РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 года г. Сысерть
Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при секретаре Остроуховой Е.С., с участием представителя истцов Горбачева A.M., Горбачевой Е.А., Горбачевой С.А., Горбачева Н.А. - Колясниковой Е.Ю., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Администрации СМО - Вершининой Е.Б., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-215/2026 по иску Горбачева ФИО17, Горбачевой ФИО18, Горбачевой ФИО19, Горбачева ФИО20 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании решений, действий (бездействий) органа местного самоуправления незаконными, о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Горбачев А.М., Горбачева Е.А., Горбачева С.А., Горбачев Н.А. обратилась в суд к Администрации Сысертского муниципального округа о признании решений, действий (бездействий) органа местного самоуправления незаконными, о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований, в исковом заявлении указав, что они являлись нанимателями жилого помещения - двухкомнатной квартиры под номером 5, жилой площадью 27,5 кв.м, расположенной в жилом многоквартирном доме под номером 168а, по <адрес>, на основании ордера №40817810604900317040, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Сысертского городского Совета народных депутатов, выданного на основании решения исполкома Сысертского городского Совета народных депутатов от 21.11.1989 № 108 и были зарегистрированы по месту постоянного проживания по данному адресу.
15.05.2018 в указанном жилом помещении произошел пожар, что подтверждается справкой о пожаре от 16.05.2018 № 52-2-34, выданной ОНД и ПР Сысертского ГО, Арамильского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской Области. В результате пожара указанное жилое помещение стало непригодным для проживания и было снесено. 17.05.2018 истец Горбачева С.А. обратилась к Главе Сысертского городского округа с заявлением № 22-03342 о предоставлении ей и ее несовершеннолетнему сыну Горбачеву Никите Андреевичу, который является ребенком-инвалидом, жилого помещения во внеочередном порядке в связи с произошедшим пожаром в вышеуказанном жилом помещении, т.к. иного жилого помещения они не имеют, с приложенными к нему вышеуказанной справкой о пожаре и копией справки МСЭ на имя Горбачева ФИО21.
Согласно представленным справкам на имя истца Горбачева ФИО22, он страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.
01.06.2018 истец Горбачев A.M. обратился к Главе Сысертского городского округа с заявлением о принятии его и членов его семьи (дочерей Горбачевой Светланы Александровны, Горбачевой Евгении Александровны и внука Горбачева ФИО23) на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, к которому были приложены требуемые документы, в том числе документ (справка СМЭ) на имя Горбачева Никиты Андреевича, подтверждающий наличие инвалидности.
Письмом от 15.06.2018 за №130-01-09/329 первого заместителя Главы Администрации Сысертского городского округа Воробьева С.О., истцам было предписано самостоятельно или по договору со специализированной организацией обеспечить вывоз отходов, образовавшихся в результате пожара в вышеуказанной квартире.
Заключением межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания № 8 от 26.10.2018, вышеуказанное жилое помещение было признано непригодным для проживания вследствие уничтожения пожаром. Постановлением Главы Сысертского городского округа № 1616 от 30.10.2018 заключение межведомственной комиссии №8 от 26.10.2018 было утверждено, вышеуказанное жилое помещение было признано непригодным для проживания вследствие уничтожения пожаром.
Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26.09.2028 № 1411 истцы в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда признаны малоимущими.
Постановлением Главы Сысертского городского округа № 46 от 18.01.2019 истцы по заявлению Горбачева ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ были включены во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма по городу Сысерть по дате подачи заявления.
28.05.2019 между Главой Сысертского городского округа и представителем Власовой Н.Ю. истца Горбачева ФИО25, действовавшей на основании доверенности, был заключен договор № 640 социального найма жилого помещения -<адрес>, общей площадью 37,1 кв.м, в <адрес> в <адрес>, о котором истцам стало известно при ознакомлении с материалами учетного дела.
22.07.2025 первым заместителем Главы Сысертского муниципального округа Воробьевым С.О. истцам было направлено предложение о принятии и вселении на основании договора социального найма в однокомнатную квартиру под номером 30, общей площадью 37,5 кв.м, расположенную в жилом многоквартирном доме под номером 34, находящемся в городе Сысерти по улице Лермонтова.
Не согласившись с вышеуказанным предложением, истцы обратились в Администрацию Сысертского муниципального округа с заявлением от 04.08.2025, в котором выразили свое несогласие с предоставляемым на условиях договора социального найма вышеуказанным жилым помещением - квартиры под номером 30, в доме под номером 34, находящемся в городе Сысерти по <адрес>, обосновав свое заявление тем, что в силу действующего законодательства они имеют право на получение жилого помещения вне очереди и не менее нормы предоставления жилого помещения на человека в черте <адрес> Области, утвержденной ФИО1 муниципального округа, просили Ответчика предоставить им такое жилое помещение.
Ответом от 06.08.2025 за №130-01-23/12475 заместителя Главы Сысертского муниципального округа Глазырина С.В., истцам были пояснены нормы жилищного законодательства, в соответствии с которыми, по мнению ответчика, было приобретено вышеуказанное жилое помещение в целях предоставления семье истцов. По требованиям о предоставлении семье истцов жилого помещения вне очереди, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения на человека, утвержденной Администрацией Сысертского муниципального (городского) округа - решение ответчиком не принято, ответ истцам не предоставлен.
Истцы полагают решения ответчика о предоставлении им жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 37,5 кв.м, под номером 30, расположенной в жилом доме под номером 34 в городе Сысерти по улице Лермонтова, содержащиеся в предложении ответчика от 22.07.2025 и в его ответе от 06.08.2025, и непринятие решения (бездействие) ответчика по заявлению от 04.08.2025 о предоставлении жилого помещения вне очереди и не менее нормы предоставления н человека, утвержденной Администрацией Сысертского муниципального округа – незаконными и необоснованными, нарушающими их жилищные права на обеспечение их жильем в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства.
По мнению истцов, в силу изложенных выше обстоятельств, отсутствия у истцов альтернативных жилых помещений, они являются нуждающимися в жилом помещении вследствие гибели вышеуказанного жилого помещения, в котором они проживали и его сноса. В связи с чем, истцы не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и не могут быть выселены ввиду отсутствия у них жилого помещения на момент обращения к ответчику - Администрации Сысертского муниципального округа, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье.
Имеющийся в учетном деле истцов договор социального найма № 640 от 28.05.2019 является недействительным, ничтожной сделкой в силу ч.1 ст. 166 ГК РФ, ст.57 ЖК РФ и ст.91.10 ЖК РФ, не имеет юридической силы с момента его заключения ввиду фактического отсутствия предмета договора - квартиры под номером 5, располагавшейся в жилом доме номер 168а, находящемся в городе Сысерти по улице Тимирязева, на момент его заключения.
Решение ответчика о предоставлении жилого помещения - <адрес> семье истцов, не отвечающего требованиям нормативов жилой площади, которое должно предоставляться нуждающейся в жилом помещении семье с ребенком - инвалидом, чье жилое помещение признано непригодным для проживания вследствие его уничтожения в пожаре и в нарушение порядка его предоставления, бездействие ответчика в принятии решения о предоставлении истцам жилого помещения во внеочередном порядке не ниже нормы предоставления общей площади на одного человека, утвержденной Администрацией Сысертского муниципального (городского) округа с учетом интересов ребенка-инвалида- является, по мнению истцов, итогом неправильного толкования ответчиком норм материального права при обеспечении их жилым помещением и не могут быть признаны законными и обоснованными.
В связи с изложенным истцы просят признать решение, действия Администрации Сысертского муниципального округа по предоставлению Горбачеву ФИО26, Горбачевой ФИО27, Горбачевой ФИО29, Горбачеву ФИО30 жилого помещения - однокомнатной квартиры под номером 30, общей площадью 37,5 кв.м, расположенной в жилом многоквартирном доме номер 34, находящемся в городе Сысерти по <адрес>, площадью менее установленной Администрацией Сысертского муниципального округа нормы жилой площади, предоставляемой нуждающимся в жилом помещении, чье жилье признано непригодным для проживания- незаконным и необоснованным; признать бездействие Администрации Сысертского муниципального округа, связанное с принятием решения по заявлению Горбачева ФИО31, Горбачевой ФИО32, Горбачевой ФИО33, Горбачева ФИО34 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении им вне очереди жилого помещения, общей площадью на человека не ниже нормы предоставления жилого помещения, утвержденного ФИО1 муниципального (городского) округа, с учетом законных прав и интересов Горбачева ФИО35, являющегося инвалидом с детства и с предоставлением им жилья площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной Администрацией Сысертского муниципального (городского) округа - незаконным и необоснованным, возложить обязанность на Администрацию Сысертского муниципального округа исправить допущенные нарушения, а именно- предоставить вне очереди на условиях договора социального найма с учетом законных интересов всех членов семьи в пределах территории <адрес>: ФИО3, Горбачевой ФИО38 жилое помещение, соответствующее установленным ФИО1 муниципального округа нормам предоставления жилого помещения на человека, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 30 кв.м; Горбачеву ФИО36, Горбачевой ФИО37 - жилое помещение, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, состоящее из двух комнат, обшей площадью не менее 45 кв.м, установив срок для исполнения судебного решения 12 месяцев
В судебное заседание истцы Горбачев А.М., Горбачева Е.А., Горбачева С.А., Горбачев Н.А., не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебных повесток, а также путем публикации информации на официальном интернет-сайте Сысертского районного суда. Направили своего представителя адвоката Колясникову Е.Ю., действующую на основании доверенности,
Представитель истцов Горбачева A.M., Горбачевой Е.А., Горбачевой С.А., Горбачева Н.А. - Колясникова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Сысертского муниципального округа - Вершинина Е.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагая их не обоснованными, и также представила в суд письменный отзыв.
Как указано в представленном отзыве, семья Горбачёвой С.А. зарегистрирована в квартире № 5, площадью 37,1 кв.м, расположенной по адресу: г. Сысерть, ул. Тимирязева, дом 168а, признанной непригодной для проживания постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении заключения от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 межведомственной комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания на территории Сысертского городского округа» о признании помещения № 5, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания», вследствие уничтожения пожаром. В указанное жилье Горбачёвы вселились на основании ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ, нанимателю Горбачёву A.M. Состав семьи в ордере: Горбачёва Н.А - жена, Горбачёва. С.А. дочь.
В связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ жены Горбачёвой Н.А., ордер переоформлен на договоры социального найма от 28.05.2019, по которому нанимателем является Горбачёв A.M., ордер признан утратившим силу.
Заявление с просьбой заключить договор социального найма и договор социального найма подписывал представитель Власова Н.Ю. по доверенностям от Горбачёва A.M., дочери Горбачёвой С.А. и Горбачёвой Е.А.
Семья Горбачёва A.M. состоит в общем, и внеочередном, списках очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма по городу Сысернть. Очередность в общем списке - № 134, дата постановки на учет - 26.09.2018, во внеочередном списке - № 27 по дате подаче заявления о принятии во внеочередную очередь - 21.12.2018. Состав семьи: Горбачёв A.M. - очередник (отец), Горбачёва С.А. - дочь, Горбачёв Н.А. –внук, 03.10.2005 года рождения, Горбачёва Е.А. - дочь.
На внука Горбачёва Никиту, 03.10.2005 года рождения, в учетном деле имеется справка МСЭ-2014 № 0981871, категория «ребенок-инвалид». Инвалидность установлена на срок до 04.10.2023.
Документов о наличии у Горбачёва Никиты тяжелой формы хронического заболевания в учетном деле не имеется. Семья Горбачёва A.M. подтверждающих документов о наличии тяжелого хронического заболевания не предоставляла.
В 2018 году ФИО1 предлагала по заявлению дочери Горбачёвой С.А для временного проживания на выбор одно из следующих жилых помещений маневренного фонда: <адрес>, общей площадью 42,6 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>; комната, общей площадью 11,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, дом № 66, <адрес>; комната №40817810604900317040, общей площадью 12,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Тогда как, Горбачёва С.А. письменно отказалась от предложенного маневренного жилья.
В целях предоставления семье Горбачевых жилого помещения взамен ранее предоставленного по договору социального найма жилого помещения и признанного непригодным для проживания, Администрацией Сысертского муниципального округа приобретено жилое помещение - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 37,5 кв. м (далее - жилое помещение).
Приобретенное жилое помещение является благоустроенным, отвечает техническим требованиям, находится в черте <адрес>, равнозначно по общей площади ранее занимаемому (37,1 кв. м).
В июле 2025 семье Горбачёва A.M. предложена по договору социального найма квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 37,1 кв. м., однако от предложенного жилья семья Горбачёва A.M. письменно отказалась.
Расселение из непригодного жилья будет осуществляться в рамках муниципальной программы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Сысертского муниципального округа до 2030 года» (далее - Программа), утвержденной постановлением Администрации Сысертского городского округа от 24.07.2024 № 2688-ПА.
Согласно утвержденному постановлением Администрации Сысертского городского округа от 18.09.2024 № 3427-ПА перечню домов, подлежащих переселению, срок расселения граждан из указанного помещения - 2027 год.
Расселение семьи Горбачёвых будет осуществляться в соответствии с положениями части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ: предоставление по договору социального найма одного жилого помещения в городе Сысерть, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Кроме того, Горбачёвой ФИО39 не подавалось заявление о включении ее и (или) сына Горбачёва Никиты Андреевича во внеочередной список очередности граждан, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания. Горбачёвым ФИО2 также не подавалось указанное заявление.
Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26.09.2018 №40817810604900317040 семья Горбачёва ФИО3, всего составом 4 человека, признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включены в общий список очередности в городе Сысерть.
На основании заявления Горбачёва A.M. и постановления Администрации Сысертского городского округа от 30.10.2018 № 1616 о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания граждан, семья Горбачёвых включены во внеочередной список очередности граждан в городе Сысерть.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судьей принято решение о рассмотрении дела при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании на основании ордера № 511, выданного 06.12.1989 Исполнительным комитетом Сысертского городского Совета народных депутатов, на основании решения исполкома Сысертского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, нанимателю Горбачёву A.M. предоставлено <адрес>, площадью 27,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, состав семьи в ордере: Горбачёва Н.А - жена, Горбачёва. С.А. дочь (л.д.21-22)
23.08.2011 Горбачева Н.А. умерла.
Согласно имеющейся в материалах дела справке начальника ОНД и ПР Сысертского ГО Арамильского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от 16.05.2018 № 52-2-34 15.05.2018 произошел пожар в пятиквартирном жилом доме, расположенном на участке по адресу: <адрес> А. В результате пожара огнем повреждена <адрес>. Данный пожар зарегистрирован в Книге регистрации сообщений о преступлениях КРСП № 18.10650026.34 от 15.05.2018 (л.д.26).
17.05.2018 истец Горбачева С.А. обратилась к Главе Сысертского городского округа с заявлением № 22-03342 о предоставлении ей и ее несовершеннолетнему сыну Горбачеву ФИО40, который является ребенком-инвалидом, жилого помещения во внеочередном порядке в связи с произошедшим пожаром в вышеуказанном жилом помещении, т.к. иного жилого помещения они не имеют, с приложенными к нему вышеуказанной справкой о пожаре и копией справки МСЭ на имя Горбачева ФИО41.(л.д. 28)
Согласно имеющейся в материалах справке от 21.10.2025 ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» Горбачева ФИО42, состоит на учете у врача психиатра, имеет диагноз, который входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидность или право на дополнительную жилую площадь) согласно положению (л.д. 37).
Согласно справке Бюро № 10 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области Горбачев ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет группу инвалидности категории «ребёнок – инвалид» на срок до 04.10.2023 с датой освидетельствования 03.10.2023. Дата выдачи справки 02.06.2016.
В суд представлено Заключение № 692 от 30.04. (без указания года) Территориальной областной психолого-медико-педагогической комиссии в отношении Горбачева Н.А. с рекомендациями по его обучению.
01.06.2018 истец Горбачев A.M. обратился к Главе Сысертского городского округа с заявлением о принятии его и членов его семьи (дочерей Горбачевой ФИО44, Горбачевой ФИО45 и внука Горбачева ФИО46) на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, к которому были приложены требуемые документы, в том числе документ (справка СМЭ) на имя Горбачева Никиты Андреевича, подтверждающий наличие инвалидности.(л.д.23-25).
Письмом от 15.06.2018 за №130-01-09/329 первого заместителя Главы Администрации Сысертского городского округа Воробьева С.О., адресованным Горбачеву А.М., было предписано самостоятельно или по договору со специализированной организацией обеспечить вывоз отходов, образовавшихся в результате пожара в вышеуказанной квартире.
Письмом от 20.06.2018 № 25-04396 Администрации Сысертского городского округа Горбачевой С.А. в целях предоставления жилого помещения маневренного фонда предлагалось для временного проживания одно из следующих жилых помещений: <адрес>, общей площадью 42,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>; комната, общей площадью 11,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, дом № 66, <адрес>; Комната №40817810604900317040, общей площадью 12,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.
22.06.2018 Горбачева С.А. отказалась от жилья из маневренного фонда, поскольку данное жилье не пригодно для проживания.
Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26.09.2018 № 1411 Горбачев А.М. признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда. Горбачев А.М. и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма по городу Сысерть (л.д. 58).
Заключением межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> А, было признано непригодным для проживания вследствие уничтожения пожаром. (л.д.30)
Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 30.10.2018 № 1616 «Об утверждении заключения от 26.10.2018 № 8 межведомственной комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания на территории Сысертского городского округа и о признании помещения № 5, расположенного по адресу: Свердловская область, город Сысерть, улица Тимирязева, дом 168а, непригодным для проживания», утверждено заключение от 26.10.2018 № 8 межведомственной комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания на территории Сысертского городского округа о признании помещения № 5, расположенного по адресу: Свердловская область, город Сысерть, улица Тимирязева, дом 168а, непригодным для проживания. Помещение № 5, расположенное по адресу: Свердловская область, город Сысерть, улица Тимирязева, дом 168а, признано непригодным для проживания, вследствие уничтожения пожаром (л.д. 31)
21.12.2018 Горбачевым А.М. подано заявление о постановке на внеочередное получения жилья.
Постановлением Главы Сысертского городского округа № 46 от 18.01.2019 Горбачева А.М. и члены его семьи включены во внеочередной список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма по городу Сысерть, по дате подачи заявления о включении во внеочередной список (л.д.32)
15.05.2019 Горбачевым А.М. подано заявление Главе Администрации Сысертского городского округа о заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
28.05.2019 со всеми истцами Администрацией Сысертского городского округа заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.33-36).
28.05.2019 между Главой Сысертского городского округа и представителем Власовой Н.Ю. истца Горбачева ФИО47, действовавшей на основании доверенности, был заключен договор №40817810604900317040 социального найма жилого помещения -<адрес>, общей площадью 37,1 кв.м, в <адрес> в <адрес> (л.д. 33-36).
22.07.2025 первым заместителем Главы Сысертского муниципального округа Воробьевым С.О. истцам было направлено предложение о принятии и вселении на основании договора социального найма в однокомнатную квартиру под номером 30, общей площадью 37,5 кв.м, расположенную в жилом многоквартирном доме под номером 34, находящемся в городе Сысерти по <адрес>, взамен признанной непригодной для проживания <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м, находящейся в доме по адресу: <адрес>.(л.д. 17-18).
Не согласившись с вышеуказанным предложением, истцы обратились в Администрацию Сысертского муниципального округа с заявлением от 04.08.2025, в котором выразили свое несогласие с предоставляемым на условиях договора социального найма вышеуказанным жилым помещением - квартиры под номером 30, в доме под номером 34, находящемся в городе Сысерти по улице Лермонтова, обосновав свое заявление тем, что в силу действующего законодательства они имеют право на получение жилого помещения вне очереди и не менее нормы предоставления жилого помещения на человека в черте <адрес> Области, утвержденной ФИО1 муниципального округа, просили Ответчика предоставить им такое жилое помещение.
Ответом от 06.08.2025 за №130-01-23\12475 заместителя Главы Сысертского муниципального округа Глазырина С.В., истцам разъяснено, что жилое помещение - квартира под номером 30, в доме под номером 34, находящемся в городе Сысерти по <адрес>, предоставляется им именно взамен квартиры признанной непригодной как равнозначная (л.д.19-20)
Истцы просят признать решение, действия Администрации Сысертского муниципального округа по предоставлению Горбачеву ФИО48, Горбачевой ФИО49, Горбачевой ФИО50, Горбачеву ФИО51 жилого помещения - однокомнатной квартиры под номером 30, общей площадью 37,5 кв.м, расположенной в жилом многоквартирном доме номер 34, находящемся в городе Сысерти по <адрес>, площадью менее установленной ФИО1 муниципального округа нормы жилой площади, предоставляемой нуждающимся в жилом помещении, чье жилье признано непригодным для проживания- незаконным и необоснованным; признать бездействие ФИО1 муниципального округа, связанное с принятием решения по заявлению ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении им вне очереди жилого помещения, общей площадью на человека не ниже нормы предоставления жилого помещения, утвержденного ФИО1 муниципального (городского) округа, с учетом законных прав и интересов ФИО2, являющегося инвалидом с детства и с предоставлением им жилья площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной ФИО1 муниципального (городского) округа - незаконным и необоснованным, возложить обязанность на ФИО1 муниципального округа исправить допущенные нарушения, а именно- предоставить вне очереди на условиях договора социального найма с учетом законных интересов всех членов семьи в пределах территории <адрес>: ФИО3, ФИО4 жилое помещение, соответствующее установленным ФИО1 муниципального округа нормам предоставления жилого помещения на человека, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 30 кв.м; ФИО2, ФИО5 - жилое помещение, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, состоящее из двух комнат, обшей площадью не менее 45 кв.м., установив срок для исполнения судебного решения 12 месяцев
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Согласно ч.2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Таким образом, при решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих обстоятельств:
а) наличие статуса малоимущего;
б) в квартире проживает несколько семей;
в) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний;
г) проживание с этими больными в одной квартире невозможно;
д) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.
В силу указанной нормы отсутствие совокупности названных обстоятельств делает невозможным предоставление жилья во внеочередном порядке
Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Таким образом, в рассматриваемом случае юридически значимыми для разрешения спора обстоятельствами являются: факт признания индивидуального жилого дома истца в установленном порядке непригодным для проживания, наличие у истца статуса малоимущего гражданина и признание его по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что положения части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не применяются при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, в связи с чем, предоставляемое истцу жилое помещение должно отвечать требованиям части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в пятиквартирном жилом доме, расположенном на участке по адресу: <адрес> А, в результате пожара огнем повреждена <адрес>, в которую были заселены и пользовались истцы на основании ордера №40817810604900317040, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом ФИО7 городского Совета народных депутатов, на основании решения исполкома ФИО7 городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, а впоследствии по заявлению нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ со всеми истцами ФИО1 городского округа заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26.09.2018 № 1411 семья Горбачёва ФИО52 всего составом 4 человека, признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включены в общий список очередности в городе Сысерть.
На основании заявления Горбачёва A.M. и постановления Администрации Сысертского городского округа от 30.10.2018 № 1616 о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания граждан, семья Горбачёвых включены во внеочередной список очередности граждан в городе Сысерть.
ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем ФИО1 ФИО7 муниципального округа ФИО9 истцам было направлено предложение о принятии и вселении на основании договора социального найма в однокомнатную квартиру под номером 30, общей площадью 37,5 кв.м, расположенную в жилом многоквартирном доме под номером 34, находящемся в городе Сысерти по <адрес>, взамен признанной непригодной для проживания <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м, находящейся в доме по адресу: <адрес>, то есть жилье в границах соответствующего населенного пункта, по площади больше, чем жилье признанное непригодным постановлением ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении заключения от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 межведомственной комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания на территории ФИО7 городского округа и о признании помещения №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания».
Вместе с тем, истцы направили ответчику 04.08.2025 заявление об отказе заключения договора социального найма жилого помещения, предложенного Администрацией СГО и предоставлении жилого помещения, обосновав свое заявление тем, что Горбачев A.M., Горбачева С.А., Горбачева Е.А. и Горбачев Н.А. являются совершеннолетними разнополыми людьми, Горбачев Н.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, просили предоставить им жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения на человека в черте <адрес>.
Ответом от 06.08.2025 за №130-01-23\12475 заместителя Главы Сысертского муниципального округа Глазырина С.В., истцам разъяснено, что жилое помещение - квартира под номером 30, в доме под номером 34, находящемся в городе Сысерти по <адрес>, предоставляется им именно взамен квартиры признанной непригодной как равнозначная.
Данные обстоятельства истцами не оспариваются. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.
При этом, суд учитывает, что исходя из положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилого помещения взамен аварийного ввиду того, что проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья, качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие именно общей площади предоставляемого жилого помещения по отношению к ранее занимаемому. В данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и при этом иные обстоятельства, не подлежат учету.
Доводы истцов о том, что ответчик незаконно бездействовал в связи с принятием решения по заявлению Горбачева ФИО53, Горбачевой Светланы Александровны, Горбачевой ФИО54, Горбачева ФИО55 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении им вне очереди жилого помещения, общей площадью на человека не ниже нормы предоставления жилого помещения, утвержденного ФИО1 муниципального (городского) округа, с учетом законных прав и интересов ФИО2, являющегося инвалидом с детства и с предоставлением им жилья площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной ФИО1 муниципального (городского) округа и возложении обязанности на ответчика предоставить вне очереди на условиях договора социального найма с учетом законных интересов всех членов семьи в пределах территории <адрес>: ФИО3, ФИО4 жилое помещение, соответствующее установленным ФИО1 муниципального округа нормам предоставления жилого помещения на человека, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 30 кв.м; ФИО2, ФИО5 - жилое помещение, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, состоящее из двух комнат, обшей площадью не менее 45 кв.м., установив срок для исполнения судебного решения 12 месяцев, являются несостоятельными в связи со следующим.
Право истца быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим.
Как указал в своем определении от 26.11.2018 № 2973-О Конституционный Суд РФ, для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 ЖК РФ оснований.
Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-КГ18-68, от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-КГ17-7.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратилась к ФИО1 ФИО7 городского округа с заявлением №40817810604900317040 о предоставлении ей и ее несовершеннолетнему сыну ФИО2, который является ребенком-инвалидом, жилого помещения во внеочередном порядке в связи с произошедшим пожаром в вышеуказанном жилом помещении, т.к. иного жилого помещения они не имеют, с приложенными к нему вышеуказанной справкой о пожаре и копией справки МСЭ на имя ФИО2 (л.д. 28)
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 ФИО1 городского округа ФИО5 в целях предоставления жилого помещения маневренного фонда предлагалось для временного проживания одно из следующих жилых помещений: <адрес>, общей площадью 42,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>; комната, общей площадью 11,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>; Комната №40817810604900317040, общей площадью 12,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказалась от жилья из маневренного фонда, поскольку данное жилье не пригодно для проживания.
При этом, Горбачёвой С.А. не подавалось заявление о включении ее и (или) сына Горбачёва ФИО2 во внеочередной список очередности граждан, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания. Горбачёвым Н.А. также не подавалось указанное заявление.
Постановлением ФИО1 городского округа от 26.09.2018 № 1411 Горбачев А.М. признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда. Горбачев А.М. и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма по городу Сысерть (л.д. 58).
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, отмечая, что истцы включены во внеочередной список очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма по городу Сысерть.
При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Горбачева ФИО56, Горбачевой ФИО57, Горбачевой ФИО59, Горбачева ФИО60 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании решений, действий (бездействий) органа местного самоуправления незаконными, о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд, вынесший решение.
Судья С.В. Филимонова