РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№ 2-35/2026 с. Армизонское 31 марта 2026 г.
Армизонский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Рахимовой Л.А., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО1 ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области об отмене дисциплинарного взыскания, установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области об отмене дисциплинарного взыскания, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности директора МАУ ФК и С «Физкультурно-оздоровительный центр» (далее – Учреждение, ФОЦ). Распоряжением администрации Армизонского муниципального района Тюменской области №-ав от ДД.ММ.ГГГГ на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Полагает наложенное взыскание необоснованным, вмененного проступка не совершала, просит отменить как вынесенное с многочисленными нарушениями действующего законодательства.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, указал на отсутствие вины его доверителя в совершенном, многочисленные нарушения порядка проведения служебной проверки, а также регламента заседания комиссии.
Представитель ответчика администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, доказательств уважительности причин не явки не представил. В поступивших возражениях указал на соблюдение порядка проведения служебной проверки, а также наличие вины истца в совершенном проступке, за которое обоснованно наложено дисциплинарное взыскание за допущенное ненадлежащее исполнение возложенных на нее должностных обязанностей.
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
Порядок наложения дисциплинарного взыскания определен статьей 193 ТК РФ, согласно которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт; дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Судом установлено.
С ДД.ММ.ГГГГ истец работает в Учреждении в должности директора (т. 1 л.д. 181-200, 64).
Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ назначена служебная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, директора Учреждения по факту не проведения муниципального (отборочного) этапа конкурса «Папа, мама, я – спортивная семья», на основании п. 2.3 раздела 2 Положения о порядке проведения служебной проверки в отношении руководителей муниципальных автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Армизонского муниципального района Тюменской области, утвержденного постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден состав комиссии (т.1 л.д. 169).
Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ изменены сроки проведения служебной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 170).
Распоряжениями №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, 694-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в состав комиссии (т. 1 л.д. 171, 172).
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 истребовано объяснение (т. 1 л.д. 207).
О заседании комиссии по проведению служебной проверки ФИО1 извещена (т. 1 л.д. 235).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение рекомендовать наложение на ФИО1 дисциплинарное взыскание (т. 1 л.д. 236-239).
Распоряжением №-ав от ДД.ММ.ГГГГ на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных пунктом 3.1 должностной инструкции директора Учреждения, выразившемся в ненадлежащем планировании, координации работы по организации и проведению районного конкурса (т. 1 л.д. 65).
Согласно положениям должностной инструкции директор Учреждения назначается и освобождается от должности распоряжением администрации Армизонского муниципального района Тюменской области, подчиняется непосредственно начальнику отдела культуры, молодежи и спорта администрации. Основными направлениями деятельности директора являются создание условий для организации досуга и предоставление жителям района услуг в сфере физической культуры и спорта (т. 1 л.д. 201-206).
Пунктом 3.1 должностной инструкции на директора возложена обязанность осуществлять руководство всеми направлениями деятельности учреждения, в том числе организовывать планирование, анализ, координацию работы и контроль деятельности учреждения.
Основанием наложения на истца дисциплинарного взыскания послужило ненадлежащее планирование, координация работы по организации и проведению районного конкурса «Папа, мама, я – спортивная семья», что привело к не проведению муниципального (отборочного) этапа конкурса, дающего право победителю представлять Армизонский муниципальный округ на областном этапе конкурса, нарушению прав участников соревнований и несоблюдению установленного порядка проведения областного этапа конкурса.
Положением о проведении финала областных соревнований «Папа, мама, я – спортивная семья», утвержденными начальником управления по физической культуре и спорту Департамента физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ, установлены сроки проведения этапов соревнования: 1 муниципальный на территории муниципальных образований Тюменской области в срок ДД.ММ.ГГГГ 2025 г., 2 региональный г. Тюмень в срок ДД.ММ.ГГГГ 2025 г. (т. 1 л.д. 218-232). К участию во 2 этапе соревнований допускаются по одной семье - победительнице от муниципального образования Тюменской области.
Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждено муниципальное задание Учреждению на 2025 г. и на плановые 2026 и 2027 г.г., которым установлен срок проведения районного конкурса семейных команд «Папа, мама, я – спортивная семья» на ДД.ММ.ГГГГ 2025 г. (т. 1 л.д. 119-128).
Представитель истца указал, что об установленных сроках проведения муниципального и регионального этапов соревнований было известно, однако, при ознакомлении с установленным сроком в муниципальном задании – ноябрь 2025 г., каких-либо замечаний и предложений по его изменению не вносилось.
ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в указанное Положение, в том числе в сроки проведения регионального этапа соревнований – с ДД.ММ.ГГГГ 2025 г. (т. 1 л.д. 110-114).
Как пояснил представитель истца, об изменении срока проведения регионального этапа соревнований его доверителю стало известно ДД.ММ.ГГГГ.
Положением о проведении районного конкурса семейных команд «Папа, мама, я – спортивная семья», утвержденного директором Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения соревнований установлен ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 209-213).
Таким образом, истцу при утверждении положения ДД.ММ.ГГГГ было известно как об установленном первоначальном сроке проведения регионального этапа соревнований, так и об его изменении на более раннюю дату.
ДД.ММ.ГГГГ на внеплановом совещании принято решение о направлении на финал областных соревнований «Папа, мама, я – спортивная семья» семью Алениных. Районный конкурс перенести на более поздний срок в связи с невозможностью в оставшийся срок подготовить и осуществить данное мероприятие (т. 1 л.д. 114).
Ссылка представителя истца об отсутствии возможности повлиять на установленные муниципальным заданием показатели, признается судом не состоятельной.
Постановлением администрации Армизонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Армизонского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, который предусматривает возможность отклонения фактических значений от плановых и возможность уточнения муниципального задания. С учетом того, что потребности жителей в течение финансового года могут меняться, учредитель вправе изменить показатели муниципального задания путем формирования нового муниципального задания.
Ссылка на отсутствие своевременного согласования Положения о проведении районного конкурса начальником отдела культуры, молодежи и спорта администрации Армизонского муниципального района, что явилось причиной невозможности проведения мероприятия, также признается судом не состоятельной.
Требований об обязательном согласовании к Положению не предъявляется, что также подтверждается фактом проведения районного конкурса в более поздние сроки на основании не согласованного Положения.
Из системного толкования ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» во взаимосвязи с его иными положениями следует, что положения (регламенты) о физкультурных мероприятиях или спортивных соревнованиях утверждаются их организаторами и регулируют исключительно организацию и проведение таких мероприятий и соревнований.
Однако, свои должностные обязанности, установленные должностной инструкцией, а именно планирование, координацию работы учреждения, истцом исполнены не надлежащим образом.
Ссылка представителя истца на то, что основанием проведения служебной проверки послужило обращение гражданина, не обоснована.
Основанием для организации служебной проверки в распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ указано на п. 2.3 раздела 2 Положения о порядке проведения служебной проверки в отношении руководителей муниципальных автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Армизонского муниципального района Тюменской области, утвержденного постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2.3 раздела 2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований для проведения служебной проверки может являться в том числе выявление фактов, свидетельствующих о совершении руководителем дисциплинарного проступка, противоправный действий (бездействия) неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него обязанностей.
ДД.ММ.ГГГГ в аппарат Губернатора Тюменской области поступило обращение ФИО3 о не проведении районного конкурса «Папа, мама, я – спортивная семья», призванного стать отборочным этапом для областного соревнования, в связи с чем, ряд семей были лишены возможности принять участие в отборочном этапе, а также финале областного конкурса (т. 1 л.д. 57).
Кроме того, в отношении ФИО1 применено минимальное из возможных видов дисциплинарных взысканий.
Отложение заседания комиссии по проведению служебной проверки, изменения в составе комиссии, а также не ведение аудио протокола в ходе ее заседания, не может являться основанием для признания ее итогов недействительными.
Каких-либо замечаний на протокол по его содержанию, истцом не заявлялось, как и отводов кому-либо из членов комиссии.
Учитывая то обстоятельство, что истец является директором Учреждения, в подчинении которого находятся иные работники, то есть занимает руководящую должность, предусматривающую повышенные к ней требования и ответственность, от надлежащего исполнения обязанностей истца как руководителя зависит эффективность деятельности Учреждения, созданного в целях развития физической культуры и спорта и пропаганды здорового образа жизни, проведение физкультурных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования в целом, суд приходит к выводу о соразмерности наложенного на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания совершенному ею дисциплинарному проступку, а исковые требования о признании распоряжения о применении дисциплинарного взыскания незаконным являются необоснованными, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области об отмене дисциплинарного взыскания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Армизонский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Рахимова Л.А.