Дело № 12-48/2026
УИД 75RS0021-01-2026-000345-19 решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
27 июля 2026 года с. Улеты
Судья Улетовского районного суда Забайкальского края Гарголло А.Ю., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края на постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 25 мая 2026 года № 10628692261070009675, которым администрация Улетовского муниципального округа Забайкальского края привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, установил:
постановлением Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 25 мая 2026 года администрация Улетовского муниципального округа Забайкальского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлеченное к административной ответственности, администрация Улетовского муниципального округа Забайкальского края обратилась в Улетовский районный суд Забайкальского края с жалобой, в которой указывает, что владеет и пользуется транспортным средством ЕАМАЗ с идентификационным номером Х897074А5N5FP3363 с государственным регистрационным знаком Н 900 МН 75 (паспорт транспортного средства 164301045708723 на основании договора № 25 о передаче в безвозмездное владеете и пользование имуществом от 12 сентября 2022 года, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края и администрацией Улетовского муниципального округа Забайкальского края, но не является собственником данного транспортного средства. Полагает, что объективная и субъективная сторона правонарушения в данном случае отсутствует, так как в нарушение норм действующего законодательства ни на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Забайкальского края – Подъезд к пгт. Дровяная с идентификационным номером 76 ОП РЗ 76К-123, ни вблизи автоматизированного пункта весового контроля, расположенного на подъезде к пгт. Дровяная, на момент события административного правонарушения отсутствовали дорожные знаки и знаки дополнительной информации (таблички, ограничивающие нагрузки на ось или группы осей (тележку) транспортных средств, в связи с чем водитель КАМАЗа, проезжая 06 мая 2026 года в момент события, указанного в обжалуемом постановлении, АПВК, расположенный на Подъезде к пгт. Дровяная, не был проинформирован об имеющихся ограничениях нагрузки на ось транспортных средств, не знал какие именно должны быть ограничения нагрузки на ось транспортных средств на Подъезде к пгт. Дровяная, и, соответственно, не имел возможности соблюсти ограничения нагрузки на ось управляемого КАМАЗа в момент события, указанного в постановлении № 10628692261070009675, что влечет отсутствие объективной и субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Кроме того, при вынесении указанного постановления об административном правонарушении не было учтено, что член добровольной пожарной дружины городского поселения «Дровянинское» ФИО1 привлекался на специализированной технике КАМАЗе дла предотвращения и ликвидации чрезвычайного происшествия – для ликвидации 06 мая 2026 года пожара на свалке, расположенной в 1,5км на северо-запад от пгт. Дровяная Улетовского района Забайкальского края (кадастровый номер №), а именно перевозил воду, которая использовалась для тушения данного пожара, проехал АПВГК, расположенное на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Забайкальского края – Подъезд к пгт. Дровяная, с превышением нагрузки на ось транспортного средства в период введения временного ограничения движения транспортных средств с 30 апреля по 29 мая 2026 года на Подъезде к пгт. Дровяная, установленного приказом. В соответствии с протоколом № 1 Собрания добровольной пожарной дружины городского поселения «Дровянинское» от 01 февраля 2026 года решили: Утвердить добровольную пожарную дружину в городском поселении «Дровянинское», в состав которой вошел ФИО1, водитель автомобиля КАМАЗ. Согласно акту о выявлении возгорания от 06 мая 2026 года, 06 мая 2026 года в 17 часов 19 минут патрульной группой совместно с лесным пожарным при проведении патрулирования территории выявлено возгорание на свалке, расположенной в пгт. Дровяная, после выявления которого незамедлительно принято решение о вывозе подразделения пожарной части для ликвидации пожара. В связи с существующей угрозой перехода огня на лесной фонд и территорию населенного пункта, дополнительно привлечена добровольная пожарная дружина с. Татаурово на специализированной технике (КАМАЗ) для оказания содействия в локализации и ликвидации возгорания. Согласно информационному письму начальника ЕДДС Улетовского муниципального округа Забайкальского края 06 мая 2026 года в 17 часов 19 минут поступило сообщение главы Дровянинской городской администрации ФИО2, что во время патрулирования территории выявлено возгорание на свалке, расположенной в пос. Дровяная. Для ликвидации пожара привлечены ПЧ 148 «Забайкалпожспас», КГСАУ «Забайкаллесхоз», члены ДПД с. Татаурово на КАМАЗе специализированном, автоцистерне. Согласно письму Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок УНД И ПР Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю от 08 июня 2026 года исх. № 193-7-5-36 06 мая 2026 года в 17 часов 19 минут поступило сообщение от главы Доронинской городской администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края о пожаре на свалке, расположенной в 1,5км. на северо-запад от пос. Дровяная Улетовского района Забайкальского края (кадастровый №). Для ликвидации пожара привлечены ПЧ 148 «Забайкалпожспас», КГСАУ «Забайкаллесхоз», члена ДПД с. Татаурово на КАМАЗе специализированном, автоцистерне с государственным регистрационным знаком Н 900 МН 75, водитель ФИО1 Полагает, что вышеуказанными обстоятельствами подтверждается привлечение ФИО1 на специализированной технике КАМАЗе для предотвращения и ликвидации чрезвычайного происшествия пожара. Просит отменить постановление № 10628692261070009675 по делу об административном правонарушении от 25 мая 2026 года, вынесенное Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО, которым администрация Улетовского муниципального округа Забайкальского края привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.; либо отменить указанное постановление и прекратить производство оп делу в связи с малозначительностью административного правонарушения ограничиться устным замечанием; либо заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, действующий на основании прав по доверенности, Онофрийчук И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил спорное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно доводов, заявленных в жалобе, суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовал.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Ознакомившись с уведомлениями, ходатайствами сторон, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 этого закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков, а пользователями автомобильными дорогами – физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Согласно пункту 2 статьи 31 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (подпункт 2 пункта 1 статьи 29 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно пункту 1 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения спецтранспорта, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
При этом условия получения такого разрешения указаны в подпунктах 1, 2 пункта 6 статьи 31 названного Федерального закона.
Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, установлено, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к данным Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к данным Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее – Правила № 2060), тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Аналогичное определение тяжеловесного транспортного средства дано в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.
Приложением № 2 к Правилам № 2060 установлены конкретные значения допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от расположения его осей, расстояния между сближенными осями, допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от нормативной нагрузки автомобильной дороги.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Автодорога – «Подъезд к пгт. Дровяна» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края (Постановление Губернатора Забайкальского края от 26 июня 2008 года № 135).
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30 марта 2026 № 61/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края», в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в весенний и летний периоды и безопасности дорожного движения введено временное ограничение движения транспортных средств в период с 30 апреля по 19 июня 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в муниципальных районах и округах Забайкальского края согласно приложению № 1 к приказу, которое распространяется на транспортные средства с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2 к приказу.
Таким образом, собственник транспортного средства обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимых показателей осевых нагрузок с учетом введенного в установленном законом порядке временного ограничения движения транспортных средств по соответствующим автодорогам.
Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, 06 мая 2026 года в 18:04:23 по адресу 3 км 100 м автомобильной дороги «Подъезд к пгт. Дровяная» Забайкальского края, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «ИБС ВАМ», заводской номер ИБС.00077.04062025, со сроком поверки до 29 июня 2026 года, зафиксировано тяжеловесное транспортное средство БЕЗ МАРКИ 7074А5-50 с государственным регистрационным знаком Н 900 МН 75 в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, пункта 1 статьи 29 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», без специального разрешения осуществляло движение по автомобильной дороге с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 16.67% (0,922т) на ось № 2 (при погрешности измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,422т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,500т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС НА 17,95% (0,987т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.487т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,500т на ось.
Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00077.04062025, свид. о поверке № С-ЕИЗ/29-06-2025/443746785, действительное до 29 июня 2026 года включительно, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника указанного транспортного средства администрация Улетовского муниципального округа Забайкальского края к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
На основании приказа от 30 марта 2026 года № 61/ОД Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края в период с 30 апреля 2026 года 2026 года по 29 мая 2026 года в связи с наступлением неблагоприятных природно-климатических условий в целях обеспечения сохранности дорожного полотна на основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30 марта 2026 года № 61/ОД автомобильная дорога «Подъезд к пгт. Дровяная» переведена на нормативную осевую нагрузку 6 тонн.
Актом о выявлении возгорания от 06 мая 2026 года, информационным письмом начальника ЕДДС, информационным письмом от 08 июня 2026 года Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хилокскому, Улетовскому районам и г. Хилок УНД И ПР Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю подтверждается, что 06 мая 2026 года в 17 часов 19 минут обнаружено возгорание на свалке, расположенной в 1,5км. на северо-запад от пос. Дровяная Улетовского района Забайкальского края (кадастровый №), для ликвидации которого привлечены ПЧ 148 «Забайкалпожспас», КГСАУ «Забайкаллесхоз», члена ДПД с. Татаурово на КАМАЗе специализированном, автоцистерне с государственным регистрационным знаком Н 900 МН 75, водитель ФИО1
Факт имевшего место события данного административного правонарушения подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 06 мая 2026 года № 2 671; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; свидетельством о регистрации транспортного средства, в соответствии с которыми собственником транспортного средства является администрация Улетовского муниципального округа Забайкальского края.
Согласно информации, представленной по запросу суда ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» в период с 30 апреля 2026 года 2026 года по 29 мая 2026 года в связи с наступлением неблагоприятных природно-климатических условий в целях обеспечения сохранности дорожного полотна на основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30 марта 2026 года № 61/ОД автомобильная дорога «Подъезд к пгт. Дровяная» переведена на нормативную осевую нагрузку 6 тонн. Дорожные знаки 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» на данной автодороге были установлены подрядной организацией на период действия весенних ограничений. Проверка технического средства ИБС ВИМ с заводским номером ИБС.00077.04062025, соответствие места установки и дорожного покрытия в зоне оборудования АПВГК проводятся регулярно, что подтверждено документами.
Таким образом, доводы лица, привлеченного к административной ответственности, администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края о недоказанности факта превышения допустимой нагрузке на ось тяжеловесного транспортного средства, и отсутствии дорожного знака, информирующего об ограничении, – расцениваются судом, как избранный способ защиты и отводятся, как не состоятельные и не имеющие под собой фактической основы.
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для привлечения администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края к административной ответственности.
Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не учтены следующие обстоятельства.
Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 2 статьи 30 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 30 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения на территории Забайкальского края утвержден Постановление Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2011 года № 504 (в редакции от 13 июля 2020 года) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, а также по автомобильным дорогам местного значения Забайкальского края».
В силу пункта 3 вышеназванного Порядка временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (далее – акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящего Порядка.
Пунктом 19 Порядка определено, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется, в том числе, на перевозку грузов, необходимых для предотвращения или ликвидации последствий стихийных или чрезвычайных происшествий.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края № 61/ОД от 30 марта 2025 года «О введении временных ограничений движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края», в том числе в Улетовском районе с 30 апреля по 29 июня 2026 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края с превышением временно установленной предельной допустимой нагрузки на ось (временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий).
Автомобильная дорога «Подъезд к пгт. Дровяная» рассчитана на осевую нагрузку 10 тонн. Однако в период временных ограничений переведена на нормативную нагрузку 6 тонн, что следует из приложения № 2 приказа 61/ОД.
Временные ограничения не распространяются на: международные переводки грузов, на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные, на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, на перевозку грузов, необходимых для предотвращения или ликвидации последствий стихийных или чрезвычайных происшествий, на транспортные средства Министерства обороны РФ.
Представленными лицом, привлеченным к административном правонарушении, администрацией Улетовского муниципального округа Забайкальского края, доказательствами подтверждается факт возникновения чрезвычайного происшествия (пожара) и привлечения к его ликвидации тяжеловесного транспортного средства КАМАЗа с государственным регистрационным знаком Н 900 МН 75.
Соответственно в силу 4 Приказа Минтранса Забайкальского края № 504, пункта 19 Порядка, на данное транспортное средство, на перевозящее грузы (воду), необходимые для предотвращения или ликвидации последствий стихийных или чрезвычайных происшествий (возгорания свалки), не распространялись временные ограничения предельно допустимой нагрузки на ось 6 тонн, а потому оснований полагать, что вышеназванное транспортное средство в момент рассматриваемого события двигалось с нарушением требований ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не имеется.
При указанных обстоятельствах, постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261070009675 от 25 мая 2026 года о привлечении администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в деянии администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края состава административного правонарушения.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья решил:
жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.
Постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261070009675 от 25 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья А.Ю. Гарголло