РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Ф.И.О5, с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ф.И.О1 Е.Н., являющейся также представителем административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0(данные изъяты)-84 ((данные изъяты)а-1767/2026) по административному исковому заявлению Федерального агентства по делам молодежи к ГУФССП России по <адрес>, к Ф.И.О1 ГУФССП России по <адрес>, к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Ф.И.О1 ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О2 Д.В., к судебному приставу-исполнителю Ф.И.О1 ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О1 Е.Н. о признании постановлений незаконными, об устранении допущенных нарушений
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с данным административным иском, мотивируя свои требования тем, что является взыскателем по исполнительному листу ФС (данные изъяты), выданному Усольским городским судом <адрес> по делу (данные изъяты) о взыскании с должника Ф.И.О8 в пользу Федерального агентства по делам молодежи средств гранта, перечисленных по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидий гражданам РФ – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов физических лиц в 2020 году от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)ф, в размере 1 175 00 руб. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес Ф.И.О1 исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия в исполнительном документе уникального идентификатора начисления и/или информации необходимой для заполнения расчетных документов. Данное постановление поступило в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышестоящему должностному лицу направлена жалоба. По результатам рассмотрения жалобы ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Истец считает постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы взыскателя. В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, должны содержаться уникальный идентификатор начисления (УИН) и информация, необходимая для заполнения расчетных документов. В соответствии с Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ, уникальный идентификатор платежа присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства и платежей за выполнение работ, оказания услуг, бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Таким нормативным правовым актом является Приказ (данные изъяты)н Приложение(данные изъяты) к которому установлено, что в реквизите «код» распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при это все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль. При отсутствии в реквизите «код» распоряжения о переводе средств уникального идентификатора начисления, допускается значение «ноль». Таким образом, действующее законодательство допускает отсутствие УИН, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков УИН в случае отсутствия. Взыскание с должника Ф.И.О6 денежных средств к задолженности по платежам в бюджет не относится. В соответствии с заявлением административного истца о возбуждении исполнительного производства, подлежащая взысканию с должника сумма предназначена для перечисления на счет Агентства, а не в доход бюджета, соответственно, у судебного пристава –исполнителя правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.
Учитывая изложенное, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ф.И.О1 Е.Н.; признать незаконным постановление по результатам рассмотрения жалобы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ф.И.О2 Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Ф.И.О1 возбудить исполнительное производство.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в исковом заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ф.И.О1 УФФСП России по <адрес> Ф.И.О1 Е.Н., являющаяся также представителем административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях Ф.И.О2 Д.В. Также пояснила, что без УИН денежные средства не будут перечислены взыскателю, всё равно будут находится на депозитном счете службы судебных приставов. При этом, административный истец является администратором расходования бюджетных средств, могут сформировать УИН.
Административного ответчика заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Ф.И.О1 ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О2 Д.В. в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель административного ответчика Ф.И.О1 ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо Ф.И.О8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
В соответствии частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) установлено право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ф.И.О9 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Федерального агентства по делам молодежи удовлетворены в полном объеме, с Ф.И.О8 взысканы средства гранта, перечисленных по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидий гражданам РФ – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов физических лиц в 2020 году от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)ф, в размере 1 175 00 руб. Выдан исполнительный лист ФС (данные изъяты).
ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес Ф.И.О1 исполнительный лист ФС (данные изъяты) с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем Ф.И.О1 отказано в возбуждении исполнительного производства по ч.1.1 ст.13, ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)- ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил вышестоящему должностному лицу жалобу на отказ в возбуждении исполнительного производства.
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ф.И.О1 УФССП России по <адрес> Ф.И.О2 Д.В. действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано.
Согласно требованиям статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.
В соответствии с ч. 1.1 ст.13 данного федерального закона, в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.
Предъявленный к исполнению исполнительный лист не содержал уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренные законодательством РФ о национальной платежной системе.
При этом, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ "О национальной платежной системе" перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, а также форма распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.
В соответствии с Правилами указания информации, позволяющей осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, необходимой для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями, в распоряжении клиента согласно приложению N 2, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 58н администраторы доходов бюджетов, государственные (муниципальные) учреждения, иные получатели денежных средств, кредитные организации (филиалы кредитных организаций), платежные агенты, организации федеральной почтовой связи при составлении распоряжений клиента о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями указывают уникальный идентификатор начисления (далее - УИН) и (или) идентификатор сведений о физическом лице, предусмотренные настоящими Правилами, в соответствующем реквизите распоряжения клиента. При этом УИН в случае его присвоения получателем средств указывается в распоряжениях клиента в качестве уникального идентификатора платежа в соответствии с Положением Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств"
Судом установлено, что денежные средства изначально были выделены в виде субсидии (гранта) из федерального бюджета, их взыскание осуществляется в связи с неисполнением условий соглашения о предоставлении субсидии.
Возврат сумм субсидий, выделенных из средств федерального бюджета, при нарушении условий их предоставления, имеет характер бюджетных платежей, так как эти средства являются собственностью Российской Федерации и подлежат возврату в бюджетную систему РФ. Следовательно, такие требования подпадают под действие части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве.
Суд не уполномочен присваивать УИН, его отсутствие в самом исполнительном листе, не делает исполнительный документ недействительным, однако создает препятствие для совершения исполнительных действий по перечислению средств на счета Федерального казначейства, если взыскатель не предоставил судебному приставу-исполнителю необходимые реквизиты (УИН, КБК, ОКТМО и т.д.) в заявлении о возбуждении исполнительного производства или в дополнительном письме.
Согласно положениям статьи 41 Бюджетного кодекса РФ, к неналоговым доходам бюджетов относятся, в том числе, средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия (абзац пятый пункта 3).
Взыскатель (Федеральное агентство по делам молодежи) как получатель средств, уполномоченный на управление бюджетными ассигнованиями, обязан был обеспечить наличие всех необходимых реквизитов для перечисления средств. Отсутствие УИН в исполнительном листе является недостатком, который взыскатель обязан устранить путем направления в службу судебных приставов сведений об УИН, сформированном в системе бюджетного учета.
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и постановление заместителя начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку отказ был вынесен в связи с отсутствием необходимых реквизитов для исполнения требований о взыскании бюджетных средств, что не позволяет судебному приставу-исполнителю совершить зачисление денежных средств на счета бюджета.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Федерального агентства по делам молодежи к ГУФССП России по <адрес>, к Ф.И.О1 ГУФССП России по <адрес>, к начальнику отдела – заместителю старшего судебного пристава Ф.И.О1 ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О2 Д.В., к судебному приставу-исполнителю Ф.И.О1 ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О1 Е.Н. о признании постановлений незаконными, об устранении допущенных нарушений - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Ю. Дятлов