РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.02.2026 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Транзалова А.А., при секретаре Шипулиной Е.В., с участием представителя административного истца Остроухова В.К., его представителя Давлетярова А.А., представителя административного ответчика Вольхиной З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-195/2026 по административному исковому заявлению ФИО3 к инспектору ГАИ ОГИБДД МО МВД РФ «Сысертский» ФИО2, МО МВД РФ «Сысертский», ГУ МВД России по Свердловской области о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
в Сысертский районный суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Остроухова Владимира Константиновича к инспектору ГАИ ОГИБДД МО МВД РФ «Сысертский» Семенову ФИО8, МО МВД РФ «Сысертский», ГУ МВД России по Свердловской области о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование требований указано, что истец 08.10.2025 сдавал экзамен на предоставление права управления транспортными средствами. По результатам экзамена поставлена оценка «не сдал». С указанной оценкой истец не согласен, поскольку считает, что при выполнении маневра «поворот направо» не имел возможности проехать максимально близко к правой обочине из-за наличия препятствия в виде кустарника.
На основании изложенного, с учётом уточнений исковых требований истец просит суд: признать незаконными действия инспектора ГАИ ГУ МВД России по <адрес> майора полиции Семенов ФИО9 по выставлению административному истцу оценки «не сдал» при прохождении практической части экзамена на право управления транспортным средством; аннулировать результат практического экзамена по управлению транспортным средством категории „В“ от 08.10.2025 и обязать административного ответчика допустить административного истца к повторной сдаче практического экзамена.
В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Сысертский» Вольхина З.И. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку они ввиду отсутствия на то оснований.
Административный ответчик инспектор ГАИ ОГИБДД МО МВД РФ «Сысертский» Семенов В.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поскольку ранее участвовал в предыдущем судебном заседании и ему было объявлено о времени и месте судебного заседания. В предыдущих судебных заседаниях указал, что истцом допущены иные нарушения помимо того, которое описано в исковом заявлении, указанных нарушений также достаточно для указании оценки «не сдал». При этом все нарушения зафиксированы обосновано, оснований для указания иной оценки не было.
Представитель ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав доводы сторон, показания свидетеля исследовав письменные материалы дела, обозрев видеозаписи сдачи экзамена и места сдачи экзамена, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее также - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ), в силу его статьи 1, определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Задачами названного федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений.
Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.
Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии.
Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией (пункт 2).
Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (пункт 3).
Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 6 Правил экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.
Из подпункта "а" пункта 9 Правил следует, что для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "C", "D", "M", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E" и "D1E", за исключением лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" данного пункта, проводятся теоретический и практический экзамены.
Исходя из пункта 10 Правил, экзамены проводятся с использованием технических средств контроля. Состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, а также требования к указанным техническим средствам и условия их применения указаны в требованиях к техническим средствам контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидатов в водители согласно приложению № 1.
Пунктом 14 Правил установлено, что практический экзамен на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся практические экзамены, согласно приложению № 2, у кандидата в водители проверяются навыки управления транспортным средством указанных категорий и подкатегорий путем выполнения перечисленных в этом пункте маневров.
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденный приказом МВД России от 20 февраля 2021 года № 80 (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений, выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдачей международных водительских удостоверений в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти, иными заинтересованными органами (в том числе иностранных государств) и организациями при предоставлении государственной услуги.
Согласно пункту 173 Административного регламента при проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" осуществляется проверка: соблюдения кандидатом в водители Правил дорожного движения при движении по маршруту и выполнении им маневров, предусмотренных пунктом 14 Правил (подпункт 173.1); выполнения маневров, предусмотренных подпунктами "а" - "д" и "у" пункта 14 Правил, в соответствии с приложением № 8 к Административному регламенту (подпункт 173.2).
В соответствии с пунктом 182 Административного регламента при движении по маршруту кандидат в водители по команде экзаменатора выполняет маневры, предусмотренные пунктом 14 Правил. Последовательность выполнения маневров определяется экзаменатором в процессе проведения экзамена.
Из пункта 183 Административного регламента (в редакции, действовавшей в спорный период времени) следует, что экзаменатор в ходе проведения практического экзамена: заблаговременно подает команды кандидату в водители о направлении движения на маршруте и выполнении маневров; контролирует ход выполнения маневров, соблюдение Правил дорожного движения; оценивает навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения; проставляет отметки в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту) о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил; фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 5.4 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту) в соответствии с контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Административному регламенту); вмешивается в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия или наезда на препятствие; по результатам проведенного экзамена указывает в пункте 6 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту) нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Административному регламенту), соответствующие выставленным штрафным баллам.
Экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка - "СДАЛ", отрицательная - "НЕ СДАЛ" (пункт 184 Административного регламента).
Исходя из подпункта 186.1 пункта 186 Административного регламента (в редакции, действовавшей в спорный период времени), проведение экзамена прекращается и выставляется оценка "НЕ СДАЛ", если кандидат в водители: допустил 1 ошибку (нарушение), содержащуюся в одном из пунктов 2.1 - 2.15 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту).
При этом согласно пункту 2.10 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту) ошибкой (нарушением), допущенной в процессе экзамена, является нарушение правил выполнения поворота.
Правила дорожного движения, устанавливающие единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.
В соответствии с пунктом 8.5 Правил дорожного движения перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение.
Согласно пункту 8.6 Правил дорожного движения поворот должен осуществляться таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения.
При повороте направо транспортное средство должно двигаться по возможности ближе к правому краю проезжей части.
ДД.ММ.ГГГГ истец сдавал экзамен на предоставление права управления транспортными средствами. По результатам экзамена поставлена оценка «не сдал». Экзамен принимал инспектор ГАИ ОГИБДД МО МВД РФ «Сысертский» Семенов В.В. Результаты экзамена отражены в экзаменационном листе от 08.10.2025, согласно которому истцом при сдаче экзамена допущены нарушения: нарушения правил выполнение поворота (п. 2.9 экзаменационного листа – 7 баллов), нарушение правил остановки или стоянки (п. 4.1 экзаменационного листа – 3 балла), не подал сигнал световым указателем поворота перед началом перестроения (п. 4.2 экзаменационного листа – 3 балла), несвоевременно подал сигнал поворота (п. 6.1 экзаменационного листа – 1 балл).
В ходе рассмотрения дела инспектор Семенов В.В. не оспаривал факт того, что он проверил навыки управления транспортным средством водителя, однако не указал результаты проверки в экзаменационном листе, нареканий по данной проверке с его стороны не было. Кроме того инспектор Семёнов В.В. указал, что нарушения, допущенные водителем Остроуховым В.К. при сдаче экзамена изложенные в пунктах 4.1., 4.2., 6.1 экзаменационного листа им указаны позже, так как истцом допущено грубое нарушение правил дорожного движения, выразившееся в выезде на встречную полосу и этого нарушения достаточно для прекращения экзамена и выставления оценки «не сдал». Несвоевременное проставление указанных нарушений (в пунктах 4.1., 4.2., 6.1) не является основанием для аннулирования результата экзамена.
Зафиксированные нарушения, допущенные истцом при сдаче экзамена нашли отражение в видео-записи приёма экзамена. Оснований для удовлетворения исковых требований не установлено.
Поскольку учет конкретных ошибок при выполнении необходимых маневров и действий кандидатом в водители относится к усмотрению экзаменатора, так как именно он должен определить, обладает ли кандидат в водители необходимыми уверенными навыками и знаниями для управления транспортным средством в условиях реального дорожного движения, и действия государственного инспектора Семенова В.В. соответствовали Правилам дорожного движения и положениям Административного регламента, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий указанного выше должностного лица.
Оспаривая действия государственного инспектора Семёнова В.В., являвшейся экзаменатором при сдаче истцом практического экзамена на право управления транспортным средством 08 октября 2026 года, последний указывает на отсутствие с его стороны нарушений пунктов 8.5, 8.6 Правил дорожного движения при повороте направо и настаивает на том, что при выполнении данного маневра транспортное средство под его управлением двигалось максимально близко, с учетом имевшейся возможности, к правому краю проезжей части.
Суд, оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, в частности видеозапись, представленную в материалы административного дела представителем административного ответчика, не усматривает оснований для иной оценки нарушения истцом правил выполнения поворота направо, поскольку из указанной видеозаписи следует, что требования пункта 8.6 Правил дорожного движения истец не выполнил, при повороте направо он не двигалась по возможности ближе к правому краю проезжей части.
При этом, несмотря на время года и погодные условия, у истца имелась возможность занять положение более близкое к правому краю проезжей части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Остроухова ФИО10 к инспектору ГАИ ОГИБДД МО МВД РФ «Сысертский» Семенову ФИО12 МО МВД РФ «Сысертский», ГУ МВД России по Свердловской области о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Транзалов