РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Сысерть 17 февраля 2026 года
Судья Сысертского районного суда Свердловской области Соболева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Сысертского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Юркевич Натальи Владимировны № 66052/25/1852589 от 10.12.2025 по делу об административном правонарушении, в отношении директора МУП ЖКХ п. Бобровский Обоскалова ФИО5 ранее к административной ответственности не привлекавшегося, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
в Сысертский районный суд Свердловской области поступила жалоба Обоскалова А.Е., поданная на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Сысертского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Юркевич Н.В. № 66052/25/1852589 от 10.12.2025, которым Обоскалов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В жалобе заявитель просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку не был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении.
В судебное заседание Обоскалов А.Е., надлежащим образом извещенный, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
На основании статей 25.1, 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив и изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, извещением от 10.10.2025 руководитель МУП ЖКХ п. Бобровский был уведомлен о необходимости явки на прием к судебному приставу-исполнителю 27.10.2025 с 10.00 до 12.00 для дачи объяснений по исполнению решения суда, а также о том, что в случае невыполнения требования в отношении него 29.10.2025 в 10.00 будет составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрение административного протокола состоится 30.10.2025 в 15.00.
Между тем, протокол об административном правонарушении в отношении Обоскалова А.Е. был составлен 27.11.2025 в его отсутствие. Материалы дела не содержат сведений об извещении Обоскалова А.Е. о новой дате составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, факт надлежащего извещения Обоскалова А.Е. о времени и месте составления 27.11.2025 протокола об административном правонарушении должностным лицом должным образом не проверен.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.
В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Таким образом, согласно положениям КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в его отсутствии протокол может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении этого лица о времени и месте его составления.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Однако принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд не может признать надлежащим извещение Обоскалова А.Е. о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, и при таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении от 27.11.2025, составленный в отношении Обоскалова А.Е., не может быть признан допустимым доказательством по делу, так как составлен с нарушением требований КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (законного представителя или защитника юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно статье 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела. Несообщение или ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте проведения рассмотрения дела является существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту.
Между тем, из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении от 27.11.2025 содержалось указание на место, время рассмотрения административного правонарушения: Сысертское РОСП ГУФССП России по Свердловской области, г. Сысерть, ул. Комсомольская, д. 3а, 10.12.2025 в 10.00.
Указанный протокол об административном правонарушении был направлен по месту жительства Обоскалова А.Е. почтовым оправлением с ШПИ 80085316865259, мер к вручению которого адресату отделением почтовой связи № 624055 предпринято не было, возврат почтового оправления был осуществлен 08.01.2026 – уже после рассмотрения дела об административном правонарушении, что следует из соответствующего отчета об отслеживании почтового отправления
Сведения о том, что Обоскалов А.Е. извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении каким-либо иным образом, в материалах дела отсутствуют.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит к выводу об отсутствии надлежащего извещения Обоскалова А.Е. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 10.12.2025, что свидетельствует о допущенном нарушении права указанного лица на защиту при рассмотрении данного дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Невыполнение требований КоАП РФ о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства дела повлекло нарушение прав Обоскалова А.Е.
В связи с существенным нарушением процессуальных требований при рассмотрении дела, а также учитывая, что годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, обжалуемое постановление подлежат отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.4 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Сысертского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Юркевич ФИО6 № 66052/25/1852589 от 10.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении директора МУП ЖКХ п. Бобровский Обоскалова ФИО7, жалобу – удовлетворить.
Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу - начальнику отдела – старшему судебному приставу Сысертского РОСП ГУФССП России по Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья А.Ю. Соболева