РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Ф.И.О1, с участием прокурора Ф.И.О2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0(данные изъяты)-22 ((данные изъяты)а-1956/2026) по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о приведении маневренного фонда в соответствии с установленными требованиями
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «<адрес>» жилищного законодательства, в результате которой установлены нарушения закона при содержании и эксплуатации помещений маневренного жилого фонда, находящихся в собственности муниципального образования «<адрес>». На территории муниципального образования «<адрес>» имеется маневренный фонд в составе 17 жилых помещений, которые фактически не соответствуют требованиям жилищного законодательства. Наличие в собственности муниципального образования маневренного жилого фонда, не отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц – граждан, обязанность обеспечения которых временным жильем в условиях устаревания муниципального жилого фонда социального использования, признаваемого аварийным и подлежащим сносу, прямо предусмотрена нормами федерального законодательства. Непринятие органом местного самоуправления своевременных мер к приведению жилых помещений маневренного фонда в нормативное состояние исключает передачу этих помещений нуждающимся, что свидетельствует о наличии противоправного бездействия. Бездействие администрации <адрес> приводит к ущемлению прав лиц, которые временно могут оказаться в тяжелой жизненной ситуации. Администрация как собственник спорных помещений в силу закона обязана обеспечивать пригодность жилых помещений маневренного фонда для постоянного проживания граждан, а в противном случае это приводит к ухудшению состояния жилых помещений, утрате их потребительских свойств, а в последующем и возможной утрате самого жилья. При наступлении определенных обстоятельств, в силу которых граждане становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения в кратчайшие сроки, ответчик должен располагать жилыми помещениями, пригодными для проживания, соответствующие установленным требованиям законодательства. Реализация прав неопределенного круга лиц не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия у административного ответчика денежных средств, а недостаточность бюджетной обеспеченности не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него законом обязательств.
На основании вышеизложенного, просит возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилые помещения маневренного жилищного фонда, расположенные по адресам: <адрес>, комн.5, <адрес>, комн.10, <адрес>, комн.39, <адрес>, комн.53, <адрес>, комн.7а,<адрес>, комн.145, <адрес>, комн.19, <адрес>, комн.38, <адрес>, комн.36, <адрес>, комн.63, <адрес>, комн.4, <адрес>, комн.46, <адрес>, комн.62, <адрес>, комн.140, в соответствии с предъявляемыми к жилым помещениям требованиям, предусмотренным пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, Условиями отнесения жилых помещений к стандартному жилью, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)/пр.
В судебном заседании помощник прокурора наставил на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя в ежегодном отпуске. Между тем, данные обстоятельства признаны судом не уважительными причинами неявки представителя юридического лица, в связи с чем, дело рассмотрено без участия представителя административного ответчика.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда являются жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии со ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
Согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «<адрес>» жилищного законодательства, в результате которой установлены нарушения закона при содержании и эксплуатации помещений маневренного жилого фонда, находящихся в собственности муниципального образования «<адрес>».
Согласно постановлениям администрации города от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-па, от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-па, от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-па «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд <адрес> с присвоением статуса «жилое помещение маневренного фонда» включены жилые помещения в специализированный жилищный фонд <адрес> по адресу: <адрес>, ком.146, <адрес>, ком.14, <адрес>, комн.39, <адрес>, комн.18, <адрес>, комн.41, <адрес>, комн.2, <адрес>, ком.11, <адрес>, комн.16, <адрес>, комн.31а, <адрес>, комн.22, <адрес>, комн.10, <адрес>, комн.7а, <адрес>, комн.5, <адрес>, комн.38, <адрес>, комн.53, <адрес>, комн.140, <адрес>, комн.28, <адрес>, комн.23, <адрес>, комн.27, <адрес>, ком.6,. Усолье-Сибирское, <адрес> ком.145, <адрес>, ком.46, <адрес>, комн.36, <адрес>, комн.63, <адрес>, комн.62, <адрес>, комн.4 /л.д.31-36/
На территории муниципального образования «<адрес>» имеется маневренный фонд в составе 17 жилых помещений, которые фактически не соответствуют требованиям жилищного законодательства. Суду представлены акты обследования жилого помещения по следующим адресам, с указанием выявленных недостатков:
<адрес>, комн.5 - в указанном помещении площадью 18,6 кв.м. требуется замена створки окна, обоев на стенах, окрашивание пола, установка сантехники, замена электропроводки;
<адрес>, комн.10 - в указанном помещении площадью 18,2 кв.м. требуется замена остекления окна, поклейка обоев, установка плинтусов, сантехники, замена радиаторов отопления;
<адрес>, комн.39 - в указанном помещении площадью 18,2 кв.м. требуется поклейка обоев, окрашивание пола, установка сантехники, светильников, розетки;
<адрес>, комн.53 - в указанном помещении площадью 18,4 кв.м. требуется замена остекления окна, поклейка обоев, окрашивание пола, установка сантехники, замена и ремонт радиаторов отопления;
<адрес>, комн.7а - в указанном помещении площадью 10,9 кв.м. требуется поклейка обоев, линолеума на полу, установка сантехники, ремонт электропроводки;
<адрес>, комн.145 - в указанном помещении площадью 19,2 кв.м. требуется замена остекления окна, установка сантехники, светильников;
<адрес>, комн.19 - в указанном помещении площадью 8,8 кв.м. требуется замена остекления окна, поклейка обоев, установка сантехники, замена радиаторов отопления;
<адрес>, комн.38 - в указанном помещении площадью 12,3 кв.м. требуется замена остекления окна, поклейка обоев, установка сантехники, замена электропроводки, радиаторов отопления;
<адрес>, комн.36 - в указанном помещении площадью 12,7 кв.м. требуется поклейка обоев, окрашивание пола, установка сантехники, входной двери;
<адрес>, комн.63 - в указанном помещении площадью 17,2 кв.м. требуется установка оконного блока, поклейка обоев, окрашивание пола, установка сантехники, замена электропроводки;
<адрес>, комн.4 - в указанном помещении площадью 8,6 кв.м. требуется поклейка обоев, линолеума на полу, установка сантехники;
<адрес> - в указанном помещении площадью 28,8 кв.м. требуется окрашивание пола, установка унитаза и ванны (поддона);
<адрес> - в указанном помещении площадью 23 кв.м. требуется поклейка обоев, окрашивание пола, установка сместителя, замена радиаторов отопления;
<адрес> - в указанном помещении площадью 23,6 кв.м. требуется замена линолеума на стенах, устранение грибка, замена (ремонт) унитаза;
<адрес>, комн.46 - в указанном помещении площадью 18,5 кв.м. требуется поклейка обоев, окрашивание пола, установка сантехники, замена радиаторов отопления;
<адрес>, комн.62 - в указанном помещении площадью 16,9 кв.м. требуется установка окна, поклейка обоев, окрашивание пола, установка сантехники;
<адрес>, комн.140 - в указанном помещении площадью 18,3 кв.м. требуется замена оконного блока, поклейка обоев, окрашивание пола и укладка линолеума, установка сантехники, замена электропроводки /л.д.12-29/
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими действий (бездействия).
Судом установлено, что спорные жилые помещения включены в маневренный фонд постановлениями администрации города, однако, согласно материалам дела (актам обследования), данные помещения имеют существенные дефекты: отсутствует или неисправна сантехника, электропроводка, радиаторы отопления, окна, требуется отделка стен и полов. Такое состояние помещений делает их непригодными для проживания, что прямо противоречит требованиям ст. 95 ЖК РФ и Постановлению Правительства РФ (данные изъяты).
В ответе на требование прокурора административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что 17 жилых помещений находятся в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии.
Бездействие администрации <адрес> по приведению помещений маневренного фонда в надлежащее состояние создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, которые в случае признания их жилых домов аварийными и подлежащими сносу, нуждаются во временном обеспечении жильем. Непринятие своевременных мер исключает возможность передачи этих помещений нуждающимся гражданам, что свидетельствует о наличии противоправного бездействия органа местного самоуправления.
Согласно ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган. Администрация города, будучи надлежащим образом извещенной, в суд не явилась, возражений не представила, что свидетельствует о ее согласии с доводами прокурора.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора о понуждении к совершению действий, а испрашиваемый прокурором срок исполнения, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу суд находит разумно - достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования - удовлетворить.
Обязать Администрацию Усолье-<адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести жилые помещения маневренного жилищного фонда в соответствие с требованиями жилищного законодательства, санитарными и техническими нормами, расположенные по адресам:
- <адрес>, комн.5;
- <адрес>, комн.10;
- <адрес>, комн.39;
- <адрес>, комн.53;
- <адрес>, комн.7а;
- <адрес>, комн.145;
- <адрес>, комн.19;
- <адрес>, комн.38;
- <адрес>, комн.36;
- <адрес>, комн.63;
- <адрес>, комн.4;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>, комн.46;
- <адрес>, комн.62;
-<адрес>, комн.140.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Ю. Дятлов