РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года с. Армизонское
Армизонский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Л.В. Воскресенской, при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием заместителя прокурора Армизонского района ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Армизонского района в интересах ФИО1 к администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области о возложении обязанности по проведению обучения по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим и проверки знания требований охраны труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Армизонского района Тюменской области обратился в суд с иском к администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области о возложении обязанности по проведению обучения по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим и проверки знания требований охраны труда водителя администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области ФИО1. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по заявлению водителя администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области ФИО1 о нарушении его трудовых права установлено, что ФИО1 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принят на должность водителя автомобиля администрации Армизонского муниципального района Тюменской области в соответствии с распоряжением главы Армизонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с переименованием администрации Армизонского муниципального района в администрацию Армизонского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ работодателем по трудовому договору считается администрация Армизонского муниципального округа.
В соответствии с распоряжением первого заместителя главы
Армизонского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Армизонского муниципального округа от
ДД.ММ.ГГГГ №-р» в организационно-кадровой структуре администрации
Армизонского муниципального округа предусмотрена должность водителя автомобиля в количестве 8 штатных единиц.
В соответствии с абзацами 11 и 15 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Согласно пункту 8.3 Правил внутреннего трудового распорядка в администрации Армизонского муниципального округа, утвержденных распоряжением главы Армизонского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, работники администрации округа проходят обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда и обеспечению безопасности труда.
В соответствии с разделом 2 Положения об организации работы в области охраны труда в администрации Армизонского муниципального района, утвержденного распоряжением главы Армизонского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
В соответствии с пунктом 62 Правил вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил. Согласно пункту 36 Правил вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.
Между тем, в нарушение требований части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 62 и 36 Правил, пунктов 2.2.1 и 2.2.4 Положения работодателем - администрацией Армизонского муниципального округа за счет собственных средств обучение ФИО1 требованиям охраны труда и оказания первой помощи пострадавшим не обеспечено, чем нарушено право работника, гарантированное частью 1 статьи 216 ТК РФ.
Кроме того, допуск ФИО1 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном законом порядке обучения по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим и проверки знания требований охраны труда противоречит действующему трудовому законодательству.
Просит возложить на администрацию Армизонского муниципального округа Тюменской области обязанность обеспечить обучение по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим и проверку знания требований охраны труда водителя ФИО1, в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 42).
Представитель ответчика - администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка в получении судебной повестки (л.д. 41).
Суд, с учетом мнения заместителя прокурора Армизонского района Тюменской области ФИО4, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании заместитель прокурора Армизонского района Тюменской области ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить.
Выслушав объяснения заместителя прокурора Армизонского района Тюменской области ФИО4, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В силу ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Согласно ст. 215 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан соблюдать требования охраны труда, правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию, следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции, использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, а также проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
Статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации работнику предоставлено право обучения по охране труда за счет средств работодателя.
В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
На основании части 3 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее - Правила).
Согласно п. 3 Правил, обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.
В силу подпунктов «в» и «д» пункта 4 Правил, обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
Согласно п. 43 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установленных пунктом 85 настоящих Правил.
В силу пункта 67 Правил обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда, требования к организации которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда оформляются в соответствии с пунктами 91 - 93 настоящих Правил.
Согласно пункта 45 Правил обучения требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда.
Пунктом 49 Правил предусмотрено, что программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников.
В силу п. 53 Правил обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:
а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "а" пункта 46 настоящих Правил;
б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил;
в) работники организации, отнесенные к категории специалисты, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил;
г) специалисты по охране труда - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил;
д) работники рабочих профессий - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 32 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.
Согласно подпункту «г» пункта 33 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении работников, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством.
В силу пунктов 34 и 35 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению №. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.
В соответствии с пунктом 37 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. В случае если темы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII настоящих Правил.
Порядок и требования к организации и проведению обучения по оказанию первой помощи пострадавшим предусмотрены разделом IV Правил.
Из материалов дела следует, что ФИО1 распоряжением главы администрации Армизонского муниципального района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № принят водителем автомобиля в администрацию Армизонского муниципального района Тюменской области на постоянной основе. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с переименованием администрации Армизонского муниципального района в администрацию Армизонского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ работодателем по трудовому договору считается администрация Армизонского муниципального округа (л.д. 19-21).
Согласно пункта 8.3 Правил внутреннего трудового распорядка в администрации Армизонского муниципального округа, утвержденных распоряжением главы муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, работники администрации округа проходят обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда и обеспечению безопасности труда (л.д. 23-28).
В соответствии с разделом 2 Положения об организации работы в области охраны труда в администрации Армизонского муниципального района, утвержденного распоряжением главы Армизонского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда (л.д. 29-31).
В соответствии с пунктом 62 Правил вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.
Согласно пункту 36 Правил вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.
В силу части 1 статьи 216 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на обучение по охране труда за счет средств работодателя.
Между тем, в нарушение требований части 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 62 и 36 Правил, пунктов 2.2.1 2.24 Положения работодателем – администрацией Армизонского муниципального округа за счет собственных средств обучение ФИО1 требованиям охраны труда и оказания первой помощи пострадавшим не обеспечено, чем нарушено право работника, предусмотренное ч.1 ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, допуск ФИО1 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, оказанию первой помощи пострадавшим и проверки знания требований охраны труда противоречит действующему законодательству.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в суд не представлено и в деле не имеется.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что осуществление деятельности водителя автомобиля администрации Армизонского муниципального округа при отсутствии прохождения обучения по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим и проверки знания требований охраны труда не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего трудового законодательства, в том числе на реализацию права работников на безопасные условия труда, жизни и здоровья.
На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Армизонского района Тюменской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении конкретного срока, суд исходит из характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц, временных затрат поэтому для исполнения решения устанавливает срок - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Выполнение возложенной судом обязанности направлено на пресечение действий, нарушающих право лиц, пребывающих в администрации сельского поселения, на охрану их жизни и здоровья в период их нахождения в данном учреждении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Армизонского района Тюменской области в интересах ФИО1 к администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области о возложении обязанности по проведению обучения по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим и проверки знания требований охраны труда удовлетворить.
Возложить на администрацию Армизонского муниципального округа Тюменской области (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить обучение по охране труда, оказанию первой помощи пострадавшим и проверку знания требований охраны труда водителя администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: серия № №, выдан: территориальным пунктом в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 720-006, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.
Судья Л.В. Воскресенская