РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2026 года г. Сысерть
Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при секретаре Остроуховой Е.С., с участием истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №40817810604900317040 по иску ФИО3 к ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по перерасчету пенсии и взыскании недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по перерасчету пенсии и взыскании недополученной пенсии,
В обоснование иска указала, что она является получателем страховой пенсии по старости с 15.07.2016. 17.11.2025 она обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о перерасчете страховой части пенсии по заработной плате за 2000-2001 годы, претендуя на применение более выгодного варианта расчета для определения расчетного размера трудовой пенсии с учетом среднемесячного заработка за 2000 -2001 года путем деления общей суммы заработка на 24 месяца согласно справке о заработной плате №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственной акционерной корпорацией «Узовтотранс» Концерна «Ташгоргрузтранс» ОАО «Автокомбинат №40817810604900317040» Республики Узбекистан.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 629740/25 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст.18 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием оснований. В своем решении ответчик указал, что основанием к отказу послужило то, что истец не была зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета до 01.01.2002, ввиду чего определение расчетного размера трудовой пенсии может быть произведено только исходя из среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд, включая 2000-2001 годы. Отношение заработной платы за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период - 1,042 (максимальное отношение - 1,2).
Истец считает, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 629740/25 от 21.11.2025 является незаконным и необоснованным по следующим основаниям: ФИО3 была зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии управлением ПФР в <адрес> была учтена заработная плата за 2000 - 2001 годы (за 24 месяца) в должности бухгалтера 2 категории в АО «Автокомбинат №40817810604900317040» по справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, выданной ОАО «Автокомбинат №40817810604900317040» (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес истца было направлено информационное письмо № К-1360-20/1360-21 в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в <адрес> (межрайонное) пересмотрен размер страховой пенсии ФИО3 согласно законодательства РФ из заработка за 1997-2001 годы (60 месяцев).
Отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период составило 0,810 (максимально возможное отношение 1,2).
С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет 13 558,63 рублей, где: 7 514,15 рулей - страховая пенсия, 6 044,48 рублей - фиксированная выплата. До ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии истца составлял 15 505,09 рублей, где: 9 460,61 рублей - страховая пенсия, 6 044,48 рублей - фиксированная выплата.
Истец полагает, что исчисление размера пенсии истца исходя из размера ее дохода за 2000-2001 годы является для нее более выгодным.
Отказ ответчика в учете заработной платы для назначении пенсии за период 2000-2001 года в должности бухгалтера 2 категории в АО «Автокомбинат 3» нарушают ее право на пенсионное обеспечение в полном объеме, поскольку размер назначенной ей страховой пенсии при ее исчислении из заработка, выбранный для расчете пенсионным органом, занижен.
Тот факт, что истец действительно зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 26.11.2005, сведения о ее заработке за период работы 2000-2001 года в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют, не лишает истца права в соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ на перерасчет пенсии исходя из размера ее дохода за 2000-2001 годы, т.к. данный вариант для нее является наиболее выгодным.
Учитывая, что до 01.02.2021 истец получал пенсию рассчитанную с учетом заработной платы для назначении пенсии за период 2000-2001 года в должности бухгалтера 2 категории в АО «Автокомбинат 3», которая составляла 15 505,09 руб., а с 01.03.2021 расчет пенсии произведен с учетом 60 месяцев с 01.01.1997 по 31.12.2001 (отношение составило 0,81) и стала составлять 13 558,63 рублей, истцом произведен расчет задолженности с 01.02.2021 (со дня изменения пенсии) путем получения разности получаемой ранее пенсии исчисленной с учетом заработной платы для назначении пенсии за период 2000-2001 года, и пересчитанной ей пенсии с 01.02.2021 с учетом 60 месяцев с 01.01.1997 по 31.12.2001, умноженной на количество месяцев, которая составила 140 591,66 руб.
В 2021 г. с 01.01 по 01.02 и с 01.03. по 01.12
15505,09*2=31010,18
13648,40*10=136484 руб.
В 2021 г. разница
15505,09*12=186061,08-31010,18=155050,90 13648,40*12=163780,80
155050,90-136484,00=18566,90 руб.
В 2022 г. 12 мес.
18764,27-16337,94=2426,33*12=29115,96 руб.
В 2023 г. 12 мес.
19364,18-17122,25=2241,93*12=26903,16 руб.
В 2024 г. 12 мес.
20816,49-18406,21=2410,28*12=28923,36 руб.
В 2025 г. 12 мес.
22794,06-20173,76=2620,30*12=31443,60 руб.
В 2026 г. с 01.01.26 по 01.02.2026 г.
24525,50*2=49051
21706,16*2=43412,32
49051-43412,32=5638,68 руб.
ИТОГО:
140591,66 руб.
С учетом уточненных в ходе рассмотрения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 21 ноября 2025 года № 629740/25 об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО3 с учетом сведений, указанных в справке о заработной плате №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственной акционерной корпорацией «Узовтотранс» Концерна «Ташгоргрузтранс» ОАО «Автокомбинат №40817810604900317040» <адрес> за период 2000 - 2001 годы по наиболее выгодному варианту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 недополученную пенсию в размере - 140 591,66 рублей.
В судебном заседании истец ФИО3, доводы искового заявления поддержала в полном объеме по указанным в уточненном исковом заявлении доводам.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направили. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом. Направили в суд отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Из представленного отзыва, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области следует, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям. Пенсия по старости ФИО6 назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в связи осуществлением трудовой деятельности в Республике Узбекистан с 1978 по 2006 годы. При определении размера трудовой пенсии был учтен заработок за 60 месяцев работы подряд с 01.01.1997 по 31.12.2001 на основании справки о заработной плате. Средний заработок определен путем деления общей суммы заработка за 60 месяцев. Отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране за этот же составило 0,810 (максимально возможное отношение 1,2).
При исчислении размера пенсий осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002, в порядке, предусмотренном статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно положениям статьи 30 Закона № 173-Ф3 при оценке пенсионных застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 расчетный размер трудовой пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, вариант заработка за 2000-2001 год учитывается только по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по справкам о заработке такой вариант не учитывается в силу положений Федерального законодательства.
Ответчик отмечает, что лицам, не зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования до 01.01.2002, в том числе прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., расчетный размер трудовой пенсии в целях оценки их пенсионных прав на 01.01.2002 может быть определен только за любые 60 месяцев работы, включая месяцы заработка за 2000-2001 годы, по справкам о заработной плате, выданным в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, без подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, документов, без подтверждения сведениями индивидуального (персонифицирован: учета.
Таким образом, размер пенсии определен в соответствии с действующим пенсионным законодательством с учетом заработка за 60 месяцев работы с 01.01.1997 по 31.12.2001 на основании справки о заработке. По мнению ответчика, данный вариант заработка является наиболее выгодным.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что с 15.07.2016 Кантаурова Т.А. является получателем пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ФИО3 в качестве застрахованного лица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о перерасчете размера пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Свердловской области вынесено решение об отказе в перерасчете размера пенсии по старости по причине того, что КантауроваТ.А. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть не зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего определение расчетного размера пенсии может быть произведено только исходя из среднемесячного заработка за 60 месяце подряд.
ФИО3 обращаясь с настоящим иском и полагая, что действия пенсионного органа, выразившиеся в отказе в учете заработной платы для назначении пенсии за период 2000 - 2001 года в должности бухгалтера 2 категории в АО «Автокомбинат 3» Республики Узбекистан нарушают ее право на пенсионное обеспечение в полном объеме, поскольку размер назначенной ей страховой пенсии при ее исчислении из заработка, выбранный для расчете пенсионным органом, занижен.
ФИО2 указал на отсутствие правовых оснований для такого решения, нормы действующего пенсионного законодательства не позволяют учесть заработную плату истца за 2000 - 2001 годы (24 месяца) в целях оценки пенсионных прав истца, т.к. истец не была зарегистрирована в системе ФИО1 пенсионного страхования до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования только ДД.ММ.ГГГГ.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-Ф№З), вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент назначения Кантауровой Т.А. страховой пенсии по старости - 1 сентября 2019 года).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (определения от 4 апреля 2017 года № 696-О, от 28 ноября 2019 № 3181-О).
До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 1 января 2002 года, правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Частью первой статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей в спорный период работы истца было предусмотрено, что в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.
Федеральным законом от 17 марта 1997 года № 52-ФЗ часть первая статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была изложена в новой редакции, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (часть 3 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).
Среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).
Из приведенного правового регулирования порядка подтверждения среднемесячного заработка для исчисления размера трудовых пенсий по старости, действовавшего в период работы истца до регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования, следует, что среднемесячный заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Действующий с 1 января 2015 года порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).
Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Так, из материалов пенсионного выплатного дела ФИО3 следует, что при обращении истца ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости к заявлению, в том числе была приложена справка о заработной плате №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственной акционерной корпорацией «Узовтотранс» Концерна «Ташгоргрузтранс» ОАО «Автокомбинат №40817810604900317040» <адрес> за период 2000 - 2001 годы, выданная работодателем истца в пенсионный ФИО2 по месту нахождения истца для исчисления среднемесячного заработка при назначении и перерасчета пенсии из заработка за 12 месяцев, за два года или 5 лет, содержащие данные о заработной плате ФИО3 в должности бухгалтера 2 категории АО «Автокомбинат 3», которое свое наименование получило после переименования Ташавтокомбината №40817810604900317040 Республики Узбекистан. В названных документах отражены сведения об уплате работодателем страховых взносов во Внебюджетный пенсионный ФИО2 при Министерстве финансов <адрес> (том 1 л.д. 108) за период работы ФИО7 в указанный период времени. Сведения о заработной плате были отражены на индивидуальном лицевом счете истца за указанный период в пенсионном органе Республики Узбекистан (том 1 л.д. 68-86).
Указанная справка о заработной плате истца не содержат никаких противоречий, исправлений, содержат четкую запись о заработной плате истца в 2000-2001 годах. При этом, сторона ФИО2 не оспаривала достоверность сведений истца о заработке в указанных справках.
Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Действующее пенсионное законодательство основывается на том, что установление, пересчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации работника, режима работы, временная нетрудоспособность, обучение и другие.
Как установлено в судебном заседании, истец действительно зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 26.11.2005, сведения о ее заработке за период работы 2000-2001 года в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют, однако указанное обстоятельство в силу приведенных выше положений пенсионного законодательства не лишает истца права в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ на перерасчет пенсии исходя из размера ее дохода за 2000 - 2001 годы на основании справки о заработной плате № 169 от 16.06.2005, выданной Государственной акционерной корпорацией «Узовтотранс» Концерна «Ташгоргрузтранс» ОАО «Автокомбинат № 3» республика Узбекистан за период 2000 - 2001 годы и представленных ответчику при обращении истца с заявлением о перерасчете пенсии, т.к. данный вариант для нее является наиболее выгодным, что следует из письменных пояснений ответчика, представленных суду, согласно которым при перерасчете, размер пенсии истца увеличиться с 13 648,40 рублей до 15 505,09 руб., что не оспаривается и ответчиком в расчете, произведенном им при даче отзыва на исковое заявление (от 31.03.2026 № ОШ-6602-42-15/40414).
Как отмечалось выше, статьей 30 Закона № 173-ФЗ определено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованному лицу учитывается среднемесячный заработок либо за 2000-2001 годы, подтвержденный сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения и подтверждения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002. В первом случае среднемесячный заработок за два года, а именно за 2000 - 2001 годы, подтверждается сведениями, содержащимися в информационной базе ПФР, или, иными словами, данными индивидуального (персонифицированного) учета, во втором случае при выборе заработка за любые пять лет подряд до 01.01.2002 во внимание принимаются документы, выданные работодателями или государственными органами.
В том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период также подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными органами.
Указанные требования закона пенсионным органом были нарушены, поскольку справки работодателя о заработной плате истца за 2000-2001 годы не были приняты во внимание для оценки пенсионных прав истца, что привело к нарушению пенсионных прав истца и установлении ей пенсии по невыгодному варианту, в заниженном размере.
Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
На основании вышеизложенного, нормы Соглашения от 13 марта 1992 года распространяются на истца, поскольку правоотношения сторон возникли, когда истец обратилась к ответчику за установлением пенсии, т.е. в июне 2016 года, когда данное Соглашение в отношениях между Российской Федерации и Республикой Узбекистан действовало.
Частью 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В данном случае к спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992, поскольку работа истца осуществлялась в период действия указанного Соглашения.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной, денонсированным с 30 июня 2022 года на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Узбекистан, где она осуществляла свою трудовую деятельность, поэтому при обращении с заявлением к ответчику об установлении пенсии оценка пенсионных прав истца должна была производится с учетом ч. 3 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закона РФ от 20 ноября 1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Соглашения от 13 марта 1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Размер страховых пенсий по старости урегулирован статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исходя из пунктов 6, 7 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Согласно абзацу 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда в утере первичных бухгалтерских документов органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Таким образом, данным письмом допускается возможность исчисления размеров пенсии не только исходя из первичных бухгалтерских документов, но и из документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника. При этом перечень указанных документов не носит ограниченный и исчерпывающий характер.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно пункту 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В материалы гражданского дела истцом представлены трудовая книжка, которая ответчиком протоколом № 76 от 02.06.2016 принята к учету (том 1 л.д.82, 97-103), подтверждающая трудовую деятельность в период 2000 - 2001 года, так и справки работодателя о получаемой заработной плате (том 1 л.д. 38-89).
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера пенсии по наиболее выгодному для истца варианту с учетом сведений, указанных в справке о заработной плате № 169 от 16.06.2005, выданная Государственной акционерной корпорацией «Узовтотранс» Концерна «Ташгоргрузтранс» ОАО «Автокомбинат № 3» республика Узбекистан за период 2000 - 2001 годы подлежат удовлетворению.
На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Истец указывает, что при назначении пенсии управлением ПФР в г. Полевском была учтена заработная плата за 2000-2001 годы (24 месяца) в должности бухгалтера 2 категории в АО «Автокомбинат № 3» по справке о заработной плате № 169 от 16.06.2005, выданной ОАО «Автокомбинат № 3» Республик Узбекистан.
16.04.2021 ответчиком в адрес истца было направлено информационное письмо № К-1360-20/1360-21 в соответствии с которым с 01.03.2021 Управлением ПФР а г. Полевском (межрайонное) пересмотрен размер страховой пенсии Кантауровой Т.А. согласно законодательства РФ из заработка за 1997-2001 (60 месяцев). Отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период составило 0,810 (максимально возможное отношение 1,2).
Таким образом, с 01.03.2021 года размер пенсии стал составлять 13 558 руб. 63 коп., где: 7514 руб. 15 руб. - страховая пенсия, 6044 руб. 48 коп. - фиксированная выплата. До 01.03.2021 размер страховой пенсии истца составлял 15505 руб. 09 коп., где: 9460 руб. 61 коп. - страховая пенсия, 6044 руб. 48 коп. - фиксированная выплата.
Таким образом, исчисление размера пенсии истца исходя из размера ее дохода за 2000-2001 годы является для нее более выгодным.
Поскольку ответчик на основании представленных истцом документов, достаточных для установления размера заработной платы истца, имел возможность произвести расчет его пенсии с учетом сведений, указанных в справке работодателя о заработной плате № 169 от 16.06.2005, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии с учетом требований пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ, необходимо произвести с 01.03.2021, а также взыскать задолженность по пенсии согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающей, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, за период с 01.03.2021 по 31.02.2026 в размере 140 591,66 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 247681/25 от 17.04.2025 об отказе в перерасчете пенсии незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ФИО46661009187) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО3 (паспорт гражданина РФ №40817810604900317040) с учетом сведений, указанных в справках о заработной плате №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственной акционерной корпорацией «Узовтотранс» Концерна «Ташгоргрузтранс» ОАО «Автокомбинат №40817810604900317040» Республики Узбекистан за период 2000 - 2001 годы по наиболее выгодному варианту с 01.03.2021.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ФИО46661009187) в пользу ФИО3 (паспорт гражданина РФ №40817810604900317040) задолженность по пенсии в размере 140 591 (сто сорок тысяч пятьсот девяносто один) рубль 66 копеек.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательном виде, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.
Судья Филимонова С.В.