ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31.12.2025г. г.Серов Свердловская область 17 декабря 2025 год Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Кургановой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материал №13а-587/2025 по заявлению Территориального управления Росимущества в Свердловской области о разъяснении порядка исполнения решения Серовского районного суда Свердловской области от 29.04.2025 года вынесенного по административному делу №2а-595/2025 по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Серовского муниципального округа, отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области о признании незаконным бездействия по оформлению земельного участка и возложении обязанности, с участием старшего помощника Серовского городского прокурора Поповой Н.В., представителей заинтересованных лиц ООА СМО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Папуловой К.Е., действующей на основании доверенности №1 от 01.01.2025г., сроком до 31.12.2025г., Администрации Серовского муниципального округа Папуловой К.Е., действующей на основании доверенности №8 от 09.01.2025г., сроком до 31.12.2025г., Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области Рассохина С.К., действующего на основании доверенности №15 от 27.01.2025г. сроком до
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обратилось в Серовксий районный суд Свердловской области о разъяснении порядка исполнения решения Серовского районного суда Свердловской области от 29.04.2025 года вынесенного по административному делу №2а-595/2025.
Обращаясь в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным заявлением заявитель указал, что в решении Серовского районного суда Свердловской области от 29.04.2025 года возложена обязанность на заявителя сформировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал: №, площадью 14518 кв.м, расположенного на берегу водоема, в соответствующих координатах, указывает, что не уполномочен по распоряжению земельными участками лесного фонда, в связи с чем, просит дать разъяснение решения в каком порядке его исполнить.
В судебное заседание представитель Территориального управления Росимущества в Свердловской области не явился, о времени и месте рассмотрения орган был извещен надлежащим образом и в срок. Причина неявки представителя в судебное заседание не известна.
В судебном заседании старший помощник Серовского городского прокурора Попова Н.В. возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что вопрос об исполнении решения Серовского районного суда от 29.04.2025 года вынесенного по административному делу №2а-595/2025г. ставился на совещании Прокуратуры Свердловской области, где они сослались на отсутствие возможности по финансированию для исполнения. 17.11.2025г. земельному участку присвоен кадастровый №, относится к категории земель - земли лесного фонда. На данный момент сведений об исполнении решения не имеется, как и препятствий к его исполнению также не имеется. Собственником земли является Росимущество.
В судебном заседании представитель заинтересованных лиц ООА СМО «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Администрации Серовского муниципального округа Папулова К.Е., возражала против удовлетворения данного заявления. Указала, что оснований для разъяснения порядка исполнения решения не имеется, решение ясное, понятное. Доводы Территориального управления Росимущества в Свердловской области сводятся к несогласию с решением. Полномочия Территориального управления Росимущества в Свердловской области подробно расписаны в решении. Однако ответчик не воспользовался своим правом на обжалование решения. Его заявление направлено на изменение резолютивной части решения. При рассмотрении дела ответчик Территориальное управление Росимущества в Свердловской области занял пассивную позицию, в связи с чем и должен нести риск неблагоприятных последствий.
В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области Рассохин С.К. пояснил, что считает данное заявление по своей сути содержит требование о пересмотре решения, что не допустимо при разрешении вопроса о разъяснении порядка исполнения решения. Земельный участок спорный сформирован, поставлен на кадастровый учет.
Заинтересованное лицо Золотова Л.Л., не явилась о времени и месте рассмотрения была извещена надлежащим образом и в срок. Причина неявки ее в судебное заседание не известна.
Суд, учитывая доводы административного должника, сторон, заинтересованных лиц, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
В силу ст. 185 КАС РФ, в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.
В соответствии с ч.1 ст. 185 КАС РФ заявление о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению заявления о разъяснении решения суда.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а в порядке исполнения судебных решений по административным делам - главой 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В стадии исполнения судебных актов в силу ст.48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:1) взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); 2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие). Таким образом, в стадии исполнения судебного акта по административным делам инициатива обращения в суд может, исходит от любого лица участвующего в исполнительном производстве. Должник в исполнительном производстве отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» обратился с заявлением о разъяснении решения суда.
В судебном заседании установлено, что решением Серовского районного суда от 29.04.2025г. удовлетворены административные исковые требования Серовского городского прокурора. На Территориальное управление Росимущества в Свердловской области возложена обязанность сформировать земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область пос. Вагранский, кадастровый квартал: 66:23:2401001, площадью 14518 кв.м, расположенного на берегу водоема, координаты: координаты: н1 - № и поставить его на кадастровый учет в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение не было обжаловано, вступило в законную силу 17.06.2025г.
10.11.2025г. посредством ГАС-Правосудие от административного ответчика Территориального управления Росимущества в Свердловской области поступило заявление о разъяснении порядка исполнения решения Серовского районного суда по административному делу №2а-595/2025г. Решение на дату обращения не исполнено.
Обращаясь в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным заявлением Территориальное управление Росимущества в Свердловской области указало, что не уполномочено по распоряжению земельными участками лесного фонда, в связи с чем, просит дать разъяснение решения в каком порядке его исполнить.
Указанные заявителем доводы о том, что ответчик не знает, как реализовать возложенную судом обязанность, какие дальнейшие действия ему необходимо совершить, не имеют значения для разрешения заявления о разъяснении исполнения решения, которое вынесено по заявленным административным истцом требованиям, иных требований, которые не были бы рассмотрены судом, истцом заявлено не было.
Суд не соглашается с позицией административного должника. Решение Серовского районного суда Свердловской области по административному делу №2а-595/2025 является ясным, не двусмысленным, полномочия ответчика по делу были определены, полно описаны со ссылками на законодательство Российской Федерации в мотивировочной части решения, противоречий в решении не имеется, наоборот судом последовательно изложены обстоятельства дела, определен закон и сделаны соответствующие выводы. К нормативным правовым актам, устанавливающим полномочия органа на образование земельных участков, постановку на кадастровый учетом и предоставление земельных участков применительно к данному делу относится Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Федерльный закон №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 13.07.2025г. №218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», которыми следует руководствоваться при исполнении обязанности возложенной на ответчика решением суда.
Какой-либо конкретизации решения суда не требуется, так как обратное изменит содержание решения, что недопустимо, в связи с тем, что суд не может под видом разъяснения решения и его исполнения изменить, хотя бы частично, существо решения, указанные требования закона о полноте и ясности принятого решения судом, соблюдены, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления Территориального управления Росимущества в Свердловской области о разъяснении порядка исполнения решения Серовского районного суда Свердловской области от 29.04.2025 года вынесенного по административному делу №2а-595/2025 - отказать.
На определение в течение 15 (пятнадцати) дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области.
Судья Е.В. Александрова