ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<.........> ДД.ММ.ГГ. года
Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Дидур Д.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев заявление администрации Находкинского городского округа об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности, -
УСТАНОВИЛ:
Администрация Находкинского городского округа обратилась в Находкинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в обоснование которого указано, что решением Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. по делу № на администрацию Находкинского городского округа возложена обязанность по обеспечению охраны особо охраняемой природной территории «Остров Лисий» (далее- ООПТ) путем изменения категории ООПТ на соответствующую ч. 2 ст. 4 закона <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях <.........>», утверждению положения об ООПТ и постановки на кадастровый учет ее границ. ДД.ММ.ГГ. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <.........> решение Находкинского городского суда <.........> вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГ. определением Находкинского городского суда администрации Находкинского городского округа была предоставлена отсрочка исполнения решения Находкинского городского суда до ДД.ММ.ГГ.. В рамках исполнения решения суда администрацией Находкинского городского округа в сроки, установленные для исполнения решения суда было произведено межевание земельного участка- остров Лисий, то есть были установлены границы ОООПТ «Остров Лисий», подготовлено и подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.........>. После чего, ДД.ММ.ГГ. территория острова Лисий была поставлена на кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера №. ДД.ММ.ГГ. первым заместителем главы администрации Находкинского городского округа в адрес организаций, осуществляющих деятельность по научному обследованию территорий были направлены запросы ценовых предложений. ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. от вышеуказанных организаций были получены ответы по ценовым предложениям. После получения ответов по ценовым предложениям администрацией Находкинского городского округа было сформировано техническое задание на выполнение работ по разработке материалов комплексного научно-экологического обследования территории острова Лисий, разработке положения об особо охраняемой природной территории о. Лисий. ДД.ММ.ГГ. в единой информационной системе Закупки размещено извещение о проведении электронного аукциона, объектом закупки которого являлось выполнение работ по разработке материалов комплексного научно-экологического обследования территории острова Лисий, обосновывающих изменение категории особо охраняемой природной территории местного значения «Остров Лисий» Находкинского городского округа (скриншот с официального сайта прилагается). ДД.ММ.ГГ. по результатам аукциона между администрацией Находкинского городского округа и ООО «Геоспектрум» в лице ФИО3 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке материалов комплексного научно-экологического обследования территории острова Лисий, обосновывающих изменение категории особо охраняемой природной территории местного значения «Остров Лисий» Находкинского городского округа, разработку положения об особо охраняемой природной территории местного значения «остров Лисий» Находкинского городского округа. Срок действия контракта- до ДД.ММ.ГГ.. Согласно информации, предоставленной ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. в рамках исполнения муниципального контракта было обследовано 95 процентов территории острова. Проведение в один календарный сезон не позволило выявить видовой состав животного мира на территории острова на 100 процентов. Данные о количестве видов и численности птиц острова Лисий будут уточнены в ходе наблюдений в период весенней миграции в 2026 году. Согласно техническому заданию, которое является неотъемлемым приложением к муниципальному контракту, после подготовки материалов комплексного научно-экологического обследования территории острова Лисий требуется подготовка Положения об особо охраняемой природной территории, графическое описание границ, подготовка паспорта особо охраняемой территории. Для создания ООПТ (отнесении территории к ООПТ), а равно, как и для определения (изменения) ее категории, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» проводятся мероприятия, направленные на определение значения соответствующей ООПТ и наличия на данной ООПТ объектов, представляющих особую научную, культурную и эстетическую ценность (комплексное научно-экологическое обследование), определяются границы ООПТ, издается положение об ООПТ. Лишь после проведения всех вышеперечисленных мероприятий, обосновывающих создание ООПТ, издается постановление о создании ООПТ, которым определяется его категория и утверждается положение. После получения научно-экономического обоснования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» при необходимости будет проведена государственная экологическая экспертиза, что потребует дополнительного времени для исполнения решения суда. В соответствии с постановлением администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Находкинского городского округа» в целях исполнения решения потребуется минимум 75 дней для проведения общественных обсуждений. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что администрация Находкинского городского округа не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимает конкретные меры к исполнению решения суда в рамках предоставленных законодательством полномочий. Все вышеперечисленное, а именно: конкретизация процедуры изменения категории ООПТ, разработка положения об ООПТ, постановка на кадастровый учет ее границ с обозначенными сроками, конкретизация этапов заключения и исполнения муниципального контракта, принятие постановления об определении категории особо охраняемой природной территории свидетельствует о том, что в указанные в определении Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. сроки у администрации Находкинского городского округа нет объективной возможности исполнить решение суда. Срок исполнения решения по указанному делу истекает ДД.ММ.ГГ..
Просит предоставить отсрочку исполнения решения Находкинского городского суда <.........> по делу № на двенадцать месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГ.. В случае отказа в удовлетворении требований относительно срока, заявленного администрацией Находкинского городского округа, вынести решение, предоставив администрации Находкинского городского округа иной срок для исполнения решения по усмотрению суда.
В судебном заседании представитель администрации Находкинского городского округа заявление поддержала, просила удовлетворить.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен ДД.ММ.ГГ..
Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <.........> в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя администрации Находкинского городского округа, исследовав материалы гражданского дела №, исследовав представленные администрацией Находкинского городского округа документы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Указанные в части 1 настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.
Как установлено в судебном заседании, решением Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности по обеспечению охраны ООПТ местного значения «Остров Лисий», путём изменения категории ООПТ на соответствующую ч. 2 ст. 4 Закона №-КЗ, утверждения положения об ООПТ и постановки на кадастровый учёт её границ - удовлетворены. На администрацию Находкинского городского округа (ОГРН 1022500699704, ИНН 2508020000, юридический адрес: <.........>) возложена обязанность обеспечить охрану ООПТ местного значения «Остров Лисий», путём изменения категории ООПТ на соответствующую ч. 2 ст. 4 Закона №-КЗ, утверждения положения об ООПТ и постановки на кадастровый учёт её границ, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Не согласившись с решением суда от ДД.ММ.ГГ. администрация Находкинского городского округа подала апелляционную жалобу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <.........>вого суда от ДД.ММ.ГГ. в связи с переходом к рассмотрению апелляционной жалобы администрации Находкинского городского округа на решение Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. по правилам административного судопроизводства, гражданское дело передано в судебную коллегию по административным делам <.........>вого суда.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <.........>вого суда от ДД.ММ.ГГ. решение Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Находкинского городского округа <.........> - без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГ. администрация Находкинского городского округа обратилась с заявлением об отсрочке решения суда от ДД.ММ.ГГ..
Определением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. заявление администрации Находкинского городского округа о предоставлении рассрочки исполнения решения суда - удовлетворено. Предоставлена администрации Находкинского городского округа отсрочка исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности, на срок 12 месяцев.
В силу части 1, 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 104-О от ДД.ММ.ГГ., отдаление реальной защиты нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя по мотивам наличия оснований для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должно связываться с действительно исключительными обстоятельствами и серьезными препятствиями к совершению исполнительных действий.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от ДД.ММ.ГГ. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Как установлено в судебном заседании администрацией Находкинского городского округа принимаются меры к исполнению решения суда, а именно: произведено межевание земельного участка- остров Лисий, ДД.ММ.ГГ. территория острова Лисий была поставлена на кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера № ДД.ММ.ГГ. первым заместителем главы администрации Находкинского городского округа в адрес организаций, осуществляющих деятельность по научному обследованию территорий были направлены запросы ценовых предложений. ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. от вышеуказанных организаций были получены ответы по ценовым предложениям. Далее администрацией Находкинского городского округа было сформировано техническое задание на выполнение работ по разработке материалов комплексного научно-экологического обследования территории острова Лисий, разработке положения об особо охраняемой природной территории о. Лисий. ДД.ММ.ГГ. в единой информационной системе Закупки размещено извещение о проведении электронного аукциона (объектом закупки которого являлось выполнение работ по разработке материалов комплексного научно-экологического обследования территории острова Лисий, обосновывающих изменение категории особо охраняемой природной территории местного значения «Остров Лисий» Находкинского городского округа). ДД.ММ.ГГ. по результатам аукциона между администрацией Находкинского городского округа и ООО «Геоспектрум» в лице ФИО3 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке материалов комплексного научно-экологического обследования территории острова Лисий, обосновывающих изменение категории особо охраняемой природной территории местного значения «Остров Лисий» Находкинского городского округа, разработку положения об особо охраняемой природной территории местного значения «остров Лисий» Находкинского городского округа.
Согласно информации, предоставленной ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. в рамках исполнения муниципального контракта было обследовано 95 процентов территории острова. Проведение в один календарный сезон не позволило выявить видовой состав животного мира на территории острова на 100 процентов. Данные о количестве видов и численности птиц острова Лисий будут уточнены в ходе наблюдений в период весенней миграции в 2026 году.
Таким образом, должником предпринимаются все необходимые меры, направленные на скорейшее исполнение вступившего в законную силу судебного акта, однако в настоящее время имеются объективные препятствия исполнения решения суда, поскольку данные о количестве видов и численности птиц острова Лисий будут уточнены только в ходе наблюдений в период весенней миграции в 2026 году, в связи с чем суд полагает необходимым предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда.
При установлении срока отсрочки исполнения решения суда суд учитывает, что только после подготовки материалов комплексного научно-экологического обследования территории острова Лисий возможно будет подготовить Положение об особо охраняемой природной территории, графическое описание границ, подготовить паспорт особо охраняемой территории, а так же провести мероприятия, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Суд полагает 8 месяцев является разумным сроком отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.189 КАС РФ, суд, -
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление администрации Находкинского городского округа об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности удовлетворить частично.
Предоставить администрации Находкинского городского округа отсрочку исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. по делу № по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности на срок 8 месяцев.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в <.........>вой суд через Находкинский городской суд.
Судья Дидур Д.В.