РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.02.2026 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Транзалова А.А., при секретаре Овечкиной Я.К., с участием административного истца Баруздиной Н.П., представителя административного ответчика Галушка О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-472/2026 по административному исковому заявлению Баруздиной ФИО6 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и объектов капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Баруздина Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и объектов капитального строительства.
В обоснование требований истцом указано, что она является собственником земельного участка с КН №40817810604900317040 Ввиду уточнения смежной границы с земельным участком КН №40817810604900317040 истец обратилась в Росреестр для осуществления кадастрового учёта государственной регистрации прав на недвижимое имущество, однако осуществление государственной услуги приостановлено. Истец обратилась в администрацию Сысертского МО с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, поскольку ширина участка составляет менее 15 метров (13.62 м). Решением ответчика № 130-05-16/16146 от 03.10.2025 истцу отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. С данным отказом истец не согласна, поскольку он каким-либо образом не мотивирован, не законен и нарушает права истца, ввиду чего просит суд его признать незаконным, обязать администрацию Сысертского муниципального округа устранить нарушение и выдать разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства: размера стороны земельного участка по уличному фронту расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований, указала, что ширина земельного участка после уточнения границ не изменилась, ответчиком не предложено путей решения данной ситуации.
Представитель ответчика Галушка О.В. возражала против удовлетворения требований, указала, что оспариваемое решение законно и обосновано, оснований для удовлетворения заявления истца у ответчика не было. Истцом избран неверный способ защиты прав.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковых требований.
В силу части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Требования к образуемым земельным участкам установлены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и положений статьи 36 Кодекса земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 13.11.2024 №4193-ПА утверждены Правила землепользования и застройки Сысертского МО, которыми установлены градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенные в пределах территориальных зон: предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для малоэтажной застройки, в том числе минимального размера стороны земельного участка по уличному фронту для территориальной зоны ЖТ-1.2 (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах) составляет 15 метров.
Указанные Правила землепользования и застройки, в соответствии с ч. 2 статьи 2 Постановления Администрации Сысертского городского округа от 13.11.2024 № 4193-ПА предназначены для решения следующих задач: защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документации для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Правил, объекты капитального строительства, земельные участки, сформированные на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил и расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, являются несоответствующими градостроительным регламентам в случаях, когда существующие размеры земельных участков и параметры объектов капитального строительства, не соответствуют предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установленным для соответствующей территориальной зоны.
Истец является собственником земельного участка с КН №40817810604900317040 (территориальная зона ЖТ-1.2), который сформирован до введения указанных правил землепользования и застройки. Ширина земельного участка 13,65 метров.
Собственниками земельных участков с КН №40817810604900317040 (земельный участок истца) и с КН №40817810604900317040 принято решение о перераспределении земельных участков, в результате которого меняется конфигурация смежной границы между участками. При этом ширина земельного участка не изменилась, однако поскольку формально земельный участок истца считается вновь созданным, он не соответствует параметрам, утвержденным ПЗЗ, что является препятствием для кадастрового учета данного земельного участка, что отражено в уведомлении от 03.04.2025 № КУВД-001/2025-17019612/1.
Статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 1).
19.09.2025 истец обратилась в администрацию Сысертского МО с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указав в заявлении, что фактический параметр (ширина) земельного участка составляет 13,65 метров, при этом предельный параметр 15 метров.
03.10.2025 ответчиком принято решение №40817810604900317040 об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. В обоснование отказа указано, что ПЗЗ Сысертского МО установлен минимальный размер стороны земельного участка по уличному фронту для территориальной зоны ЖТ-1.2 – 15 метров.
Таким образом, ответчиком в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления указана причина обращения истца с данным заявлением. Каких-либо иных аргументов и обоснований не приведено.
Оспариваемое решение носит формальный характер, не содержит обоснования отказа в удовлетворении заявления истца, несоответствие образованного после перераспределения земельного участка параметрам, установленным ПЗЗ стало причиной обращения истца в администрацию СМО, ответчиком причины предоставления разрешения отклонения от параметров не изложено.
Ответчиком не указано, каким образом удовлетворение требований истца нарушило бы права граждан, муниципального округа, иных лиц. Оспариваемое решение не направлено на защиту прав и интересов граждан, нарушает права истца. Иных способов разрешения сложившейся ситуации ответчиком истцу не предложено. Ввиду чего оспариваемое решение незаконно.
В целях устранения нарушения прав административного истца необходимо повторного рассмотреть заявление Баруздиной Н.П. от 19 сентября 2025 года о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Баруздиной ФИО8 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и объектов капитального строительства удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации Сысертского МО от 03.10.2025 № 130-05-16/16146 об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
Возложить на ответчика – администрацию Сысертского муниципального округа обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления Баруздиной Н.П. от 19 сентября 2025 года о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд
Судья А.А. Транзалов