РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Переляевой В.С., при секретаре Ф.И.О10, с участием административного истца Ф.И.О1, представителя административного ответчика отдела опеки и попечительства Ф.И.О11, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (данные изъяты)RS0(данные изъяты)-28 (2а-1961/2026) по административному исковому заявлению Ф.И.О1 к отделу опеки и попечительства граждан по <адрес> и <адрес> межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании поставить на учет как лицо из числа-сирот,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административных исковых требований указано, Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статус сироты подтвержден постановлением мэра администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) об установлении попечительства над ребенком Ф.И.О1, справкой, выданной Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).
В возрасте 18 лет Ф.И.О1 было отказано в предоставлении жилого помещения как сироте на том основании, что за ним была закреплена комната в общежитии по адресу: <адрес>, площадью 18 кв.м. При этом в указанной комнате были зарегистрированы 4 человека: Ф.И.О1, его сестра Ф.И.О2 на тот момент (Ф.И.О14) и двое ее несовершеннолетних детей Ф.И.О3, Ф.И.О4. Таким образом, обеспеченность жилой площадью на одного человека была ниже учетной нормы, установленной в муниципальном образовании, на тот момент учетная норма составляла 12 кв.м. В данном жилом помещении не возможно было проживать, так как оно находилось в ужасном состоянии, все удобства находились на этаже, так как это было общежитие коридорного типа, везде была антисанитария, плесень, зачастую не было воды и не производилась уборка, в последующем комната была продана, так как в ней никто не проживал, и накопились долги во время проживания матери Ф.И.О9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Ф.И.О1 не обратился ранее после отказа ему в 18 лет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительным причинам. После достижения совершеннолетия он проходил военную службу, в связи с чем, постоянно проживал в воинских частях – сначала в <адрес>, затем в <адрес>. В таких условиях физически невозможно было регулярно и оперативно взаимодействовать с органами опеки и попечительства по месту прежней регистрации в <адрес>, а также своевременно узнавать о порядке реализации своего права на обеспечение жильем как лица из числа детей-сирот.
Кроме того, органы опеки в последующие годы не провели с ним разъяснительную работу, не сообщили его право подать заявление о включении в список нуждающихся, не разъяснили сроки и порядок реализации этого права. В совокупности эти обстоятельства объективно препятствовали своевременному обращению.
Ф.И.О1 <данные изъяты> в связи с чем, на фоне различных проблем со здоровьем ему установлена инвалидность III группы. Денежные средства, выплаченные в связи с ранением, он использовал на приобретение жилого помещения, поскольку его семье: супруга Ф.И.О5 и двое несовершеннолетних детей Ф.И.О6 и Ф.И.О7, негде было проживать. В настоящее время он испытывает острую потребность в средствах на реабилитацию и восстановление здоровья, однако все имеющиеся средства были направлены на обеспечение семьи жильем.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в органы опеки и попечительства с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот. Ему был выдан письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) на том основании, что он приобрел жилое помещение на денежные средства, полученные за ранение в ходе СВО.
Также он обращался в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ВО-610-26 и в Министерство имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). В обоих случаях были даны отказы, в прокуратуре указали на отсутствие оснований для возбуждения дела против органов опеки; в Министерстве имущественных отношений – на то, что он не состоит в очереди на получение жилого помещения в органах опеки.
Считает отказ органа опеки и попечительства незаконным и нарушающим его права. Право на обеспечение жилым помещением не может считаться реализованным, если фактически условия проживания не соответствовали учетной норме площади, а также, если приобретение жилья было вынужденной мерой, не отменяющей его нуждаемость в социальной поддержке.
Просит признать незаконным отказ опеки и попечительства администрации <адрес> в постановке Ф.И.О1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот; обязать отдел опеки и попечительства администрации <адрес> поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ; взыскать с ответчика судебные расходы (если будут: почтовые, копирование и т.п.) в установленном порядке.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части административных исковых требований о взыскании судебных расходов прекращено в связи с отказом от административных требований в данной части.
В судебном заседании административный истец Ф.И.О1 на административных исковых требованиях настаивал по доводам, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика отдела опеки и попечительства граждан по <адрес> и <адрес> межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) Ф.И.О11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против административных исковых требований возражала, представила письменные возражения.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, учетное дело Ф.И.О1, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что административный истец Ф.И.О1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Его родители: отец Ф.И.О8, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Ф.И.О9, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.
Распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) над Ф.И.О1 установлено попечительство в лице Ф.И.О12
Таким образом, административный истец до совершеннолетия относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).
Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.
Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, РФ призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).
Согласно пункту 3 статьи 8 приведенного Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес>» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (далее - лица, достигшие возраста 23 лет) и имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзацах первом - третьем настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории <адрес>.
Согласно пункту 3 статьи 4 Закона (данные изъяты)-ОЗ заявление о включении в список подается в орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет, по форме, утвержденной Правилами формирования списка. В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец Ф.И.О1 обратился в орган опеки и попечительства Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) вынесено распоряжение (данные изъяты)-р-мУ об отказе Ф.И.О1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.
Основанием для отказа во включении в список послужил тот факт, что на момент обращения с заявлением административный истец Ф.И.О1 достиг возраста свыше 23 лет, а также является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Комсомольский пр-кт, <адрес>.
На день обращения с заявлением в орган опеки и попечительства Ф.И.О1 исполнилось 36 лет.
Ссылка истца на то, что ему ранее никто не подсказал о наличии у него права на постановку на учет для получения жилья, не имеет юридического значения, поскольку он получил соответствующее образование и имел возможность получить самостоятельно соответствующую консультацию.
Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по достижении лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, и не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, возможность для получения жилья во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, у такого лица утрачивается.
Доводы истца о том, что у него имелись уважительные причины, в силу которых он не смог до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в жилье, суд находит необоснованными.
Возраста 18 лет Ф.И.О1 достиг ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений административного истца следует, что с 2008 по 2011 он проходил обучение в лицее (данные изъяты) <адрес>.
С 2011 года по 2012 год проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В 2014 году заключил контракт на военную службу, которую проходил в <адрес>. В 2018 году уволился с военной службы и заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации, проходил военную службу в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ уволен по состоянию здоровья (<данные изъяты>).
В соответствии с пунктом 2 постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об установлении попечительства над ребенком Ф.И.О1» за административным истцом Ф.И.О1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> до его совершеннолетия.
Как указывает административный истец в закрепленном за ним жилом помещении невозможно было проживать, так как оно находилось в общежитии коридорного типа, санузел находился на этаже в общем пользовании проживающих. Площадь жилого помещения составляла 18 кв.м, по указанному адресу было зарегистрировано 4 человека, он, его сестра и двое несовершеннолетних детей сестры.
Однако доказательств, подтверждающих, что Ф.И.О1 с момента достижения им совершеннолетия и до 23 летнего возраста обращался с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не представлено.
Впоследствии закрепленное за Ф.И.О1 жилое помещение было передано в общую долевую собственность граждан, Ф.И.О1 – 1/4 доля.
Согласно Выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 по договору купли-продажи квартиры продал принадлежащую ему 1/4 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по указанному адресу.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность Ф.И.О1 и его супруги Ф.И.О5 было приобретено по договору купли-продажи жилое помещение общей площадью 59,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Таким образом, оснований для признания незаконным распоряжения органа опеки и попечительства об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории лиц по списку из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд не находит, поскольку определенный законодателем возрастной срок является пресекательным. Более того, в собственности административного истца имеется жилое помещение, в связи с чем, у органа опеки и попечительства отсутствовали основания для признания административного истца нуждающимся в жилом помещении.
Поскольку в удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения органа опеки и попечительства об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории лиц по списку из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей истцу отказано, то его требования об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как вытекающие из основного требования, удовлетворению не подлежат.
В данном случае право на предоставление жилого помещения по договору социального найма реализуется при наличии к тому оснований в общем порядке.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования Ф.И.О1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В административных исковых требованиях Ф.И.О1 к отделу опеки и попечительства граждан по <адрес> и <адрес> межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> (данные изъяты) о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течении месяца со дня принятия судом решения в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.
Судья В.С. Переляева
В.С. Переляева
Мотивированный текст решения суда изготовлен 08.09.2026