РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Сысерть 16 декабря 2025 года
Судья Сысертского районного суда Свердловской области Соболева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Косимова ФИО8, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника МО МВД России «Сысертский» № 6604 6604 2015676/3108 от 29.11.2025 Косимов М.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения иностранного гражданина из Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением Косимовым М.Х. подана жалоба в суд, в которой он просит отменить постановление либо заменить назначенное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение не повлекло тяжелых последствий для государства и населения, не достигнут баланс публичных и частных интересов, не учтено, что Косимов на территории России проживает с женой и 2 малолетними детьми – гражданами РФ, а также родителями – гражданами Таджикистана, у семьи имеется ипотека, он не заинтересован в нарушении миграционного режима пребывания, имеет законный источник дохода, является носителем русского языка, административное выдворение нарушает конституционные права не только заявителя, но и членов его семьи.
Косимов М.Х., должностное лицо МО МВД России «Сысертский», надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, техническая возможность рассмотрения дела с использованием системы ВКС отсутствует.
Защитник Окатьева М.П. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, указала, что при вынесении не учтены обстоятельства, указанные в жалобе, хотя большая часть из них была известна должностному лицу, и не мотивирована невозможность применения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ; ипотека является общим долгом супругов, супруга находится в декрете и не сможет в одиночку погасить кредит, помочь ей некому, семья останется без жилья; Косимов официально трудоустроен, платит налоги.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля и предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ Косимова Ш.П. пояснила, что является женой Косимова, у них 2 ребенка, она не работает – находится в декрете, муж работает строителем, обеспечивает семью, оплачивает ипотеку по 46 000 руб. в месяц, которую она оформила на себя, отвозил ребенка в садик, потому что у нее такой возможности нет, помимо ипотеки на садик и развитие детей тратится по 18 000 руб. в месяц; Косимов официально не трудоустроен, на родине у него нет имущества в собственности, родители живут здесь, он пытался оформить документы, но постоянно работал и ему было не до этого, планировал получить вид на жительство.
В соответствии со ст.25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив и изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, установлено, что гражданин Республики Таджикистан Косимов М.Х. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в течение 2025 календарного года пребывала на территории РФ с 01.01.2025 по 04.11.2025, с 04.11.2025 по настоящее время. Учитывая срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина 90 суток суммарно в течение 1 календарного года, срок пребывания закончился 31.03.2025. Таким образом, с 01.04.2025 по настоящее время Косимов М.Х. уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребыванияФ с 01.01.2025 по настоящее время. Учитывая срок временного пребывания в РФ иностранного гражлданина 90 суток суммарно в течение одного календарного года, срок ребыавания закончился 31.03.2025. Заявление или ходатайсвто о продлении срока временного пребыавания на территории РФ от, что выявлено уполномоченным должностным лицом 29.11.2025, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении и явилось основанием для назначения Косимова М.Х. административного наказания.
Обстоятельства совершенного Косимовым М.Х. административного правонарушения подтверждены материалами дела, в том числе: рапортом ИДПС Полянского В.О., сведениями с информационных баз, протоколом об административном правонарушении, миграционной картой. Из материалов дела следует, что Косимов М.Х. в установленном законом порядке в соответствующий орган с заявлением о продлении срока его пребывания не обращался.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Косимова М.Х., правильно квалифицировав его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело рассмотрено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание соответствует положениям статьям 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Косимов М.Х. на территории РФ проживает с 27.08.2022 цель приезда - работа, однако каких-либо мер по оформлению разрешительных документов на пребывание на территории РФ свыше 90 дней не предпринял, официально не трудоустроился (23.10.2025 поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с ООО «Кристальный мир»), налоги не платит, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ. Такое поведение Косимова М.Х. свидетельствует о его нелояльности к законодательству страны пребывания. Родители Косимова М.Х. являются гражданами Таджикистана, доказательств нахождения на территории России иных родственников – граждан Российской Федерации в материалы дела не представлено.
В связи с изложенным, должностным лицом обоснованно было назначено указанному иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ему легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что выдворение Косимова М.Х. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности его проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для исключения назначенного названному лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения указанному лицу такой меры ответственности, так как самостоятельно иностранный гражданин не имеет возможности покинуть территорию России, Косимов М.Х. не имеет самостоятельного дохода.
Учитывая, что иностранный гражданин длительное время нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не предпринимает мер к получению документов, необходимых для проживания в Российской Федерации без документов, не имеет официального источника дохода, уплату налогов не производит, недвижимое имущество на территории Российской Федерации отсутствует, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о необходимости принудительного выдворения Косимова М.Х. за пределы Российской Федерации, с помещением до выдворения в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, привлечение Косимова М.Х. к административной ответственности за совершение указанного правонарушения является обоснованным, а назначенное ему должностным лицом административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения иностранного гражданина из Российской Федерации - соразмерным допущенному нарушению, назначенным в пределах санкции соответствующей статьи.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене постановления должностного лица, при рассмотрении дела не допущено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление начальника МО МВД России «Сысертский» № 6604 2015676/3108 от 29.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Косимова ФИО9 оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья А.Ю. Соболева