№ 2-799/2026
УИД 72RS0008-01-2026-001098-76
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации село Упорово 21 июля 2026 года
Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:
судьи Севрюгиной И. В., при секретаре Сырчиной Е. В., с участием заместителя Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области Фишера М. И., истца Пономаревой Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-799/2026 по иску Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах Пономаревой Натальи Николаевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) об обязании обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями,
Установил:
Заводоуковский межрайонный прокурор Тюменской области (далее прокурор) Андриянов М. С. обратился в суд с вышеназванным иском, в интересах Пономаревой Натальи Николаевны. Свои требования мотивировал тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Пономаревой Н. Н. по факту нарушения социальных прав. Пономарева Н. Н. состоит на учете в ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» по заболеванию .... 29.11.2021 истцу оказана специализированная высокотехнологическая медицинская помощь - установлена инсулиновая помпа, к которой на постоянной основе необходимы расходные материалы (...), ..., которыми она не обеспечивалась. В решении врачебной комиссии указано, что Пономарева Н.Н. не относится к федеральным льготным категориям и не имеет права на государственную социальную помощь в связи с чем, выписка расходных материалов к инсулиновой помпе в рамках льготного обеспечения не возможна. Вместе с тем, учитывая длительных стаж сахарного диабета, наличие тяжелой автономной нейропатии - нарушение распознавания гипогликемии, частые гипогликемические состояния, показано по жизненным показаниям обеспечение инфузионными наборами, резервуарами, сенсорами непрерывного мониторирования к инсулиновой помпе. Согласно выписному эпикризу ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница № 1» от 03.04.2026 основной диагноз по ... является ... - .... С учетом заключения врачебной комиссии, проведенной от 02.04.2026 № 684, Пономарева Н.Н. обратилась в ГБУЗ ТО «Областная больница ...» для предоставления медицинских изделий для инсулиновой помпы, а именно обеспечения инфузионными наборами, резервуарами, сенсорами непрерывного мониторирования, 15.01.2026 медицинским учреждениям дан отказ. Согласно выписному эпикризу от 13.04.2026 указано, что для обеспечения подкожного введения инсулина с помощью помпы необходимы медицинские изделия. В противном случае Пономарева Н.Н. фактически лишается права на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программной государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд:
обязать ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) оформлять Пономаревой Н.Н. на регулярной основе рецепты для бесплатного обеспечения ее лекарственными препаратами и медицинскими изделиями до конца срока использования медицинской помпы:
- инфузионный набор ... в количестве 40 шт. на 3 месяца;
- резервуар ... в количестве 30 шт. на 3 месяца;
- сенсор непрерывного мониторирования ... в количестве 15 шт. на 3 месяца.
Определением от 25.05.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ ТО «Областная больница № 1» и АО «Фармация».
В судебном заседании заместитель Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области Фишер М. И. поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объёме. Пояснил, что в настоящее время Пономарева Н. Н. так и не обеспечена лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, хотя признана инвали... группы.
В судебном заседании 22.06.2026 представитель ответчика по доверенности Надрина Т. В. не согласившись с заявленными исковыми требованиями представила в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву инвалидность Пономаревой Н. Н. установлена 16.06.2026 при обращении в ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» она будет обеспечена рецептами для бесплатного получения лекарственных препаратов и медицинских изделий. В случае невозможности получения лекарств по рецепту из-за отсутствия в аптеке, возможно требование компенсации расходов на самостоятельное приобретение лекарств. В части обеспечения сенсорами непрерывного мониторирования ..., запланировано заседание врачебной комиссии с рассмотрением возможности предоставления указанных медицинских изделий.
Истец Пономарева Н. Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, а доводы изложенные Заводоуковским межрайонным прокурором в исковом заявлении подтвердила.
Представители третьих лиц Департамента здравоохранения Тюменской области и ГБУЗ ТО «Областная больница № 1», ОСФР по Тюменской области и АО «Фармация», при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились.
Ответчик ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск), при надлежащем извещении своего представителя в суд не направил, уважительности причины своей неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил. Судебное повестка получена представителем истца.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В силу статьи 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.
На основании ст.167 и ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд проводит судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.
Заслушав заместителя прокурора, истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено из материалов дела Пономарева Наталья Николаевна состоит на учете в ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» по заболеванию эндокринной системы «Сахарный диабет 1 типа». По медицинским показаниям получила направление в Клинику НИИКЭЛ- филиал ИЦиГ СО РАН Отделения эндокринологии ... на установку инсулиновой помпы, о чем имеется заключение врачебной комиссии № 7622 от 09.11.2021.
... ФИО1 оказана специализированная высокотехнологическая медицинская помощь - установлена инсулиновая помощь.
К инсулиновой помпе на постоянной основе необходимы расходные материалы (инфузионные наборы и резервуары, сенсоры непрерывного мониторирования глюкозы), тест-полоски. Расходными материалами к инсулиновой помпе не обеспечивалась.
В соответствии с протоколом врачебной комиссии от 02.04.2026 ... (т.1 л.д.37-39) о назначении дорогостоящих препаратов, видов лечения и расходных материалов указано, что основной диагноз является сахарный диабет 1 типа, целевой ... глюкозы плазмы натощак/до еды/на ночь/ночью менее 7,0 ммоль/л, через 2 часа после еды менее 9,0 ммоль/л., а также указаны осложнения основного диагноза и сопутствующие диагнозы.
В решении врачебной комиссии указано, что Пономарева Н.Н. не относится к федеральным льготным категориям и не имеет права на государственную социальную помощь, в связи, с чем выписка расходных материалов к инсулиновой помпе в рамках льготного обеспечения не возможна.
Вместе с тем учитывая длительных стаж сахарного диабета, наличие тяжелой автономной нейропатии - нарушение распознавания гипогликемии, частые гипогликемические состояния, показано по жизненным показаниям обеспечение инфузионными наборами, резервуарами, сенсорами непрерывного мониторирования к инсулиновой помпе.
Согласно выписному эпикризу ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница № 1» от 03.04.2026 основной диагноз по ... (т.1 л.д.40-45).
С учетом заключения врачебной комиссии, проведенной от 02.04.2026 № 684, Пономарева Н.Н. обратилась в ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» для предоставления медицинских изделий для инсулиновой помпы, а именно обеспечения инфузионными наборами, резервуарами, сенсорами непрерывного мониторирования. Однако 15.01.2026 медицинским учреждениям дан отказ (т.1 л.д.34-35,52).
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В силу статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской, Федерации").
Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (часть 1 статьи 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) Е 10-Е 14).
В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, в группе «категории заболеваний» поименован диабет, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа «Новопен», "Пливапен» 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2025 № 2188 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, в разделе II Приложения N 1 «Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования федеральным государственным учреждениям и медицинским организациям частной системы здравоохранения, бюджетных ассигнований федерального бюджета в целях предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, и бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации» указано - Терапевтическое лечение сахарного диабета и его сосудистых осложнений (нефропатии, нейропатии, диабетической стопы, ишемических поражений сердца и головного мозга), включая заместительную инсулиновую терапию системами постоянной ...) (пункт 86).
Согласно части 15 статьи 37 Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.
При оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии (часть 2 части 3 статьи 80 Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Таким образом, в случае установки по решению врачебной комиссии инсулиновой помпы по жизненно важным показаниям за счет бюджетных средств, не входящего в соответствующий перечень медицинских изделий при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, то обеспечение его таким медицинским изделием, в том числе расходными материалами к инсулиновой помпе (инфузионные наборы и резервуары-картриджи), без которых функционирование этой помпы и применение её по назначению невозможно, должно осуществляться бесплатно, за счет соответствующих бюджетных средств.
Согласно выписному эпикризу от 13.04.2026 для обеспечения подкожного введения инсулина с помощью помпы необходимы:
... в количестве 40 шт. на 3 месяца.
... в количестве 30 шт. на 3 месяца.
Сенсор непрерывного мониторирования ... в количестве 15 шт. на 3 месяца.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах Пономаревой Натальи Николаевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) об обязании обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в противном случае Пономарева Н.Н. фактически лишается права на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программной государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 192 –199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Заводоуковского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах Пономаревой Натальи Николаевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) об обязании обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, удовлетворить.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) (ОГРН 1027201592725) обязанность по оформлению Пономаревой Наталье Николаевне (паспорт гражданина Российской Федерации серия ... ...) на регулярной основе рецептов для бесплатного обеспечения ее лекарственными препаратами и медицинскими изделиями до конца срока использования медицинской помпы:
- ...
...
....
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск) (ОГРН 1027201592725) государственную пошлину в доход местного бюджета Заводоуковского городского округа Тюменской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В силу части 1 статьи 212 ГПК РФ решение в части возложения обязанности по оформлению Пономаревой Н. Н. на регулярной основе рецептов для бесплатного обеспечения ее лекарственными препаратами и медицинскими изделиями до конца срока использования медицинской помпы, подлежит немедленному исполнению.
Ответчик вправе подать в Заводоуковский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд также в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного заочного решения путем подачи апелляционной жалобы, через Заводоуковский районный суд Тюменской области по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.
Судья подпись И. В. Севрюгина
Мотивированное заочное решение составлено 24 июля 2026 года.