РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03.12.2025 г. Сысерть
Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Соболевой А.Ю., при секретаре Плосковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сысертского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Сысертский межрайонный прокурор в интересах неопределенного руга лиц обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал о том, что проведена проверка по обращению ФИО5 Установлено, что сети водоснабжения в <адрес> находятся в аварийном состоянии, общий процент износа составляет <данные изъяты>%. При этом сети являются бесхозяйными, кадастровые работы в отношении сетей не проведены, в собственность муниципального образования сети не приняты.
Постановлением ФИО2 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 сети водоснабжения в <адрес>, ул. ФИО1, переданы по договору сохранности на содержание и эксплуатацию МУП ЖКХ «ФИО2».
Сети водоснабжения являются линейным объектом и подлежат регистрации. Орган местного самоуправления, не поставив сети на учет как бесхозяйное, не выполнил обязанность, вытекающую из п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ – далее по тексту).
Наличие на территории бесхозяйного объекта водоснабжения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, ставит под угрозу нормальное функционирование жилищно-коммунального хозяйства, нарушает права граждан на качественное и бесперебойное предоставление коммунальных услуг.
Просит признать бездействие ФИО2 муниципального округа по непостановке на государственный кадастровый учет сети водоснабжения по адресу: <адрес>, Сысертский муниципальный округ, <адрес>, ул. ФИО1 незаконным; возложить на ФИО2 муниципального округа обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объекта водоснабжения населения, расположенного на территории ФИО2 муниципального округа, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи: водопровод по ул. ФИО1, диаметр <данные изъяты> км (Сысертский муниципальный округ, <адрес>).
В судебном заседании прокурор ФИО6 на требованиях настаивала в полном объеме.
ФИО2 муниципального округа ФИО7 требования полагала не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала разумным срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письменным возражениям ответчика, гражданским законодательством не предусмотрен срок постановки на кадастровый учет бесхозяйных недвижимых вещей. Спорный водопровод передан МУП ЖКХ «ФИО2», которое обязано своевременно и за свой счет производить его техническое обслуживание, текущие и капитальные ремонты. Установлен дефицит бюджета ФИО2 муниципального округа. Просит в иске отказать.
Заслушав пояснения сторон, изучив доводы исков и возражений на них, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
В соответствии со ст. 1 данного закона прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, в том числе надзор за исполнением законов органами местного самоуправления (пункты 1, 2).
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Федеральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении и водоотведении.
Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения в силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» направлена на достижение целей по охране здоровья населения и по улучшению качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6, части 5 ст. 8 данного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов отнесены в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
Согласно пунктам 3 и 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно – лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО5 о том, что в <адрес> регулярно отключают воду без предупреждения, людей оставляют без воды.
Сысертским межрайонным прокурором принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 о проведении проверки, в ходе которой установлено, что сети водоснабжения в <адрес> находятся в аварийном состоянии, общий процент износа составляет 80%. Сети являются бесхозяйными, кадастровые работы в отношении сетей не проведены, в собственность муниципального образования сети не приняты.
Данные обстоятельства подтверждены ответом на запрос прокурора ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, ответом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательства исполнения Администрацией Сысертского муниципального округа своих функций по проведению мероприятий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества не представлено, между тем действующим законодательством не установлен какой-либо срок для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, ввиду чего оснований для признания бездействия администрации незаконным не имеется.
Поскольку неисполнение указанной обязанности в части имущества, в отношении которого заявлены требования по настоящему делу, свидетельствует о допущенном Администрацией Сысертского муниципального округа бездействии по осуществлению мероприятий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, что не основано на законе и приводит к отсутствию надлежащего контроля за состоянием соответствующего имущества, влечет опасность нарушения прав потребителей вследствие возникновения аварийных ситуаций, нарушая тем самым права и законные интересы неопределенного круга лиц, то суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования удовлетворить в части.
Возложить на ФИО2 муниципального округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта водоснабжения населения, расположенного на территории ФИО2 муниципального округа: водопровод в <адрес> по ул. ФИО1, диаметр <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд
Судья А.Ю. Соболева