ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Сысерть 04 мая 2026 года
Судья Сысертского районного суда Свердловской области в Соболева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО9 ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
при проведении эпидемиологического расследования 30.04.2026 в 11:00 в Дошкольном отделении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 30» п. Большой исток (далее – Дошкольное отделение) по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Большой Исток, ул. Космонавтов, 12,:
1. Выявлено нарушение требований к качеству и безопасности пищевого сырья в Дошкольном отделении, а именно: на пищеблоке хранятся овощи с явными признаками недоброкачественности (проросшая морковь, свекла с плесенью), что подтверждается информационным письмом от 28.04.2026 кладовщика Самаркиной О.В., фотоматериалами и является нарушением СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 8.1.9, прил. 6.
2. Выявлено нарушение требований к контролю соблюдения условий хранения пищевой продукции в Дошкольном отделении, а именно: при приеме пищевой продукции, продовольственного сырья не оценивается соблюдение условий и режимов перевозки пищевой продукции и продовольственного (пищевого) сырья - контроль температуры принимаемой продукции не проводится, что подтверждается информационным письмом от 28.04.2026 кладовщика Самаркиной О.В. и является нарушением СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 2.2, ТР ТС 021/2011 ст.10 п.3 пп.7, согласно которым:
СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 2.2 Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
ТР ТС 021/2011 ст.10 п.3 пп.7 …Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции…
3. Выявлено нарушение требований к маркировке пищевой продукции в Дошкольном отделении, а именно: обнаружена пищевая продукция (овощи сырые), хранящиеся без маркировки производителя, что подтверждается информационным письмом от 28.04.2026 кладовщика Самаркиной О.В., фотоматериалами и является нарушением ТР ТС 021/2011 ст. 39, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 8.1.9, прил. 6.
4. Выявлено нарушение требований к контролю соблюдения условий хранения пищевой продукции в Дошкольном отделении, а именно: не ведется учет температуры и влажности (отсутствует термометр и гигрометр) в погребе пищеблока, где организовано место для хранения овощей сырых, что подтверждается пояснительной запиской от 28.04.2026г. старшего воспитателя Кашаповой А.З., и является нарушением СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 3.13, согласно которому: Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
5. Выявлено нарушение требований к организации питьевого режима в Дошкольном отделении, а именно: емкость с кипяченной водой для питья воспитанников моется 1 раз в день, при требуемой кратности - перед каждой сменой воды, что подтверждается пояснительной запиской от 28.04.2026 младшего воспитателя Олейник Е.А. и является нарушением СанПиН 2.3/2.4.3590-20 п. 8.4.5, согласно которому: Допускается организация питьевого режима с использованием кипяченой питьевой воды, при условии соблюдения следующих требований:… Перед сменой кипяченой воды емкость должна полностью освобождаться от остатков воды, промываться в соответствии с инструкцией по правилам мытья кухонной посуды, ополаскиваться. Время смены кипяченой воды должно отмечаться в графике, ведение которого осуществляется организацией в произвольной форме.
6. Выявлено нарушение требований к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) в Дошкольном отделении, а именно: на пищеблоке не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих загрязнение пищевого сырья, а именно: пищеблок работает на сырье (овощи сырые), при этом цех для вторичной обработки овощей отсутствует - мытье, очистка и нарезка овощей производятся в цеху первичной обработки овощей, что подтверждается пояснительной запиской от 28.04.2026 старшего воспитателя Кашаповой А.З. и является нарушением п. 3 ст. 10. ТР ТС 021/2011, СП 2.4.3648-20 п. 2.4.6.1,
СП 2.4.3648-20 п. 2.4.6.1 В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием…
-п. 3 ст. 10. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:
1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;
2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;
7. Выявлено нарушение требований к оборудованию пищеблока в Дошкольном отделении, а именно: отсутствует стол или доска из дерева лиственных пород для работы с тестом, что подтверждается пояснительной запиской от 28.04.2026 старшего воспитателя Кашаповой А.З., и является нарушением СП 2.4.3648-20 п. 2.4.6.2, согласно которому:.. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород…
8. Выявлено нарушение требований к организации противоэпидемических мероприятий в Дошкольном отделении, а именно: сотрудниками ДОУ не в полном объеме проводятся первичные мероприятия для своевременного выявления заболевших и предотвращения дальнейшего распространения инфекции - термометрия в рамках утреннего приема 24.04.2026г. воспитаннику первой младшей группы не проводилась, отсутствует запись об измерении температуры воспитанника в журнале утреннего приема, что подтверждается пояснительной запиской от 28.04.2026 воспитателя Шипулиной Н.Н., фотоматериалами от 28.04.2026г. и является нарушением СанПиН 3.3686-21 п. 5, 18, СП 2.4.3648-20 п. 3.1.8, согласно которым:
СанПиН 3.3686-21 п. 5 В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
п. 18 В организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
СП 2.4.3648-20 п. 3.1.8 Ежедневный утренний прием детей проводится воспитателями и (или) медицинским работником, которые должны опрашивать родителей о состоянии здоровья детей, а также проводить бесконтактную термометрию. Заболевшие дети, а также дети с подозрением на наличие инфекционного заболевания к посещению не допускаются.
9. Выявлены нарушения требований к вакцинации сотрудников в Дошкольном отделении: отсутствует вакцинация:
- против дизентерии у повара С*О*В* (прививочный сертификат без номера) дата последней вакцинации 03.11.2023, у кладовщика С*О*В (прививочный сертификат без номера) дата последней вакцинации 18.10.2022 что является нарушением и СанПиН 3.3686-21 п.62, п.64, п.72, СП 2.4.3648-20 п.1.5.
СанПиН 3.3686-21
62. Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
64. Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
72. Факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения.
2.4.3648-20
1.5. Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров 2, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации 3 и иметь личную медицинскую книжку 4 с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.
10. Установлено нарушение требований к приготовлению дезинфицирующих средств в Дошкольном отделении, а именно: не обеспечен контроль за эффективностью дезинфекционных средств и безопасным их применением, а также за проведением дезинфекционных мероприятий и их эффективностью - приготовление рабочих растворов дезинфицирующего средства "Део-хлор концентраций 0,015%, 0,1%, осуществляется не в соответствии с инструкцией: в результате лабораторных испытаний в пробе: №15104 - массовая доля активного вещества 0,0175%, при норме 0,013-0,017%; в пробе: №15105 - массовая доля активного вещества 0,136%, при норме 0,09-0,11%, что подтверждается протоколами испытаний №66-01-15/15104-26 от 29.04.2026г., №66-01-15/15105-26 от 29.04.2026г., выданными ИЛЦ филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, городе Полевской и Сысертском районе" (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510272) и является нарушением СП 2.4.3648-20 п.2.11.6, СанПиН 3.3686-21 п.81, 126, согласно которым:
СП 2.4.3648-20 п.2.11.6 Дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением;
СанПиН 3.3686-21 п.81. Деятельность, связанная с использованием дезинфекционных средств, включает: приготовление, хранение, транспортировку, реализацию, применение средств, оборудования и материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, уничтожение дезинфекционных средств, контроль за эффективностью дезинфекционных средств и безопасным их применением, а также за проведением дезинфекционных мероприятий и их эффективностью.
п. 126 В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования: профилактическую и текущую дезинфекцию проводит прошедший инструктаж персонал организации дезинфицирующими средствами IV класса опасности в соответствии с инструкциями по их применению.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Статья 29 п.п. 1, 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
С 21.04.2026 было зарегистрировано 9 случаев острой кишечной инфекции среди детей, посещающих Дошкольное отделение: у 1 заболевшего ребенка установлен окончательный диагноз - Энтерит ротавирусный, цитробактер. Особенность вирусных кишечных инфекций является преимущественно контактно-бытовой путь передачи. Выявленные в ходе эпидемиологического расследования нарушения способствовали заносу острой кишечной инфекции в коллектив и распространению ее в детском учреждении.
Таким образом, Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа № 30» п. Большой исток допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в нарушении требований качеству и безопасности пищевого сырья, к контролю соблюдения условий хранения пищевой продукции, к маркировке пищевой продукции, к организации питьевого режима, к оборудованию пищеблока, к поточности технологических процессов, к организации противоэпидемических мероприятий, к вакцинации сотрудников учреждения, к приготовлению дезинфицирующих средств. Юридическим лицом не представлено доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, что является нарушением:
ст.15 п.2,ст.15 п.5,ст.17 п.1,ст.29 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции. п.п.ст.7 п.1, ст.10 п.3 пп.7, ст.39, п. 3 ст. 10. ТР ТС 021/2011
СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения п.п.2.2, 3.13, 8.1.9, 8.4.5, приложение 6
СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи п.п.1.5, п.2.4. пп. 2.4.6.1, п.2.4. пп. 2.4.6.2, п.2.11.6, п.3.1. пп. 3.1.8
СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней п.п.5, 18, п.62, п.64, п.72, п.81, п.126.
Директор Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 30» п. Большой исток Хаманова Л.В. в судебном заседании указала, что вину в совершении правонарушения признает, в настоящее время на 80% нарушения устранены: составлена дорожная карта по устранению нарушений; приобретены доска для теста, термометр и гигрометр; поскольку здание дошкольного учреждения старое – 1981 года постройки, то организовать раздельные цеха нет возможности, ввиду чего юридическим лицом принято решение о переходе на полуфабрикаты, в ближайшее время будет организовано заключение договоров с поставщиками; договор на вакцинацию сотрудников будет заключен после поступления вакцины, которая в настоящее время в районной больнице отсутствует, когда будет поступление вакцины – не известно; 29.04.2026 была произведена утилизация испорченной продукции; были проведены инструктажи с работниками по поводу выявленных нарушений; проведена заключительная дезинфекция, по но заключение по ее результатам пока не готово.
Специалист-эксперт Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СО Изместьева М.Г. настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности в виде приостановления деятельности на месяц, поскольку в настоящее время окончательные диагнозы ОКИ поставлены еще 2 детям; по результатам лабораторных исследований у нескольких сотрудников выявлены инфекционные заболевания; работники кухни не вакцинированы до настоящего времени, что препятствует работе кухни; по результатам лабораторных испытаний также выявлено наличие кишечной палочки в масле сливочном, данная продукция подлежит утилизации; были взяты пробы питьевой воды, которые оказались неудовлетворительными, но в настоящее время такая ситуация сложилась во всем поселке, где приостановлена деятельность питьевой скважины и организован подвоз питьевой воды, что также сделает невозможным нормальное функционирование садика; не представлены акт дезинфекции и результаты смывов после дезинфекции.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установлено, что вина юридического лица в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 30.04.2026;
- протоколом о временном запрете деятельности от 30.04.2026;
- экстренными извещениями на случай инфекционного заболевания;
- приказом о проведении эпидемиологического расследования от 28.04.2026;
- предписанием о проведении экспертизы от 28.04.2026;
- пояснительными записками от 28.04.2026;
- информационным письмом от 28.04.2026;
- фотоматериалами;
- протоколами испытаний от 29.04.2026, 30.04.2026, 04.05.2026;
- дорожной картой;
- договором на дезинфекцию от 29.04.2026 с приложениями;
- приказом от 30.04.2026;
- актами от 30.04.2026;
- актом об утилизации от 29.04.2026;
- результатами исследований;
- списком экстренных извещений;
- приказами об отстранении работников.
Вина юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 30» п. Большой исток выразилась в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Срок давности привлечения Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 30» п. Большой исток к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму, вид деятельности хозяйствующего субъекта, а также конкретные обстоятельства по делу.
В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает частичное признание вины, принятые меры по устранению выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
С учетом данных о юридическом лице, обстоятельств совершения административного правонарушения, которые могут послужить причиной возникновения острых кишечные инфекций у детского и взрослого населения, суд считает, что Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 30» п. Большой исток следует назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности Дошкольного отделения, при определении срока приостановления деятельности принимает во внимание социальную значимость данного учреждения, а также срок, необходимый для устранения выявленных нарушений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение ФИО10» п. Большой исток виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Дошкольного отделения Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «ФИО11, сроком на 30 (тридцать) суток.
Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Исчисление срока административного приостановления деятельности производится с момента фактического приостановления такой деятельности.
Срок временного запрета деятельности с 11:10 30.04.2026 засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Ю. Соболева