РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 10 сентября 2026 года
Заводоуковский районный суд ... в составе:
ФИО8, с участием представителя истца ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, установил:
ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения от ... в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы с ... по ... – в ..., с ... по ... в ФИО2, с ... по ... – СТОО «Новорыбинское», с ... по ... – Аккольский детский дом на территории ...; возложении обязанности включить в страховой стаж указанные периоды.
Требования мотивированы тем, что ... истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ... было отказано в части зачета в страховой стаж периодов работы: с ... по ... - в ..., поскольку трудовая книжка заполнена с нарушением требований установленных Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ... ..., а именно дата заполнения трудовой книжки позже приема на работу; с ... по ... - ФИО2; с ... по ... - ...»; с ...-... - Аккольский детский дом, поскольку страховой стаж, приобретенный на территории государства участника соглашения ЕАЭС, не подтвержден компетентным органом государства. С данным решением ответчика истец не согласна, считает, что указанные периоды работы должны быть включены в страховой стаж, поскольку запрос формуляра «О стаже работы» применяется в отношении стажа, приобретенного после ..., до указанного периода наличие стажа может быть подтверждено любыми допустимыми доказательствами.
Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований отказать. С исковыми требованиями относительно зачета в страховой стаж истца периодов работы на территории Казахской ССР, Республики Казахстан в спорные периоды, Отделение не согласно. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ...) дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - .... Учитывая изложенное, стаж работы ФИО1 за период до ... подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, за период после ... подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. Выписка из лицевого счета застрахованного лица ... не подтверждает ФИО1 периоды работы на территории Казахской ССР и в ..., по периодам: на территории Казахской ССР с ... по ... в Новорыбинском сельском совете; на территории ...: в ФИО2 с ... по ...; в СТОО «Новорыбинское» за период с ... по ...; в Аккольском детском доме с ... по .... Дата заполнения трудовой книжки ЕТ-1 ..., подтверждающей страховой стаж ФИО1 - .... В спорный период работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ... .... Дата заполнения представленной трудовой книжки - ..., тогда как, спорным является первый период работы по данной трудовой книжке с ... по .... Поступившие из ... ответы на Формуляры «Запросы» подтверждают периоды работы ФИО1 на территории Казахской ССР, Республики Казахстан частично: с ... по ... в совхозе «Новорыбинский»; с ... по ... в Объединении общественного питания ФИО2; с ... по ... и с ... по ... в ФИО2; с ... по ... в ФИО2 по контракту; с ... по ... в СХТОО «Новорыбинское» по контракту; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в ДО ...; с ... по ... в Государственном коммунальном предприятии детский сад ...; с ... по .... Таким образом, ... во исполнение Соглашения ЕАЭС от ... ответами на Формуляры «Запросы» не подтвердила ФИО1 следующие периоды работы: с ... по ... в Новорыбинском сельском совете, с ... по ... в СТОО «Новорыбинское»; с ... - ... в Аккольском детском доме. В страховой стаж ФИО1 включены и учтены все периоды работы, подтвержденные ответами на Формуляры «Запросы», поступившие из Республики Казахстан (л.д.69-71).
Исследовав и оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и при наличии не менее 12 лет страхового стажа на 2026 год.
С ... вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ..., частью которого является ....
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ... № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ... определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с ... и действовал до ... - даты вступления в силу Федерального закона от ... № 400-ФЗ.
В соответствии со ст.6 Соглашения ..., п.5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ... ...р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ... ...).
Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ..., и имевших место за пределами Российской Федерации до ..., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ..., за пределами Российской Федерации после ... (даты вступления в силу Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ... должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.
Как следует из материалов дела (л.д.35-49), решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... по обращению от ... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст.8 ФЗ РФ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ...) дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ....
Как следует из трудовой книжки ФИО1 (л.д.15-21) дата заполнения книжки – .... Спорные периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой, исследованной в судебном заседании в совокупности с другими доказательствами.
Как следует из ответа филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив ...» Управления цифровизации и архивов ... от ... (л.д.22-23) в документах по личному составу архивных фондов: «... ФИО2 ...» за 1986-1988 годы, «... потребительский кооператив» (Объединение общественного питания) за 1992-1995 годы, «Производственный кооператив (ПК) ... за 1995-1999 годы в архиве имеются сведения о работе за ФИО1 ФИО10) ФИО4, ... года рождения. Документы по личному составу Новорыбинского сельсовета ФИО2 ... за 1986-1988 годы сгорели при пожаре здания. В ведомостях начисления заработной платы Общественного питания ФИО1 за январь-декабрь 1992 год значится, за 1993-1995 годы не значится. Приказов о приеме и об увольнении за 1992-1995 годы ФИО1 не значится, в связи с чем, факт работы ФИО1 подтверждается в ведомостях начисления заработной платы. Приказ от ... ...-к: 1. Принять по контракту на период 2. рабочей ГСМ-ФИО1 Вл. (так в документе) с 08/08-31/12-95г.». Приказ от ... ...-к: 5. Перевести: 1. ФИО1 - поваром в центр, столовую с 26.05.98г. (согласно поданного заявления). В ведомостях начисления заработной платы значится ФИО1: январь-июнь, август-декабрь 1995 года; январь-ноябрь 1996 года, январь-октябрь, декабрь 1997 года; январь-ноябрь 1998 года; февраль-август 1999 года. Приказ за 1999 год в госархив на госхранение не сданы, в связи с чем, факт работы ФИО1 подтверждается в ведомостях начисления заработной платы. По косвенным данным в декабре 1996 года на базе Сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью (...» был организован Производственный кооператив «Новорыбинский».
..., после заключения брака, ФИО3 присвоена фамилия ФИО1 (л.д.24-25).
Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., вынесенным ... (л.д.73-77) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст.8 ФЗ РФ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии (л.д.79-80,82-83,86). При этом, в соответствии с п.6 решения, в стаж для назначения пенсии включен период работы истца с ФИО2 с ... по ... (в оспариваемом решении б/д б/н включен период работы в ФИО2 с ... по ...).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (ст.8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)
В соответствии с ч.8 ст.13 ФЗ-400, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, спорные периоды подтверждаются трудовой книжкой истца, подлинником архивной справки филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив ...» Управления цифровизации и архивов ... от ..., ведомостями начисления заработной платы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и включении периодов работы истца на территории Республики Казахстан с ... по ... в ...-ФЗ «О страховых пенсиях». Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... (с учетом решения от ...), по обращению ФИО1, в данной части подлежит признанию незаконным.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. Бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Период работы истца с ... по ... в Новорыбинском сельском совете, в нарушение приведенных норм, доказательствами не подтвержден, из архивной справки ГУ «Государственный архив ...» Управления цифровизации и архивов ... от ... следует, что документы по личному составу ... ФИО2 ... за 1986-1988 годы сгорели при пожаре здания, в связи с чем, оснований для включении указанного периода в страховой стаж истца у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
иск ФИО1 (...) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (...) от ... (с учетом решения от ...) в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО1 (...) периодов работы с ... по ... – ...», с ... по ... – Аккольский детский дом на территории Республики Казахстан.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ...) включить в страховой стаж ФИО1 (...) периоды работы с ... по ... – ...», с ... по ... – Аккольский детский дом на территории Республики Казахстан.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....
Мотивированное решение изготовлено ....
Судья подпись ФИО9
ФИО9
ФИО9