ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Сысерть 06 мая 2026 года
Судья Сысертского районного суда Свердловской области в Соболева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства ФИО5 ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
01.05.2026 при проведении эпидемиологического расследования в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» (далее – МУП ЖКХ «ФИО7») в связи поступлением экстренного извещения на случаи инфекционного заболевания (ОКИ) среди учеников МАОУ ООШ № 30 обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что влечет угрозу жизни и здоровью людей, возникновение распространения массовых инфекционных заболеваний, является административным правонарушением предусмотренным статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно на объекте - Система водоснабжения п. Большой Исток (624006, м.о. Сысертский, п. Большой Исток, мкр. Комфорт) обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно:
- вода из источника водоснабжения скважина № 67-14, используемая населением п. Большой Исток в хозяйственно-питьевых и бытовых целях не соответствует гигиеническим нормативам, что подтверждается протоколом испытаний №66-01/09610-26 от 30.04.2026, выданным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510116), в соответствии с которым проба «вода подземного источника централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям табл.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно: результаты испытаний по определяемому показателю – РНК норовируса 2-го генотипа обнаружено, при величине допустимого уровня – отсутствие в 10 дм3, что является нарушением п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым: Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей; табл.3.5 Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания";
- вода в разводящей сети (точка отбора – водоразборный кран на системе централизованного водоснабжения по адресу п. Большой Исток, Молодежная, 1) от источника водоснабжения скважины № 67-17, используемая населением п. Большой Исток в хозяйственно-питьевых и бытовых целях не соответствует гигиеническим нормативам, что подтверждается протоколом испытаний №66-01-15/15331-26 от 01.05.2026, выданным ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, г. Полевской и Сысертском районе» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510272 от 27 марта 2015г.), в соответствии с которым проба «вода питьевая централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям табл.3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно: результаты испытаний по определяемому показателю – Eschrichia coli составили 18 КОЕ/100см3, при величине допустимого уровня – отсутствие; результаты испытаний по определяемому показателю – Обобщенные колиформные бактерии составили 18,3 КОЕ/100см3, при величине допустимого уровня – отсутствие, что является нарушением п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым: Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.; табл.3.5 Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", закрепляя в статье 8 право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 статьи 24); предоставляет федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1 статьи 38, пункты 1, 3 статьи 39).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям
В соответствии со ст. 24 п. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Статья 29 в п.п. 1, 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Острые кишечные инфекции (ОКИ) - обширная группа инфекционных заболеваний, сопровождающихся нарушением моторики желудочно-кишечного тракта с развитием диареи (поноса), интоксикации, а в ряде случаев - обезвоживания. ОКИ являются широко распространенной патологией, занимающей второе место (после острых респираторных инфекций) среди всех инфекционных заболеваний.
Возбудители ОКИ – многочисленная группа бактерий, вирусов, которые могут вызывать дисфункцию кишечника. Наиболее часто, из бактериальных ОКИ, в клинической практике встречаются заболевания, обусловленные дизентерийными палочками (шигеллами), патогенными кишечными палочками (эшерихиями), кампилобактериями, иерсиниями. Из вирусных ОКИ наибольшее значение имеют ротавирусы, вирусы Норволк, аденовирусы. Данный перечень возбудителей ОКИ далеко не полон, многие из них недостаточно изучены, постоянно открываются все новые возбудители ОКИ.
Возбудители ОКИ устойчивы во внешней среде, могут длительное время сохраняться на руках, посуде, игрушках и предметах обихода, в почве и воде, загрязненных фекалиями больного. Некоторые из них способны размножаться в продуктах питания при комнатной или даже более низкой температуре. Они обычно погибают при кипячении и обработке дезинфицирующими средствами.
Выявленные в ходе эпидемиологического расследования нарушения могут послужить причиной заболевания острой кишечной инфекции, отравлений.
Вина МУП ЖКХ «Сысертское» выразилась в нарушении требований к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: несоответствие качества воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по вирусологическим и микробиологическим показателям, что является нарушением:
ст. 8, ст.11, ст.19, ст. 24 п.2, ст.29 п.1,3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания табл.3.5,
СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий п. 75.
Защитник МУП ЖКХ «Сысертское» Коростелев И.В. в судебном заседании указал, что вину в совершении правонарушения не отрицает, в скважине 67-14, которая эксплуатируется МУП ЖКХ «Сысертское», был выявлен норовирус, в разводящей сети – кишечная палочка, не может пояснить, каким образом это произошло; с 1 мая проводится гиперхлорирование скважины и рядом расположенной емкости, но в настоящее время результаты новых проб не готовы; закуплен насос, который будет автоматически подавать хлор, будет доставлен из Санкт-Петербурга на следующей неделе, до конца мая будут установлены ультрафиолетовые лампы для непопадания вирусов, хотя по этим показателям к воде претензий нет; иных источников подачи питьевой воды в поселок нет и не появится, подключение к сетям г. Екатеринбурга очень затратно; указал, что через 5 дней система будет готова в подаче воды наседанию, в настоящее время в поселке размещены памятки о недопустимости использования воды для бытовых нужд.
Главный специалист-эксперт Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СО Кузнецова А.С. настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности в виде приостановления деятельности на 15 дней до получения удовлетворительных показателей воды, которые должны быть отобраны дважды с разницей в сутки, в настоящее время новые результаты не готовы.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установлено, что вина юридического лица в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 01.05.2026;
- протоколом о временном запрете деятельности от 01.05.2026;
- приказом о проведении эпидемиологического расследования от 29.04.2026;
- предписаниями о проведении экспертизы от 29.04.2026;
- экстренным извещением на случай инфекционного заболевания;
- протоколами испытаний от 30.04.2026, 01.05.2026;
- постановлением от 15.05.2020 № 912;
- договором от 15.05.2020 с приложением;
- лицензией на пользование недрами с приложениями;
- выписками из ЕГРН.
Вина юридического лица МУП ЖКХ «Сысертское» выразилась в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, его действия подлежат квалификации по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения МУП ЖКХ «Сысертское» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму, вид деятельности хозяйствующего субъекта, а также конкретные обстоятельства по делу.
В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает частичное признание вины, принятые меры по устранению выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
С учетом данных о юридическом лице, обстоятельств совершения административного правонарушения, которые могут послужить причиной массового возникновения острых кишечные инфекций у детского и взрослого населения, суд считает, что МУП ЖКХ «Сысертское» следует назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности по подаче населению питьевой воды неродственно потребителю через водоразборные устройства, расположенные на объекте – система водоснабжения п. Большой Исток, мкр. Комфорт, при определении срока приостановления деятельности принимает во внимание социальную значимость данного объекта, а также срок, необходимый для устранения выявленных нарушений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по подаче населению питьевой воды неродственно потребителю через водоразборные устройства, расположенные на объекте – система водоснабжения п. Большой Исток, мкр. Комфорт, сроком на 15 (пятнадцать) суток.
Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Исчисление срока административного приостановления деятельности производится с момента фактического приостановления такой деятельности.
Срок временного запрета деятельности с 16:10 01.05.2026 засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Ю. Соболева