ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 13-30/2026
(Дело № 2-62/2019)
«19» января 2026 года г. Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда Приморского края Колмыкова Н.Е, рассмотрев заявление Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда от 14 января 2019 года по гражданскому делу по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование которого указано, что решением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. по делу № на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по проведению технического обследования многоквартирного жилого <.........> (инв. 8) по <.........> в <.........> городского округа <.........> (<.........>) и включить его в титул капитального ремонта, с последующим его проведением. Решение суда вступило в силу ДД.ММ.ГГ..
Министерство обороны Российской Федерации полагает, что совокупность нижеизложенных обстоятельств подтверждает наличие причин, существенно затрудняющих исполнение решения Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. по делу №.
Заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту, возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, в противном случае, контракт считается не обеспеченным лимитами и заключенным в нарушении бюджетного законодательства.
Лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на соответствующий год распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств Министерства обороны Российской Федерации по ранее заключённым государственным контрактам.
Для включения объекта в титул капитального ремонта необходимо проведение технического обследования данного объекта специализированными организациями, на основании результатов которых органом военного управления, в чью компетенцию входит решение данной задачи, принимается решение о целесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции, либо сноса объекта.
Объекты, подлежащие капитальному ремонту, определяются на основании порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на соответствующий год.
Представитель государственного заказчика на основании актов технического состояния здания определяет перечень объектов материально- технической базы, по которым необходимо проведение капитального ремонта.
Представитель государственного заказчика формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с региональным и окружным представителями государственного заказчика в установленный законом срок.
Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у командующего войсками военного округа и направляет в адрес Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о включении объектов в Титул капитального ремонта на соответствующий год.
Следовательно, организация проведения капитального ремонта объектов недвижимости, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации, является процедурой строго регламентированной нормами действующего законодательства, не предусматривающими изменение данной процедуры или ее упрощения в целях исполнения решения суда.
Решение о выделении лимитов бюджетных средств и проведению капитального ремонта зданий принимает Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации.
Вместе с тем, лимиты бюджетных обязательств, доведенные Восточному военному округу на 2025-2026 г.г. распределены, указанный объект в перечень не вошёл в связи с проведением специальной военной операции.
Кроме того, в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» к числу основных задач относится поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил. В настоящее время Вооруженными Силами Российской Федерации проводится специальная военная операция, а также непосредственное осуществление мероприятий по восстановлению и строительству объектов военной и гражданской инфраструктур.
Изложенные обстоятельства существенно затрудняют исполнение принятого судебного акта.
В соответствии с разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов возложен на региональных операторов, сформированных в субъектах Российской Федерации и осуществляется за счет средств фонов капитального ремонта субъектов Российской Федерации, отчисления в которые производятся собственниками жилых помещений и общего имущества многоквартирных домов.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
Согласно Постановлению <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-па утверждена программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <.........>, на 2014-2055 годы.
С целью принятия мер по капитальному ремонту МКД в адрес Администрации Находкинского городского округа направлено обращение о включении <.........> (инв. 8) по <.........> в <.........> городского округа <.........> (<.........>) в указанную программу.
Финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного, исходя из минимального размера взносов на капитальный ремонт, вносимых собственниками помещений в МКД.
Таким образом, капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов возложен на региональных операторов, сформированных в субъектах Российской Федерации. В свою очередь Министерством обороны Российской Федерации приняты необходимые меры по включению МКД в указанную программу.
При этом просит учесть, что решение Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. в части проведения технического обследования многоквартирного жилого дома исполнено, что подтверждается актом осмотра.
На основании изложенного, Министерство обороны РФ просит предоставить отсрочку исполнения решения Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. по делу № сроком до ДД.ММ.ГГ..
Суд, изучив заявление Министерства обороны <.........> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно требованиям, указанным в ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст.203 и 208 настоящего Кодекса
Согласно ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством рассмотрение таких заявлений проводится судьей единолично, без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле в предусмотренный законом срок.
Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.37 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации не содержат перечень оснований для предоставления рассрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о наличии оснований предоставления рассрочки с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
В соответствии со статьей 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статьей 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно статье 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Как следует из разъяснений, изложенных в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003г. № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смыслу п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства, следовательно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Несмотря на то, что отсрочка или рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.
С учетом изложенного, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Как следует из материалов дела, решением Находкинского городского суда от 14.01.2019г. исковые требования военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны РФ о возложении обязанностей были удовлетворены, суд обязал Министерство обороны РФ провести техническое обследование многоквартирного жилого <.........> (инв.8) по <.........> в <.........> городского округа <.........> (<.........>) и включить его в титул капитального ремонта, с последующим его проведением.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.06.2019г. решение Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства обороны РФ без удовлетворения.
Разрешая заявленное ходатайство, суд исходит из того, что обстоятельства, на которые ссылается представитель заявителя в качестве оснований для предоставления отсрочки, не относятся к исключительным обстоятельствам, дающим основания для предоставления отсрочки исполнения решения. Более того, обстоятельства, названные заявителем (специальная военная операция, также непосредственное осуществление мероприятий по восстановлению и строительству объектов военной и гражданской инфраструктур) возникли в феврале 2022 года, то есть спустя несколько лет после истечения срока, установленного для исполнения решения суда.
Сама по себе невозможность или затруднительность исполнения судебного решения не является основанием для предоставления отсрочки.
При этом, наличие строго регламентированной процедуры организации проведения капитального ремонта объектов, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации, суд не может расценить как объективное препятствие к исполнению вступившего в законную силу судебного акта или как обстоятельство, затрудняющее его исполнение.
Кроме того, длительное неисполнение судебного постановления снижает эффективность судебной защиты и нарушает права неопределенного круга лиц. При этом заявителем никаких доказательств в обоснование невозможности своевременного исполнения решения суда и достоверных доказательств исполнения решения суда к декабрю 2027 года не представлено.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание продолжительность срока, прошедшего с момента вступления решения суда в законную силу, характер обязательства должника и социальную значимость защищаемых (восстанавливаемых) решением суда прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту, которых обратился военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона, отсутствие доказательств, подтверждающих принятие действительных мер, направленных на исполнение решения суда, суд отказывает Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 203, ст.ст. 224-225 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанностей до ДД.ММ.ГГ. – отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Н.Е. Колмыкова