РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Сысерть 10 марта 2026 года
Судья Сысертского районного суда Свердловской области Соболева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Багышова ФИО4 на постановление начальника МО МВД России «Сысертский» от 16.02.2026 № 6604 2014191/293 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Багышова ФИО5
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника МО МВД России «Сысертский» от 16.02.2026 № 6604 2014191/293 Багышов М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ – далее), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения иностранного гражданина из Российской Федерации.
Согласно постановлению 05.02.2026 в 23:20 по адресу: Сысертский район, п. Октябрьский, ул. Садовая, 6, был выявлен иностранный гражданин Республики Азербайджан Багышов М.Ю., который допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Багышов М.Ю. в течение 2025 календарного года и 2026 календарного года пребывает на территории Российской Федерации с 01.01.2025 по настоящее время. Учитывая суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток в течении календарного года, срок пребывания закончился 31.03.2025 (90-е сутки). Заявление или ходатайство о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от Багышова М.Ю. или принимающей его стороны, в соответствии пунктом 6.1 приказа МВД России от 22.11.2021 № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», в адрес территориального органа МВД России не поступало, срок временного пребывания на территории РФ, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также вышеуказанным приказом МВД России, Багышовым М.Ю. не продлевался.
В жалобе Багышовым М.Ю. указано, что он был введен в заблуждение неизвестными лицами касательно оформления документов. Фактически он стал жертвой мошенников, которые взяли у него крупную сумму денег и не оказали ему юридические услуги по оформлению документов. Он желал осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, не имеет вредных привычек, имеет семью и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, которых надо содержать, брак зарегистрирован, положительно характеризуется соседями, он ранее не привлекался к административной и уголовной ответственности, на территории России имущества не имеет.
В судебное заседание Багышов М.Ю. и его защитник не явились, будучи надлежащим образом извещенными, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ – далее по тексту) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, защитника.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Положениями ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Положения п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ обязывают временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в указанной норме случаев.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, гражданин Республики Азербайджан Багышов М.Ю. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, до 01.01.2025. В течение 2025 и 2026 календарного года пребывал на территории Российской Федерации по настоящее время. Учитывая срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина 90 суток суммарно в течение 1 календарного года, срок пребывания закончился 31.03.2025. Таким образом, с 01.04.2025 по настоящее время Багышов М.Ю. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что выявлено уполномоченным должностным лицом 05.02.2026, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении и явилось основанием для назначения Багышову М.Ю. административного наказания.
Обстоятельства совершенного Багышовым М.Ю. административного правонарушения подтверждены материалами дела, в том числе: сведениями по информационным системам МВД России – ИЦ МВД России, ЕИР РМУ (ГИСМУ), интегрированный банк данных – федеральный уровень, рапортами, письменным объяснением Багышова М.Ю.
Багышов М.Ю. в установленном законом порядке в соответствующий орган с заявлением о продлении срока его пребывания не обращался.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности Багышова М.Ю., его действия квалифицированы правильно по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ. Административное наказание соответствует положениям статьям 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 4 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.03.2014 № 628-О пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Багышов М.Ю. на территории Российской Федерации проживает с 16.11.2018, однако каких-либо мер по оформлению разрешительных документов на пребывание на территории Российской Федерации свыше 90 дней не предпринял, официально не трудоустроился, налоги не платит, в 2012 году был привлечен к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 327 УК РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ. Такое поведение Багышова М.Ю. свидетельствует о его нелояльности к законодательству страны пребывания.
В связи с изложенным, должностным лицом ему обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Более того, в своих письменных объяснениях Багышов М.Ю. указал, что имущества на территории России не имеет, приехал с целью заработка в 2013 году, после чего так и не уехал, не узаконил свое положение в связи с отсутствием денежных средств.
Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ему легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что выдворение Багышова М.Ю. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности его проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для исключения назначенного названному лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Из имеющихся в материалах дела свидетельств о рождении следует, что Багышов М.Ю. является отцом 1 совершеннолетнего и 2 несовершеннолетних детей, у остальных 2 детей отец юридически отсутствует.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения указанному лицу такой меры ответственности, так как самостоятельно иностранный гражданин не имеет возможности покинуть территорию России, поскольку Багышов М.Ю. не имеет самостоятельного дохода.
Учитывая, что иностранный гражданин длительное время нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не предпринимает мер к получению документов, необходимых для проживания в Российской Федерации без документов, не имеет официального источника дохода, уплату налогов не производит, недвижимое имущество на территории Российской Федерации отсутствует, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о необходимости принудительного выдворения Багышова М.Ю. за пределы Российской Федерации, с помещением до выдворения в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ.
Таким образом, привлечение Багышова М.Ю. к административной ответственности за совершение указанного правонарушения является обоснованным, а назначенное ему должностным лицом административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения иностранного гражданина из Российской Федерации – соразмерным допущенному нарушению, назначенным в пределах санкции соответствующей статьи.
Нарушений норм КоАП РФ, которые могли явиться основанием к отмене постановления должностного лица, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника МО МВД России «Сысертский» от 16.02.2026 № 6604 2014191/293 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Багышова ФИО6 оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья А.Ю. Соболева