РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.04.2026 г. Сысерть
Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола помощником судьи Пыжьяновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» о возложении обязанностей, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – Управление Роспотребназдора по Свердловской области) обратилось с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (далее – МУП ЖКХ) «Сысертское» о возложении обязанностей.
В обоснование указало, что согласно Постановлений Администрации Сысертского городского округа от 18.07.2016 № 1920 «О наделении статусом единой теплоснабжающей организации и определении гарантирующих организаций с установлением зон их деятельности для централизованных систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Сысертского ГО», от 19.05.2020 «О внесении изменений в постановление Администрации Администрации Сысертского ГО от 13.11.2018 № 1655 «О наделении статусом единой теплоснабжающей организации и определении гарантирующих организаций с установлением зон их деятельности для централизованных систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Сысертского ГО», размещенных на официальном сайте Администрации Сысертского муниципального округа, водоснабжением занимается в том числе МУП «ЖКХ Сысертское» СГО, которое осуществляет водоснабжение населения с. Кашино, п. Большой Исток, с. Патруши, д. Большое Седельниково, д. Малое Седельниково Сысертского МО.
При проведении анализа общедоступных сведений, размещенных в реестре (еженедельно обновляемом специализированном поисковом сервере в сети Интернет на сайте fp.crc.ru) у объектов - скважины: № 8475э, 8488р с. Кашино, № 67-14 п. Большой Исток, № 214 с. Патруши, № 3680 д. Большое Седельниково, №8276 и № 2 д. Малое Седельниково Сысертского муниципального округа информация о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, требованиям санитарных правил и нормативов отсутствует.
В 2023 году в отношении МУП ЖКХ «Сысертское» было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 66-15-15/23-2253-2023 от 02.03.2023 с целью обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
Ответ на данное предостережение, либо возражение на него в адрес Южного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не поступали.
Истец просил суд обязать МУП ЖКХ «Сысертское» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
- разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважин: № 8475э, 8488р с. Кашино, № 67-14 п. Большой Исток, № 214 с. Патруши, № 3680 д. Большое Седельниково, № 8276 и № 2 д. Малое Седельниково Сысертского муниципального округа;
- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ зоны санитарной охраны скважин: № 8475э, 8488р с. Кашино, № 67-14 п. Большой Исток, № 214 с. Патруши, № 3680 д. Большое Седельниково, № 8276 и № 2 д. Малое Седельниково Сысертского муниципального округа и ограничений использования земельных участков в границах зон санитарной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области для получения решения об установлении зон санитарной охраны.
Определением суда принят отказ истца от исковых требований в части возложения на МУП ЖКХ «Сысертское» обязанностей в отношении скважин: № 8475э, 8488р с. Кашино, производство по делу в данной части прекращено.
Представитель истца Управления Роспотребназдора по Свердловской области - Кузнецова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МУП ЖКХ «Сысертское» - Гылкэ Т.И. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица Администрации Сысертского муниципального округа - Галицкая Т.В. в судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска ввиду следующего.
Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (часть 1).
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2).
В силу статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1).
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (пункт 3).
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 5).
В силу положений статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).
Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).
К условиям, необходимым для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, относится и разработка необходимых в соответствии с законодательством документов, подтверждающих качество подаваемой воды.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также определены полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, к которым в том числе относится организация водоснабжения населения.
Судом установлено, что постановлением Администрации Сысертского городского округа от 18.07.2016 № 1920 постановлено МУП ЖКХ «Сысертское» наделить: статусом единой теплоснабжающей организации для централизованной системы теплоснабжения на территории Сысертского городского округа в следующих населенных пунктах: город Сысерть, поселок Школьный, село Кашино, поселок Верхняя Сысерть, поселок Асбест; статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Сысертского городского округа следующих населенных пунктах: город Сысерть, поселок Школьный, село Кашино, поселок Верхняя Сысерть, поселок Асбест.
При проведении анализа общедоступных сведений, размещенных в реестре (еженедельно обновляемом специализированном поисковом сервере в сети Интернет на сайте fp.crc.ru), у объектов - скважины: № 67-14 п. Большой Исток, № 214 с. Патруши, № 3680 д. Большое Седельниково, № 8276 и № 2 д. Малое Седельниково Сысертского муниципального округа информация о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, требованиям санитарных правил и нормативов отсутствует.
02.03.2023 Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области в отношении МУП ЖКХ «Сысертское» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 66-15-15/23-2253-2023 от 02.03.2023 с целью обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Предложено организовать разработку проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при условии их отсутствия для скважин: № 57 Свердловская область, г. Сысерть, мкрн. Воробьевка, № 8475э, 8488 Свердловская область, Сысертский район, с. Кашино, № 67-14 Свердловская область, Сысертский район, п. Большой Исток, № 214 Свердловская область, Сысертский район, с. Патруши, № 3680 Свердловская область, Сысертский район, д. Большое Седельниково, Свердловская область, Сысертский район, д. Малое Седельниково, № 8276 Свердловская область, Сысертский район, д. Малое Седельниково; обеспечить эксплуатацию источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии проектов зон санитарной охраны требованиям санитарных правил и нормативов.
Ответа на данное предостережение, либо возражения на него в адрес Южного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не поступало. Обратного стороной ответчика не представлено.
До настоящего времени данные объекты - скважины, эксплуатируются без проектов зон санитарной охраны и без положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных водных объектов требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.
С учетом изложенного, исходя из того, что ответчиком нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении», поскольку на протяжении длительного времени источники водоснабжения используются без установления зон санитарной охраны, которые обеспечивают охрану источников водоснабжения и территорий, в нарушение вышеприведенных обязательных требований закона не совершены действия по получению положительных санитарно-эпидемиологических заключений, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
При определении срока, в течение которого возможно исполнение решения суда, суд полагает, что указанный истцом срок – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным, разумным и реальным. Возражений от ответчика в указанной части не поступило. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком суду не представлено.
Доводы МУП ЖКХ «Сысертское» о том, что Администрация Сысертского муниципального округа, как учредитель МУП ЖКХ «Сысертское», должна быть привлечена к участию в деле в качестве соответчика, являются несостоятельными и не свидетельствуют о необоснованности исковых требований, поскольку круг лиц, к которым предъявляются исковые требования определяется истцом. Оснований для привлечения Администрации Сысертского муниципального округа к участию в деле в качестве соответчика по инициативе суда в данном случае не имеется, исковые требования к данному лицу истцом не заявлены.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить на МУП ЖКХ «Сысертское» обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
- разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважин: № 67-14 п. Большой Исток, № 214 с. Патруши, № 3680 д. Большое Седельниково, № 8276 и № 2 д. Малое Седельниково Сысертского муниципального округа;
- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ зоны санитарной охраны скважин № 67-14 п. Большой Исток, № 214 с. Патруши, № 3680 д. Большое Седельниково, № 8276 и № 2 д. Малое Седельниково Сысертского муниципального округа и ограничений использования земельных участков в границах зон санитарной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области для получения решения об установлении зон санитарной охраны.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.
Судья подпись И.А. Баишева