от ... ...Н, должностным лицом ФИО3 с 06 по ... проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:19:1004001:247, расположенного по адресу: Тюменская ФИО6, ....
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено невыполнение правообладателем участка установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью, а также невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от негативного воздействия (захламление) на площади 9612,78 кв.м. Указанное бездействие ФИО1 привело к нарушению обязательных требований: пп. 2,3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, в целях устранения выявленного нарушения ФИО1 ... выдано предписание ...Н со сроком исполнения до .... Согласно предписанию на земельном участке с кадастровым номером 72:19:1004001:247 необходимо: провести обязательные мероприятия (агротехнические, химические и пр.) по уничтожению сорной растительности на площади 9612,78 кв.м.; устранить последствия негативного воздействия на плодородные почвы (захламление) на площади 9612,78 кв.м.
На основании задания на проведение в рамках Федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от ... ...ВО, должностным лицом ФИО3 ... проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 72:19:1004001:247. По результатам выездного обследования установлено, что свалка не ликвидирована, предписание ФИО3 не исполнено.
Постановлением мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района Тюменской ФИО6 от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей (л.д.89-90). Решением Заводоуковского районного суда от ... постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Согласно расчету размера вреда, причиненного почвам (л.д.91, 95) размер ущерба составил 3 959 363,65 руб.
... истцом в адрес ответчика направлена претензия о добровольном возмещении вреда в течение 60 календарных дней, которая была получена ФИО1 ... (л.д.92-94,96) и оставлена без удовлетворения.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ от ...) запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в ФИО6 санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Споры в ФИО6 охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством (ст. 76 ФЗ № 7-ФЗ от ...).
Статьей 4 ФЗ № 7-ФЗ от ... к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности относятся компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно ст. 1 указанного закона компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Правовой режим земель, согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Земли категории сельскохозяйственного назначения - земли за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (статьи 77, 78 Земельного кодекса
Российской Федерации, ФИО11 59055-2020 «Охрана окружающей среды. Земли. Термины и определения»).
В соответствии со ст. 79 ФЗ № 7-ФЗ от ... вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении порче и уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, и иных неблагоприятных последствиях.
В силу положений ст.77 ФЗ № 7-ФЗ от ..., ч.1 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.15, ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его.
В связи с изложенным, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку, непринятие ФИО1 мер по ликвидации несанкционированной свалки на принадлежащем ему земельном участке наносит ущерб почвам как компоненту окружающей среды, создает угрозу причинения вреда санитарно - эпидемиологическому благополучию населения, что может повлечь негативные последствия и привести к чрезвычайной ситуации.
На основании ст.103 ГПК РФ, п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от её уплаты, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО3 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской ФИО6, Ямало-Ненецкому и ФИО2 ...) удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (... ущерб, причиненный почвам, как объекту окружающей среды, в размере 3 969 363,65 руб. по следующим реквизитам:
УФК по Тюменской ФИО6 (ФИО3 РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО ТЮМЕНСКОЙ ФИО6, ФИО12 ФИО2) Банк: ОКЦ ... УГУ Банка России//УФК ПО ТЮМЕНСКОЙ ФИО6, ..., кр/с 40..., р/с 03..., ... ..., л/с 04671798150.
Взыскать с ФИО1 (...) в доход Заводоуковского муниципального ФИО7 Тюменской ФИО6 государственную пошлину в размере 51715,55 руб.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской ФИО6.
Мотивированное решение составлено ....
Судья подпись ФИО14
ФИО14