РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«25» июня 2026 года с. Бердюжье
Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Е.Н., при секретаре Веселиной А.Е., с участием:
заместителя прокурора Бердюжского района Тюменской области Нуруллина В.А.
представителя административного истца, МО МВД РФ «Голышмановский», Тимофеева А.А., административного ответчика Кулькова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-103/2026 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Голышмановский» к Кулькову Павлу Владимировичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Голышмановский» (далее по тексту - МО МВД России «Голышмановский») обратился в суд с административным иском к Кулькову П.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Бердюжского районного суда Тюменской области от 07.07.2021 в отношении осужденного Кулькова П.В. был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями, которые решением Бердюжского районного суда Тюменской области от 04.08.2023 были дополнены. Однако, несмотря на ужесточение административного надзора, Кульков П.В. вновь допускал несоблюдение установленных ограничений, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (по ст.19.24 КоАП РФ). В связи с чем, поскольку ранее назначенные судом меры профилактического характера должного воздействия на Кулькова П.В. не возымели, административный истец считает необходимым дополнить ограничения, ранее установленные решением Бердюжского районного суда Тюменской области от 07.07.2021, на установленный указанным решением суда срок, административным ограничением в виде запрета пребывания вне места своего жительства или пребывания, в период времени с 19 часов 30 минут до 7 часов утра следующих суток, вместо установленного указанным решением суда запрета пребывания вне места своего жительства либо пребывания с 20 часов до 7 часов утра следующих суток.
В судебном заседании представитель административного истца УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 (дислокация с. Бердюжье) МО МВД России «Голышмановский») Тимофеев А.А., действующий на основании доверенности № 2/2026 от 07.05.2026, административный иск поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в нем.
Административный ответчик Кульков П.В. в судебном заседании административный иск признал полностью, о чем представил суду письменное заявление, приобщенное к материалам дела (л.д.86). Пояснил суду, что действительно, вследствие злоупотребления спиртными напитками, допускал указанные в административном иске нарушения наложенных на него судебным решением ограничений, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности. В настоящее время спиртное не употребляет, устроился на работу разнорабочим в администрацию с.Уктуз, график его работы не препятствует установлению в отношении него указанного в административном иске дополнительного административного ограничения с установлением времени запрета на пребывание вне места своего жительства или пребывания с 19 часов 30 минут до 7 часов утра следующих суток. О признании иска заявил довольно. Последствия признания административного иска разъяснены и понятны.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего возможным принять признание ответчиком административного иска и удовлетворить административный иск, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из положений указанного выше Закона об административном надзоре и разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что Кульков П.В. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Тюменского областного суда от 13.01.2012, согласно которому он осужден по п. «А» ч.3 ст. 131 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев, без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, с содержанием в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на один год и шесть месяцев в виде: не менять места жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования; являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, три раза в месяц (л.д. 20-24).
Постановлением Ишимского городского суда Тюменской области от 20.10.2020 удовлетворено ходатайство Кулькова П.В., неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена исправительными работами в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, в районе места жительства осужденного на срок 3 месяца 29 дней с удержанием ежемесячно 10 процентов из заработной платы в доход государства.
Согласно справке от 02.11.2020, наказание в виде лишения свободы Кульков П.В. отбывал в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, откуда освобожден 02.11.2020 (л.д. 25).
Дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, назначенное осужденному Кулькову П.В. по приговору суда, исполнялось самостоятельно.
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Решением Бердюжского районного суда Тюменской области от 07.07.2021, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 25.08.2021, в отношении Кулькова П.В. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде ограничения свободы, со следующими административными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне места своего жительства или пребывания с 22 часов до 6 часов; запретить выезд за пределы Бердюжского муниципального района Тюменской области, являющегося местом жительства или пребывания; обязать являться на регистрацию два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 28-31).
25.05.2022, Кульков П.В. поставлен на профилактический учет в ОП №2 МО МВД России «Голышмановский», как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор и установлены административные ограничения (л.д. 14).
Решением Бердюжского районного суда Тюменской области от 04.08.2023, вступившим в законную силу 05.09.2023, в отношении Кулькова П.В. установлены дополнительные административные ограничения к административному надзору, установленному решением Бердюжского районного суда Тюменской области от 07 июля 2021 года в виде: обязательства о явке 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне места своего жительства или пребывания с 20 часов до 7 часов утра следующих суток; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, ночные клубы, рестораны) (л.д. 32-35).
Административный ответчик в период нахождения под административным надзором неоднократно допускал нарушения установленных судом ограничений, за что привлекался к административной ответственности:
- 21.04.2025, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области, вступившим в законную силу 06.05.2025, по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства в ночное время). Назначенное Кулькову П.В. административное наказание в виде обязательных работ отбыто 14.08.2025 (л.д. 41-43);
- 04.02.2026, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области, вступившим в законную силу 17.02.2026, по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства в ночное время). Назначенное Кулькову П.В. административное наказание в виде обязательных работ отбыто 20.05.2026 (л.д. 44-46).
-10.03.2026, постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОП №2 Бердюжье МО МВД России «Голышмановский» Тимофеева А.А., вступившим в законную силу 21.03.2026, по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился в установленный день в ОВД для регистрации). Назначенное Кулькову П.В. административное наказание в виде административного штрафа исполнено 23.03.2026 (л.д. 48-49).
- 24.03.2026, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Бердюжского судебного района Тюменской области, вступившим в законную силу 04.04.2026, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства в ночное время). Назначенное Кулькову П.В. административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток отбыто ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50,51,53).
Согласно характеристике с места жительства и информации Бердюжской районной больницы (л.д. 55,57) Кульков П.В. проживает в с.Уктуз, <данные изъяты> <данные изъяты>. <данные изъяты>
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
Административный ответчик указанные обстоятельства не оспаривает, заявил о признании административного иска.
В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
В силу разъяснений, приведенных в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ).
Административному ответчику понятны последствия признания административного иска и принятия его судом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 24 сентября 2012 года N 1740-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права поднадзорного лица.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Учитывая, что на момент рассмотрения административного иска срок административного надзора, установленного судом, не истек, Кульков П.В. в период административного надзора допустил неоднократное совершение административных правонарушений, которые выражаются в несоблюдении установленных судом ограничений и невыполнении обязанностей, установленных законом для поднадзорных лиц, доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено, более того, добровольно заявлено о признании административного иска, признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом административному ответчику разъяснены и понятны, суд приходит к выводу о возможности принятия признания административным ответчиком административного иска и удовлетворении административных исковых требований. Так необходимо конкретизировать ранее установленное ограничение в виде запрета пребывание вне места своего жительства или пребывания в период с 19 часов 30 минут до 7 часов утра следующих суток, вместо установленного ранее решением суда запрета пребывания вне места своего жительства или пребывания с 20 часов до 7 часов утра следующих суток.
Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Голышмановский» удовлетворить.
Дополнить установленные решением Бердюжского районного суда Тюменской области от 07 июля 2021 года, с учетом решения Бердюжского районного суда Тюменской области от 04.08.2023, в отношении Кулькова Павла Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Российской Федерации, административные ограничения:
запретить пребывание вне места своего жительства или пребывания с 19 часов 30 минут до 7 часов утра следующих суток, вместо установленного решением Бердюжского районного суда Тюменской области от 07 июля 2021 года, с учетом решения Бердюжского районного суда Тюменской области от 04.08.2023, запрета пребывания вне места своего жительства или пребывания с 20 часов до 7 часов утра следующих суток.
Срок исполнения дополнительного административного ограничения административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Бердюжский районный суд Тюменской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Журавлева
Решение в окончательной форме вынесено судом 29.06.2026 года