РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«10» февраля 2026 года с. Бердюжье
Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Ю.С.
при секретаре Степановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-17/2026 по исковому заявлению Управления записи актов гражданского состояния Тюменской области к администрации Бердюжского муниципального округа, в лице Отдела ЗАГС администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области, об аннулировании записи акта о смерти, и по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента ЗАГС Забайскальского края, об аннулировании записи акта о смерти, установил:
Истец Управление записи актов гражданского состояния Тюменской области обратилось в суд с иском к администрации Бердюжского муниципального округа, в лице Отдела ЗАГС администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области, об аннулировании записи акта о смерти № от 17.11.2025, составленной ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место смерти: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>, дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ.
Требование мотивировано тем, что Управлением ЗАГС Тюменской области обнаружено наличие в Едином государственном реестре актов гражданского состояния (далее по тексту - ЕГР ФИО3) двух записей о смерти, составленных в отношении одного и того же лица ФИО1
Первая запись о смерти находится на хранении в архиве ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес>, запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная запись составлена на основании справки о смерти гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Войсковой частью 06705 Министерства обороны Российской Федерации по заявлению ФИО5, представителя Министерства обороны Российской Федерации, Войсковая часть 06705, <адрес>. На основании указанной записи ФИО2 <адрес> ФИО3 края выдано свидетельство о смерти II-СП № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вторая (дублирующая) запись о смерти находится на хранении в архиве Отдела ЗАГС администрации Бердюжского муниципального района <адрес> - запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, составленная на основании медицинского свидетельства о смерти (окончательное) серии 60 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом № ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации» по заявлению Кадочниковой В.В. На основании данной записи о смерти ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес> выдано свидетельство о смерти II-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ.
Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в ЕГР ЗАГС соответствующей записи акта гражданского состояния
В с соответствии с п. 78.4 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307, для проверки наличия ранее составленной на основании первичного медицинского свидетельства о смерти записи акта о смерти орган, предоставляющий государственную услугу, использует сведения Единого реестра о записи акта о смерти.
Согласно п. 16 Правил ведения ЕГР ЗАГС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 738, оператором ЕГР ЗАГС обеспечивается взаимосвязь и проверка на непротиворечивость или соответствие информации, включаемой в записи актов гражданского состояния, иным сведениям ЕГР ЗАГС в части, касающейся лица, в отношении которого осуществляется государственная регистрация акта гражданского состояния или сведения о котором указываются в сведениях акта гражданского состояния.
Таким образом, в ЕГР ЗАГС при государственной регистрации актов гражданского состояния реализован контроль совпадения следующих параметров: фамилии, имени, отчества и даты рождения, документа-основания для государственной регистрации акта гражданского состояния.
При государственной регистрации акта гражданского состояния в случае появления на этапе контроля информации об указанных совпадениях (или хотя бы одного из двух указанных совпадений) ответственный сотрудник органа ЗАГС должен провести дополнительную проверку с целью недопущения повторной регистрации (проанализировать сведения, содержащиеся в имеющейся записи акта о смерти, сравнить их со сведениями, содержащимися в документах, предъявляемых заявителем).
В случае, если органом ЗАГС подтверждается факт уже совершенной государственной регистрации смерти в отношении данного лица, повторная регистрация смерти недопустима и нарушает требования Федерального закона № 143-ФЗ.
Повторная регистрация смерти ведет к некорректности статистических данных, а также влияет на назначение мер социальной поддержки и может привести к нарушению прав и законных интересов наследников умершего лица.
ФИО9 в ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес> для государственной регистрации смерти ФИО1 было предъявлено медицинское свидетельство о смерти (окончательное), в связи, с чем в отношении ФИО1 была составлена вторая (дублирующая) запись акта о смерти.
ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес> на этапе контроля в ЕГР ФИО3 по ошибке было пропущено предупреждение о наличии ранее составленной записи акта о смерти в отношении данного лица на основании справки о смерти гражданина, в связи с этим отсутствовало право для повторной государственной регистрации смерти.
По смыслу Федерального закона № 143-ФЗ в отношении одного акта гражданского состояния (в рассматриваемом случае смерти ФИО1) может быть составлена только одна актовая запись.
Наличие в ЕГР ФИО3 и дальнейшее хранение двух записей акта о смерти ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и от 17.11 2025 № противоречит действующему законодательству Российской Федерации и интересам государства.
Поскольку запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № была составлена первой, на основании ранее выданной справки о смерти гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, то аннулированию подлежит дублирующая запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, составленная позже, на основании выданного медицинского свидетельства о смерти серия 60 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 края признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора.
В ходатайстве ФИО3 края содержалось требование об аннулировании записи акта о смерти №, составленной ФИО2 <адрес> ФИО3 края в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивированное тем, что данная запись о смерти была составлена на основании справки о смерти гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Войсковой частью 06705 Министерства обороны РФ, при наличии возможности выдачи медицинского свидетельства о смерти, в нарушение п.3 Правил выдачи справки о смерти гражданина, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в противоречии с разъяснениями, данными в письме ФИО3 развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Это обстоятельство подтверждается наличием повторной записи акта о смерти №, составленной ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес> на основании медицинского свидетельства о смерти серии 60 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом № ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны РФ. Данная запись содержит наиболее полные и корректные сведения о месте и причинах смерти гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 81).
Представитель истца Управления ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, направил письменные пояснения (л.д.85-91), в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФИО3 <адрес> поступило письмо ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что Отделением в ходе проведения работ с актовыми записями о смерти, поступившими из ЕГР ФИО3, выявлены актовые записи о смерти в отношении одного зарегистрированного лица с разными номерами: актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес> и актовая запись № от 17 11.2025, ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес>. В связи с чем, Отделение просило провести проверку выявленных дублирующих актовых записей и, при необходимости, инициировать процедуру аннулирования одной из записей в соответствии с рекомендациями Минюста России (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). По результатам проверки Управление ФИО3 <адрес>, обратилось в суд с настоящим иском. В настоящее время, в ЕГР ФИО3 находится на хранении две записи акта о смерти в отношении одного и того же лица. Между тем, составление двух актовых записей о смерти в отношении одного и того же лица является недопустимым.
Государственная регистрация актов гражданского состояния, включая смерть, осуществляется органами ФИО3 на основании установленных правил и процедур. В случае, если факт смерти уже был зарегистрирован и выдано соответствующее свидетельство, повторное составление актовой записи о смерти в отношении того же лица не предусмотрено законодательством.
Поддерживая доводы искового заявления, указывает, что в ЕГР ФИО3 при государственной регистрации смерти реализован последовательный процесс по этапам, реализация которых прописана в «Руководстве пользователя «ФГИС «ЕГР ФИО3» государственная регистрация смерти», предназначенном для сотрудников органов ФИО3 исполнительной власти субъектов Российской Федерации и сотрудников органов записи актов гражданского состояния, образованных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных районов, которым делегированы полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, выполняющих функции по государственной регистрации актов гражданского состояния в ФГИС «ЕГР ФИО3». Так, для регистрации записи акта гражданского состояния о смерти реализованы этапы, в том числе, этап контроля.
На этапе контроля отображаются результаты проверки действительности паспорта гражданина РФ; поиск записи акта гражданского состояния в БД ЕГР ФИО3; поиск сведений медицинского документа о смерти или решения суда в БД ЕГР ФИО3. По этим результатам сотрудник органа ФИО3 принимает решение о продолжении оказания услуги регистрации смерти, либо об отказе в этой услуге. Результаты проверки этапа контроля сохраняются в ЕГР ФИО3, что подтверждается снимком экрана ЕГР ФИО3 с записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ 170№ ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес>, где на странице «Принятие решения» отображены: вид контроля «поиск записи акта гражданского состояния в БД ЕГР ФИО3» «Сведения о результатах проверки» «сведения АЗ о смерти данного физ.лица в ЕГР ФИО3 присутствуют!».
Таким образом, ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес> в нарушение п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния» и требований Минюста России, проигнорирована проверка в ЕГР ФИО3 на непротиворечивость и соответствие информации, а именно на этапе контроля проигнорировано предупреждение: «Сведения о результатах проверки» - сведения АЗ о смерти данного физ. лица в ЕГР ФИО3 присутствуют!».
Согласно разъяснениям о порядке государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния и совершения юридически значимых действий, содержащимся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста России, в ЕГР ФИО3 при государственной регистрации актов гражданского состояния реализован контроль совпадения следующих параметров: фамилии, имени, отчества и даты рождения; документа-основания для государственной регистрации акта гражданского состояния.
При государственной регистрации акта гражданского состояния в случае появления на этапе контроля информации об указанных совпадениях (или хотя бы одного из двух указанных совпадений) органу ФИО3 следует провести дополнительную проверку с целью недопущения повторной регистрации (проанализировать сведения, содержащиеся в имеющейся записи акта о смерти, сравнить их со сведениями, содержащимися в документах, предъявляемых заявителем).
В случае, если органом ФИО3 подтверждается факт уже совершенной государственной регистрации смерти в отношении данного лица, повторная регистрация смерти недопустима и нарушает Федеральный закон № 143-ФЗ.
Запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес> является дублирующей, повторной, так как составлена после имеющейся в ЕГР ФИО3 первичной записи акта о смерти.
Повторная, дублирующая регистрация смерти, при уже имеющейся первичной записи акта о смерти в ЕГР ФИО3, влияет на назначение мер социальной поддержки и приводит к нарушению прав и законных интересов наследников умершего лица. В связи с чем, ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес> нарушены права наследников умершего лица в связи с предоставлением противоречивой информации и невозможности ее использования при выполнении своих полномочий компетентными органами, запрашивающими информацию о смерти.
В условиях проведения специальной военной операции были упрощены процедуры оформления документов о смерти в отношении умерших (погибших). В связи с этим, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1421 утверждены Правила выдачи и формы справок о смерти гражданина, согласно п. 3 которых, справка о смерти гражданина оформляется, если выдача медицинского свидетельства о смерти невозможна.
ДД.ММ.ГГГГ Войсковой частью 06705 Министерства обороны Российской Федерации выдана справка о смерти гражданина №, на основании которой ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес> составлена запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, на момент выдачи справки о смерти отсутствовала возможность выдачи медицинского свидетельства о смерти, оно было выдано только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 4 ст. 66 Федерального закона № 143-ФЗ справка о смерти является основанием для государственной регистрации смерти.
При регистрации смерти паспорт умершего предоставляется при наличии, его отсутствие не является препятствием в государственной регистрации смерти.
Вопреки доводам представителя ответчика, в записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о паспорте умершего внесены в полном объеме. В то время, как запись акта о смерти от 17 11.2025 №, составленная ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес>, содержит неполные сведения (отсутствует код подразделения).
Вопреки доводам представителя ответчика, в строках 10 и 11 «место смерти», «причины смерти» записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся корректные, полные сведения, соответствующие Приказу Минюста России от 01.10.2018 № 202 «Об утверждении форм записей актов гражданского состояния и Правил заполнения форм записей актов гражданского состояния».
Отдел ЗАГС администрации Бердюжского муниципального района не наделен полномочиями и поэтому не имел права ставить под сомнение правомерность выдачи справки о смерти, выданной Войсковой частью 06705 Минобороны Российской Федерации, а также оценивать полноту и обоснованность ранее составленной записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, и, исходя из своего субъективного мнения на этом основании повторно регистрировать смерть одного и того же лица.
Федеральным законом № 143-ФЗ определен порядок внесения исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения. Заинтересованные лица вправе обратиться в орган ЗАГС с заявлением о внесении исправлений и (или) изменений, в случае, если сведения в записи акта гражданского состояния неправильные или неполные, запись акта гражданского состояния исправляется путем внесения в нее исправлений и (или) изменений в соответствии с абз. 11 п. 2 ст. 69 Федерального закона № 143-ФЗ.
Представитель ответчика администрации Бердюжского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Бердюжского муниципального округа ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, направила в суд письменное заявление о признании иска, приобщенное к материалам дела, из которого следует, что ответчик с иском согласен полностью, исковые требования считает обоснованными и законными, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Представитель ответчика администрации Бердюжского муниципального округа ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), направила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая, что факт составления второй записи акта о смерти произошел по причине отсутствия в программном обеспечении, применяемом органами ЗАГС Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния функционала формально-логического контроля - запрета на составление записи акта о смерти в случае обнаружения записи с аналогичными сведениями.
Просит учесть, что в соответствии с методическими разъяснениями Департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2025 № 12-37993/25, одна из дублирующих записей акта о смерти подлежит аннулированию в порядке, установленном Федеральным законом № 143-ФЗ, однако, разъяснения о том, какая из записей (ранее или позднее составленная) подлежит аннулированию, отсутствуют.
Запись акта о смерти №, составленная ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес> в отношении ФИО1 составлена по справке о смерти гражданина и по копии паспорта.
Однако, что при выдаче справки о смерти гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой была составлена указанная запись акта о смерти, были нарушены требования пункта 3 Правил выдачи справки о смерти гражданина, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку выдача медицинского свидетельства о смерти была возможна. Данная запись акта о смерти, в нарушение Порядка заполнения форм записей актов, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, содержит неполные и некорректные сведения о месте, причинах смерти.
Полагает, что аннулированию подлежит первоначальная запись акта о смерти №, составленная ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес> (л.д. 27-29).
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства обороны, в лице войсковой части 06705 Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «111 главный государственный центр судебно-медицинских экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО9, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, отзывы не представили.
Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента ЗАГС Забайкальского края в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, их формы, порядок и сроки их хранения, а также формы свидетельств, выдаваемых гражданам в удостоверение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, определяются законом об актах гражданского состояния
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее по тексту Федеральный закон № 143-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет, в том числе, органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния и порядок государственной регистрации актов гражданского состояния.
В силу п. 1, п. 2 ст. 3 Федерального закона № 143-ФЗ, акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 143-ФЗ, государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы записи актов гражданского состояния).
Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских, сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
Согласно ст. 11 Закона Тюменской области от 08.12.2015 N 135 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» Бердюжский муниципальный округ наделен государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе по государственной регистрации смерти.
В силу п. 1.2, п. 1.4, п. 2.6, п. 4.1.1 Положения Отдела ЗАГС администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области (Приложение № 2 к распоряжению администрации Бердюжского муниципального района от 10.01.2019 № 2р), Отдел ЗАГС администрации Бердюжского муниципального района является структурным подразделением администрации Бердюжского муниципального района, не имеет статуса юридического лица, непосредственно подчиняется в своей деятельности Главе района, осуществляет предоставление государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе, смерти, на бумажном носителе и в форме электронных документов во ФГИС ЕГР ЗАГС (л.д. 30-36).
В силу ст. 6 Федерального закона № 143-ФЗ, государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.
Государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом записи актов гражданского состояния по выбору заявителей (заявителя) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя соответствующего органа записи актов гражданского состояния.
Для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, документ, удостоверяющий личность заявителя, и иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 7 Федерального закона № 143-ФЗ).
Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 143-ФЗ).
В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона № 143-ФЗ, Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 64 Федерального закона № 143-ФЗ, основанием для государственной регистрации смерти является, в том числе, документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случаях, предусмотренных федеральными законами, другим уполномоченным лицом. Форма указанного документа и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно п. 33 Административного регламента, для государственной регистрации смерти заявитель предоставляет документ о смерти лица из числа отдельных категорий граждан, указанных в пункте 7 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53 "О воинской обязанности и военной службе", части 13 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункте 4 статьи 66 Федерального закона N 143-ФЗ.
Заявить о смерти устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, обязаны, в том числе:
супруг (супруга), другие члены семьи умершего, а также любое другое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти;
командир воинской части в случае, если смерть наступила в период прохождения лицом военной службы или участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в том числе в качестве лица, проходившего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лица, находившегося на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", лица, заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Заявление о смерти должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего (ст. 66 Федерального закона № 143-ФЗ).
В запись акта о смерти вносятся сведения, предусмотренные ст. 67 Федерального закона № 143-ФЗ.
Согласно ст.ст. 69, 70,71, 73 Федерального закона № 143-ФЗ, внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.
Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является, в том числе, заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона, которое составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки. Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица.
Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе, подлежащей исправлению или изменению. На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
В силу п. 1 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона № 143-ФЗ аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес>, на основании справки о смерти гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством обороны Российской Федерации Войсковая часть 06705, по заявлению ФИО5, представителя Министерства обороны Российской Федерации, Войсковая часть 06705, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место смерти: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, н.<адрес>, дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанной записи акта о смерти ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес> выдано свидетельство о смерти серии II-СП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25, 38).
ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес>, на основании медицинского свидетельства о смерти (окончательное) серия 60 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом № Федерального государственного казенного учреждения «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны РФ по заявлению ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место смерти: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>, дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой, ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес> выдано свидетельство о смерти II-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25, 39, 65).
Таким образом, в настоящее время, в ЕГР ФИО3 находится на хранении две записи акта о смерти в отношении одного и того же лица.
Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) (далее по тексту - Административный регламент).
Пунктом 10 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги при государственной регистрации актов гражданского состояния является составление в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС) соответствующих записей актов гражданского состояния и выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния либо извещения об отказе в государственной регистрации акта гражданского состояния.
Пунктом 78 Административного регламента предусмотрено, что предоставление государственной услуги по государственной регистрации смерти включает в себя административные процедуры, среди которых, проверка представленных заявителем документов, в том числе поступивших через Единый портал, и принятие решения о предоставлении государственной услуги по регистрации смерти.
Результатом административной процедуры является оформленная запись акта о смерти в форме электронного документа и на бумажном носителе, подписанная заявителем, руководителем, органа, предоставляющего государственную услугу, или уполномоченным им работником органа, предоставляющего государственную услугу, скрепленная оттиском печати органа, предоставляющего государственную услугу (п. 78.22 Административного регламента).
Согласно п. 10 ст. 13.1 Федерального закона № 143-ФЗ правила ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 16 постановления Правительства РФ от 27.06.2018 № 738 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния» предусмотрено, что в Едином государственном реестре обеспечиваются взаимосвязь и проверка на непротиворечивость или соответствие информации, включаемой в записи актов гражданского состояния или в сведения о документах иностранных государств (далее - сведения актов гражданского состояния), иным сведениям Единого государственного реестра в части, касающейся:
лица, в отношении которого осуществляется государственная регистрация акта гражданского состояния или сведения о котором указываются в сведениях акта гражданского состояния;
номеров сведений актов гражданского состояния, информация о которых указывается при государственной регистрации акта гражданского состояния, включении сведений о документе иностранного государства в Единый государственный реестр, при внесении исправлений, изменений, отметок в сведения актов гражданского состояния, аннулировании или восстановлении сведений актов гражданского состояния. В соответствии с указанным пунктом в ЕГР ЗАГС при государственной регистрации смерти должен быть реализован последовательный процесс по этапам.
Указанное подтверждается и «Руководством пользователя «ФГИС «ЕГР ЗАГС» государственная регистрация смерти» (л.д.102-121), которое предписывает, что для регистрации записи акта гражданского состояния о смерти должны быть реализованы следующие этапы: этап заявление; этап документы; этап контроля (л.д.107); этап составления записи акта; этап формирования справки; этап формирования свидетельства.
На этапе контроля отображаются результаты проверки действительности паспорта гражданина РФ; поиск записи акта гражданского состояния в БД ЕГР ЗАГС; поиск сведений медицинского документа о смерти или решения суда в БД ЕГР ЗАГС. Как следует из Руководства, по этим результатам сотрудник органа ЗАГС принимает решение о продолжении оказания услуги регистрации смерти, либо об отказе в этой услуге. Результаты проверки этапа контроля сохраняются в ЕГР ЗАГС, что подтверждается представленными скриншотами из программы ЕГР ЗАГС (л.д.99-101). Так, согласно скриншотам экрана ЕГР ЗАГС произвольной записи акта о смерти, в процессе регистрации смерти отображены этапы последовательно: заявление, документы, контроль, записи акта, справки, свидетельства:
- на снимке экрана ЕГР ЗАГС с записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ 170№ ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес>, отображены сведения «Журнал контроля»;
- на снимке экрана ЕГР ФИО3 с записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ 170№ ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес>, на странице «Принятие решения» отображены: вид контроля «поиск записи акта гражданского состояния в БД ЕГР ФИО3» - «Сведения о результатах проверки» «сведения АЗ о смерти данного физ.лица в ЕГР ФИО3 присутствуют!».
Таким образом, ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес> в нарушение п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были проигнорированы результаты проверки в ЕГР ФИО3 на непротиворечивость и соответствие информации, а именно на этапе контроля проигнорировано предупреждение: «Вид контроля» - поиск записи акта гражданского состояния в БД ЕГР ФИО3, «Сведения о результатах проверки» - сведения АЗ о смерти данного физ. лица в ЕГР ФИО3 присутствуют!».
В ЕГР ЗАГС при государственной регистрации актов гражданского состояния реализован контроль совпадения следующих параметров: фамилии, имени, отчества и даты рождения; документа-основания для государственной регистрации акта гражданского состояния.
При государственной регистрации акта гражданского состояния в случае появления на этапе контроля информации об указанных совпадениях (или хотя бы одного из двух указанных совпадений) органу ЗАГС следует провести дополнительную проверку с целью недопущения повторной регистрации (проанализировать сведения, содержащиеся в имеющейся записи акта о смерти, сравнить их со сведениями, содержащимися в документах, предъявляемых заявителем).
В случае, если органом ЗАГС подтверждается факт уже совершенной государственной регистрации смерти в отношении данного лица, повторная регистрация смерти недопустима и нарушает Федеральный закон № 143-ФЗ.
Кроме того, повторная регистрация смерти ведет к некорректности статистических данных, а также влияет на назначение мер социальной поддержки и может привести к нарушению прав и законных интересов наследников умершего лица (например, в случае указания различных дат смерти).
В случае, если факт смерти уже был зарегистрирован и выдано соответствующее свидетельство, повторное составление актовой записи о смерти в отношении того же лица не предусмотрено законодательством. Между тем, Федеральным законом № 143-ФЗ предусмотрена процедура внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.
Дублирование актовых записей о смерти одного и того же лица нарушает принципы единообразия и достоверности регистрации актов гражданского состояния, установленные Федеральным законом № 143.
Дублирующие записи актов о смерти подлежат аннулированию в порядке, установленном Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».
Запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, составленная ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес> является дублирующей, повторной, поскольку указанным ФИО2 на этапе контроля было проигнорировано предупреждение о наличии ранее составленной записи акта о смерти в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании справки о смерти гражданина. В связи с этим, основания для повторной государственной регистрации смерти ФИО1 отсутствовали.
Вопреки доводам представителя ответчика, справка о смерти гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Войсковой частью 06705 Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством, являлась надлежащим основанием для государственной регистрации смерти ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес>.
При таких обстоятельствах внесение в ЕГР ФИО3 записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, поскольку на момент ее внесения уже было зарегистрировано такое событие как смерть ФИО1 в установленном законом порядке.
В связи с чем, аннулированию подлежит дублирующая запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место смерти: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>, дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Управления записи актов гражданского состояния Тюменской области к администрации Бердюжского муниципального округа, в лице Отдела ЗАГС администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области, об аннулировании записи акта о смерти – удовлетворить.
Аннулировать запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную ФИО2 администрации Бердюжского муниципального района <адрес>, в отношении ФИО1, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, пол: мужской, гражданство: Российская Федерация, место смерти: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>, дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 края, об аннулировании записи акта о смерти – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Бердюжский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Тарасова
Решение в окончательной форме вынесено судом 20 февраля 2026 года.