УИД №66RS0053-01-2025-003674-88
Мотивированное решение составлено 20.02.2026
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.02.2026 Дело № 2-367/2026 г. Сысерть Свердловской области
Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истца Терентьевой Е.Л., при секретаре Цыгановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/2026 по иску Забелиной ФИО7, Бесовой ФИО8 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, установил:
Забелина И.В., Бесова Ю.А. обратились в суд к Администрации Сысертского муниципального округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов. Просили признать за ними, Забелиной ФИО9, Бесовой ФИО10 право на представление земельного участка с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) – без проведения торгов в кадастровом квартале 66:25:3301001 в координатах характерных точек: <данные изъяты>
Истцы Забелина И.В., Бесова Ю.А. в судебное заседание не явились, обеспечив свою явку в лице представителя Терентьевой Е.Л.
Представитель истцов Терентьева Е.Л., действующая на основании доверенности от 20.11.2025 сроком на один год, в судебном заседании доводы, указанные в иске, поддержала в полном объеме, пояснила, что у 28 участка неверно указаны координаты, там имеется реестровая ошибка. Эти координаты будут уточняться в процессе межевания. Никакой черезполосицы там нет. По изломанности – с юга идет дорога, прямую линию там не сделать. Там существующие много лет заборы, отражающие фактическое пользование.
Представитель ответчика Кузнецова Е.М. в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление истцов, согласно которому истцы являются собственниками жилого <адрес>, расположенного по адресу. <адрес> выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2026-10553398 указанный жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле Забелиной И.В. и Бесовой Ю.А. 30.09.2025 от Бесовой Ю.А. поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату. Заявление от Забелиной И.В. в Администрацию не поступало. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой образуемый земельный участок имеет изломанность границ, а также между испрашиваемым земельным участком и смежным земельным участком с кадастровым номером 66:25:3301001:28 имеется чересполосица. Решением от 24.10.2025 № 130-05-09/17448 в предоставлении муниципальной услуги было отказано. В силу пункта 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган. Испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям к образованию земельных участков, установленных нормами действующего законодательства, в связи с чем, Администрацией вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. При этом, право истцов на предоставление земельного участка без проведения торгов, Администрацией не оспаривается. На основании изложенного, Администрация просит в удовлетворении исковых требований о признании за истцами права на предоставление земельного участка без проведения торгов в кадастровом квартале №40817810604900317040 в координатах, указанных в просительной части искового заявления отказать.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункта 2 статьи 39.20 ЗК РФ если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность.
В силу пункта 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган.
На основании пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Статья 11.9 Земельного кодекса РФ содержит требования к образуемым и измененным земельным участкам. Частью 6 установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Подпунктом 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 данного Кодекса.
В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора передачи жилого дома в собственность граждан от 13.10.2003 истцы приобрели 1/2 долю в праве на жилой дом по адресу <адрес>, в котором проживают с момента покупки по настоящее время.
С целью надлежащего оформления прав на земельный участок, на котором расположен находящийся в их собственности жилой дом, истцы на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких здания, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего кодекса, обратились в Администрацию Сысертского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предоставив схему его расположения на кадастровом плане территории в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.
На заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцам был направлен отказ (письмо №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) в предоставлении муниципальной услуги, согласно которому истцам было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, поскольку согласно схеме расположения земельного участка между испрашиваемым земельным участком и смежным земельным участком с кадастровым номером 66:25:3301001:28 имеется чересполосица, так же образуемый земельный участок имеет изломанность границ. Кроме того, в соответствии со сведениями, содержащимся в ЕГРН, жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040 находится в общей долевой собственности Забелиной И.В. и Бесовой Ю.А. Заявление о предоставлении о предоставлении муниципальной услуги поступило от Бесовой Ю.А. единолично В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Истцы полагают, что имеют право на предоставление образуемого земельного участка без проведения торгов, а позиция ответчика ошибочна по следующим основаниям.
Истцы являются собственниками жилого дома общей площадью 34,5 кв.м. по адресу: п. луч, <адрес>, с 2003 г.
Как следует из инвентарного плана объекта по состоянию на 12.10.2002 в составе технической информации по объекту недвижимости № 3749 от 10.09.2003 с юга участок граничит с дорогой, с севера – с соседним участком, с запада граница аналогична границе, описанной в схеме расположения земельного участка, представленной с заявлением о предварительном согласовании его предоставления. В целом конфигурация границ участка сходна с испрашиваемыми границами. Установление координат границ испрашиваемого участка для подготовки схемы его местоположения и последующей постановки на кадастровый учет в 2025 г. производилось Сысертским БТИ посредством проведения геодезических кадастровых работ.
Из выписки из ЕГРН следует, что произведена регистрация права собственности истцов на жилой дом, на основании чего в силу ст. 39.20 ЗК РФ истцы имеют исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка.
Образуемый земельный участок площадью 1045 кв.м. имеет единый контур правильной формы, граница в координатах н1, н7 – является общей с участком №40817810604900317040, а иные сведения о ней в ЕГРН – вероятно, результат ошибки измерений при проведении кадастровых работ по межеванию участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в результате которого смежная граница «режет» участок: 28.
Понятие «изломанность границ» действующее законодательство так же не раскрывает, однако очевидно, что при образовании испрашиваемого истцами земельного участка изломанность границ отсутствует: поворотные точки образуемого с северной границы участка повторяют контур существующего проезда (н9, н14), граница в координатах точек н14,н21 ограничена существующим ограждением, существует на местности более 20 лет.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 26.10.2017 N 2389-О, положения п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, направленные на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивают рациональное использование земли, которая в силу ст. 9 (ч. 1) Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В отношении установленного п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования о недопущении вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы действующее законодательство указанных понятий не раскрывает.
При этом указанные в п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации оценочные критерии не предполагают их произвольного применения. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что само по себе использование в норме оценочных понятий не свидетельствует о неопределенности ее содержания, поскольку разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, а использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (постановление от 30.06.2011 N 14-П; определения от 17.07.2012 N 1316-О, от 29.09.2022 N 2641-О, от 30.03.2023 N 647-О).
Таким образом, из совокупного анализа приведенной нормы с учетом ее толкования Конституционным Судом Российской Федерации следует, что основным критерием невозможности образования земельного участка является препятствие рациональному использованию и охране земель, при этом суды в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела, обеспечивая, в том числе, защиту прав собственников земельных участков, смежных по отношению к вновь образуемому.
Между тем вопреки требованиям закона ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований, указанных в п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, препятствующих предоставлению земельного участка в собственность без проведения торгов.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Забелиной ФИО11 (СНИЛС №40817810604900317040, ИНН №40817810604900317040 Бесовой ФИО12 (СНИЛС №40817810604900317040) к Администрации Сысертского муниципального округа (ИНН №40817810604900317040 о признании права на предоставление земельного участка без проведения торгов, удовлетворить.
Признать за Забелиной ФИО13, Бесовой ФИО14 право на представление земельного участка с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) – без проведения торгов в кадастровом квартале №40817810604900317040 координатах характерных точек: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд
Судья Тимофеев Е.В.