РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№ 2а – 90/2026 с. Армизонское 8 июня 2026 г.
Армизонский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Рахимовой Л.А., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора Армизонского района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Армизонского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области о возложении обязанности устранить нарушения, установил:
Прокурор Армизонского района Тюменской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу по организации и обеспечению проведения ремонта улицы 2-ой <адрес> села <адрес>, приведению Дорожного покрытия автомобильной дороги в соответствие с нормативными требованиями ФИО4 50597-2017. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей села по вопросу ненадлежащего дорожного покрытия по ул. 2-ой <адрес>. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением сотрудников Госавтоинспекции проведено обследование указанной автомобильной дороги, по результатам которого установлено, что покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин и просадок глубиной более 15 см. и глубиной 5 см. и более, что противоречит требованиям п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Ранее по данному факту в адрес главы администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, однако недостатки до настоящего времени не устранены. Выявленные недостатки не только создают неудобства при передвижении, но и ставят под угрозу безопасность дорожного движения, а также жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, доказательств уважительности причин не явки не представил, отзыв в суд не направил.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание – МО МВД России «Омутинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению жителей села Армизонское по вопросу ненадлежащего дорожного покрытия по ул. 2-ой <адрес>. По результатам проверки выявлены нарушения в части несоблюдения обязательных требований к покрытию проезжей части дороги.
На основании пункта 1 статьи 13, части 2 статье 15, части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, а также их обеспечение уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Дорожной деятельностью, в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО4 59597-2017).
Требования к покрытию проезжей части установлены разделом 5 ФИО4 59597-2017.
В соответствии с пунктом 5.2.4 ФИО4 59597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Армизонского района поступило обращение жителей села Армизонское по вопросу ненадлежащего дорожного покрытия по ул. 2-ой <адрес> (л.д. 9).
Объект недвижимого имущества – автомобильная дорога муниципального значения по адресу: <адрес>, ул. 2-ой <адрес> относился к категории – земли населенных пунктов (л.д. 43-44).
Из ответа администрации Армизонского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ремонтно-восстановительные работы на данной автомобильной дороге в течение предыдущих 5 лет не проводились (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры Армизонского района сотрудниками отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Омутинский» проведен осмотр улично-дорожной сети ул. 2-ой <адрес>, в ходе которого выявлены следующие недостатки: многочисленных выбоин и просадок глубиной более 15 см. и глубиной 5 см. и более в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017. По результатам обследования составлен протокол осмотра, акт и приложены фотоматериалы (л.д. 12-16).
ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения нарушений прокурором Армизонского района в адрес Администрации Армизонского муниципального округа внесено представление, согласно которому административному ответчику предлагается принять меры к организации ремонтно-восстановительных работ проезжей части автомобильной дороги по ул. 2-ой <адрес> (л.д. 17-24).
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на указанное представление администрацией Армизонского муниципального округа сообщено: в октябре 2025 г. проведен осмотр дорожного покрытия указанной дороги, составлена дефектная ведомость, в настоящее время производится разработка сметной документации на выполнение ремонтных работ, осуществляется подготовка пакета документов для размещения в ЕИС Закупки (л.д. 25-28).
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, учитывая, что автомобильная дорога по ул. 2-ой <адрес> до настоящего времени в нормативное состояние не приведена, что, в свою очередь, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 указанную автомобильную дорогу.
Судом учитывается, что все требования ФИО4 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Исходя из смысла преамбулы ФИО4 50597-93, при обнаружении нарушений, не соответствующих требованиям ФИО4 50597-93, их устранение должно производиться в кратчайшие сроки, установленные данным ГОСТом.
При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии административным ответчиком других мер, направленных на устранение выявленных недостатков в содержании дороги по ул. 2-ой <адрес>, административным ответчиком не представлено.
То обстоятельство, что в настоящее время производится разработка сметной документации на выполнение ремонтных работ, осуществляется подготовка пакета документов для размещения в ЕИС Закупки, также не может быть признано надлежащим исполнением администрацией Армизонского муниципального округа установленной законом обязанности по содержанию автомобильной дороги в надлежащем состоянии, которое обеспечивает безопасность дорожного движения.
Устанавливая срок для устранения выявленных нарушений, суд исходит из того, что заявленный прокурором период – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, не достаточен.
В целях исполнения судебного акта, с учетом требований разумности и справедливости, принимая во внимание объем действий, который необходимо выполнить, с учетом обстоятельств дела и обеспечения исполнимости судебного акта, суд считает необходимым установить срок совершения обязанности по устранению выявленных нарушений – в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи, с чем государственную пошлину с административного ответчика суд не взыскивает.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Армизонского района Тюменской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части приведения дорожного полотна улицы 2-ой <адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Возложить на администрацию Армизонского муниципального округа Тюменской области (ИНН №, ОГРН №) обязанность по организации и обеспечению проведения ремонта и приведению дорожного полотна улицы 2-ой <адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Л.А. Рахимова