РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 22 июля 2026 года
Заводоуковский районный суд ... в составе:
ФИО8, с участием помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к публично-правовому образованию Заводоуковский муниципальный округ ... в лице Администрации Заводоуковского муниципального округа о возложении обязанности организовать уличное освещение, установил:
Заводоуковский межрайонный прокурор ... обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к публично-правовому образованию Заводоуковский муниципальный округ ... в лице Администрации Заводоуковского муниципального округа о возложении обязанности организовать уличное освещение вблизи домов ..., ... ... ... в течении года с момента вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 в интересах ФИО4 по вопросу отсутствия уличного освещения по переулку Комсомольский ... муниципального округа, по результатам которой выявлены нарушения. В связи с выявленными нарушениями, межрайонной прокуратурой, ... в адрес главы администрации Заводоуковского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Вместе с тем, сложившаяся ситуация с неопределенным периодом установки уличного освещения на указанном перекресте влечет за собой нарушение законных прав граждан на безопасность дорожного движения и представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку, согласно результатов измерения интенсивности пешеходного движения по пер. Комсомольский (период замера с ... в 14:12 до ... в 14:30) установлено, что суточная численность пассажиропотока составляет 101 человек, суточная численность транспортных средств - 131 единица.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании не возражала в удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.28), из которых следует, что проведение мероприятий по установке уличного освещения по переулку Комсомольский ... технически сложно в связи с изменением нормативных требований о запрете размещения осветительных приборов на линиях электропередач с напряжением 10 кВ, исторически сложившейся плотностью застройки, узкой ширине дорожной полосы, с учетом охранных зон коммуникаций жизнеобеспечения. Мероприятия по устройству уличного освещения включены в мероприятия по благоустройству ..., заложенные в муниципальную программу «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Заводоуковского муниципального округа» на 2026-2028 годы. Между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства ... и Администрацией Заводоуковского муниципального округа ... заключено соглашение ..., в соответствии с которым, из областного бюджета, в 2026 году бюджету Заводоуковского муниципального округа ... предоставлен иной межбюджетный трансферт на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования на обустройство уличного освещения ... и ... в ... в размере 12027194,80 руб. В освоение выделенного трансферта МУ «Единый расчетный центр» заключен муниципальный контакт ... от ... с ООО «Проектная энергостроительная компания» на обустройство уличного освещения, стоимость контракта 8178492,20 руб. Экономию бюджетных средств от выделенного трансферта возможно направить на обустройство освещения других улиц, в том числе и по переулку Комсомольский .... В настоящее время МУ «Единый расчетный центр» готовится заявка в аппарат ... о выделении и использовании остатка межбюджетного трансферта на мероприятия по обустройству уличного освещения, в том числе и по переулку Комсомольский ..., проводятся мероприятия по составлению дефектной ведомости и разработке сметной документации для обустройства уличного освещения.
Представитель третьего лица МО МВД России «Заводоуковский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месту судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о неявке суду не представлено.
На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ... N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ... N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Как предусмотрено пунктом 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от ... N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.
Согласно Устава муниципального образования Заводоуковского муниципального округа ... (л.д.52-96) Заводоуковский муниципальный округ - муниципальное образование, наделённое ... статусом муниципального округа, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами ....
... старшим государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Заводоуковский» составлен акт о том, что с 22 часов 00 минут до 22 часов 20 минут проведено обследование эксплуатационного состояния допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, в результате обследования выявлены следующие недостатки: по пер.Комсомольский вблизи ... и пер.Комсомольский вблизи ... отсутствует уличное освещение в соответствии с п.5.2.1. ГОСТ 55706-2023 (л.д.8-12).
... Заводоуковской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона в адрес администрации Заводоуковского муниципального округа (л.д.13-17).
В ответ на представление, ... главой муниципального округа сообщено, что в настоящее время проведение мероприятий по установке уличного освещения на ... не представляется возможным в связи с отсутствием технической возможности и изменением нормативных требований относительно размещения осветительных приборов на линиях электропередач с напряжением 10 кВ, а также то, что мероприятия по оснащению ... включены в план развития инфраструктуры на период с 2026 по 2030 годы (л.д.18-20).
Согласно письма администрации Заводоуковского муниципального округа от ..., направленному в адрес Заводоуковского межрайонного прокурора (л.д.22) на предложение организовать и провести измерение интенсивности пешеходного движения по переулку Комсомольский в направлении образовательного учреждения МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» предоставлена следующая информация: измерение проведено на участке автомобильной дороги местного значения, идентификационный ... ОП МГ 186, расположенном по адресу: переулок Комсомольский, 4, ..., индекс 627141. Географические координаты участка: 56.508573, 66.524792. Измерение осуществлялось с использованием камеры слежения с датчиком движения. Период проведения замера: с ... в 14:12 до ... в 14:30. Результаты замера: количество зафиксированных пешеходов: 101 человек; количество зафиксированных транспортных средств: 131 единица.
В ответ на запрос суда, администрация ЗМО сообщила, что под планом развития инфраструктуры на период с 2026 по 2030 годы, в том числе в части мероприятий по установке уличного освещения по переулку Комсомольский ..., подразумевается программно-целевой метод финансирования — это подход, при котором бюджетные средства распределяют строго в увязке с конкретными целями и измеримыми результатами. Этот метод активно используют при реализации государственных и муниципальных программ. Мероприятия по обустройству уличного освещения осуществляются на основании муниципальной программы «Основные направления развития жилищно - коммунального хозяйства Заводоуковского муниципального округа» на 2026- 2028 годы (л.д.27).
Постановлением администрации Заводоуковского муниципального округа ... от ... утверждена муниципальная программа «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Заводоуковского муниципального округа» на 2026-2028 годы (л.д.29,30-41).
Между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства ... и администрацией Заводоуковского муниципального округа ... заключено соглашение ..., в соответствии с которым, из областного бюджета в 2026 году бюджету Заводоуковского муниципального округа ... предоставлен иной межбюджетный трансферт на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования на обустройство уличного освещения ... и ... в ... в размере 12027194,80 руб. (л.д.42-50).
В соответствии с п. 1.5 Приказа Минстроя России от ... .../пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» (далее- Приказ .../пр), п.38 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к элементам благоустройства относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы (далее - МАФ), некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. В правилах благоустройства территорий муниципальных образований к элементам благоустройства могут быть также отнесены, например система наружного освещения (в том числе утилитарное наружное освещение, архитектурно-художественное освещение, праздничное освещение (иллюминация), элементы освещения (в том числе источники света, осветительные приборы и установки наружного освещения всех видов, включая уличные, архитектурные, рекламные, витринные, опоры освещения, тросы, кронштейны, включая оборудование для управления наружным освещением).
Согласно п.п. «з» п. 2.12 Приказа .../пр, при реализации проектов благоустройства территорий муниципальных образований рекомендуется обеспечивать безопасность и порядок, в том числе путем организации системы освещения и видеонаблюдения.
Приказом Росстандарта от ... ...-ст утвержден и введен в действие «ФИО7 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы».
Судом установлено, что в нарушение норм освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети городских населенных пунктов, установленных табл.5 п.5.2.1 ФИО7 55703-2023, на участках автомобильной дороги по ..., вблизи ... вблизи ..., уличное освещение отсутствует.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт отсутствия уличного освещения по пер.Комсомольский ... вблизи домов ..., ..., что не опровергнуто административным ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска.
Спорные адреса находятся на территории муниципального образования ..., организация освещения входит в компетенцию органа местного самоуправления, а в данном случае ввиду отсутствия уличного освещения по спорным адресам администрацией Заводоуковского муниципального округа допущено незаконное бездействие, которое требует устранения путем возложения обязанности организовать указанные работы.
Устанавливая срок, в течение которого административным ответчиком должны быть совершены действия, суд учитывает, что для их осуществления требуются временные и финансовые затраты, связанные с соблюдением установленной законом процедуры выделения бюджетных денежных средств, а также процедуры заключения и исполнения необходимых муниципальных контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию Заводоуковского муниципального округа ... ...) обязанность оснастить участки автомобильных дорог по ... ... вблизи домов ..., ..., уличным освещением в течение одного года с момента вступления решения суда по гражданскому делу ... в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....
Мотивированное решение составлено ...
Судья подпись ФИО9
ФИО9 судья Е.В.Вайсберг