ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июня 2025 года город Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Щербина Е.В., рассмотрев без проведения судебного заседания в порядке ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материал по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в Серовский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения. В обоснование требований указано, что решением Серовского районного суда Свердловской области от 03.03.2023 по гражданскому делу №2-242/2023 исковые требования Нижнетагильского природоохранного прокурора удовлетворены. На ответчиков возложено: на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Серовского городского округа, Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" обязанность в срок не позднее 01.06.2023 года обеспечить включение объекта накопленного вреда окружающей среде - Свалку промотходов, расположенную в пос. Черноярка Серовского городского округа, в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. На Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Серовского городского округа, Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2023 года организовать выполнение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде от объекта - Свалка промотходов, расположенная в пос. Черноярка Серовского городского округа, а также в срок не позднее 31.12.2024 года направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации акт о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на данном объекте для исключения его из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде. Кроме того, возложено на администрацию Серовского городского округа, Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" обязанность в срок до 01.06.2023 года восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем организации работ по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Серовского городского округа.
Решение вступило в законную силу 11.06.2024. Указанный в решении объект, по независящим от заявителя обстоятельствам, включен в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде лишь 11.07.2025 № 390. В настоящее время осуществляются работы по ликвидации объекта, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2023, разработан план мероприятий, который предусматривает срок выполнения работ до декабря 2028 года. В связи с невозможностью исполнения судебного решения и наличием обстоятельств, затрудняющих его исполнение, просит предоставить отсрочку исполнения решения на срок до 31.12.2028.
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
По смыслу ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П и от 14 июля 2005 г. N 8-П). Вместе с тем, обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в том числе права лица обязанного (должника), с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации; ст. 25 Всеобщей декларации прав человека) (абз. 2абз. 2, 3 п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 17 января 2012 г. N 14-О-О).
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Вопрос о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения требований справедливости и соразмерности.
Судом установлено, что решением Серовского районного суда Свердловской области от 03.03.2023 исковые требования Нижнетагильского природоохранного прокурора удовлетворены. Возложены обязанности: на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Серовского городского округа, Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" обязанность в срок не позднее 01.06.2023 года обеспечить включение объекта накопленного вреда окружающей среде - Свалку промотходов, расположенную в пос. Черноярка Серовского городского округа, в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее по тексту - ГРОНВОС). На Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, администрацию Серовского городского округа, Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2023 года организовать выполнение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде от объекта - Свалка промотходов, расположенная в пос. Черноярка Серовского городского округа, а также в срок не позднее 31.12.2024 года направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации акт о приемке работ по ликвидации накопленного вреда на данном объекте для исключения его из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде. Кроме того, возложено на администрацию Серовского городского округа, Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству" обязанность в срок до 01.06.2023 года восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем организации работ по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Серовского городского округа.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 11.06.2024 решение от 03.03.2023 оставлено без изменения.
Заявитель просит предоставить отсрочку исполнения судебного решения, поскольку в установленный срок оно не исполнено по следующим основаниям. Спорный объект включен в ГРОНВОС лишь 11.07.2025. В настоящее время Министерством осуществляются работы по ликвидации объекта, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2023. Разработан план мероприятий («Дорожная карта»), утвержденный Приказом Министерства от 01.10.2025, который предусматривает срок выполнения работ до декабря 2028 года.
Указанное, по мнению заявителя, свидетельствует об объективной невозможности исполнить обязанность, возложенную решением суда от 03.03.2023 в срок до 31.12.2023. За неисполнение требований исполнительного документа, заявитель несет административную ответственность.
Согласно письменным возражениям Нижнетагильского межрайоннного природоохранного прокурора, последний просит отказать в удовлетворении заявления, полагая, что предоставление отсрочки на срок до декабря 2028 года затянет исполнение решения более чем на 5 лет, решение должно было быть исполнено в течение года с момента вступления его в законную силу. При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости столь длительного промежутка времени для исполнения решения не представлено, что исключает возможность оценить исключительность обстоятельств для предоставления отсрочки.
Как следует из материалов дела, спорный объект – свалка промотходов в п. Черноярка, был включен в ГРОНВОС по независящим от заявителя причинам, лишь 11.07.2025, и в настоящее время включен в дорожную карту со сроком исполнения до декабря 2028 года.
Между тем, предоставление отсрочки до 31.12.2028, как того просит заявитель, по мнению суда, приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства, к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания, ввиду наличия в течение длительного времени несанкционированной свалки промышленных отходов и неоправданному затягиванию исполнения судебного решения.
Между тем, учитывая, что необходимо продолжение выполнения мероприятий, направленных на исполнение судебного решения, в том числе обеспечение их финансирования, суд приходит к выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения решения на срок до 31.12.2026 года.
При указанном, с учетом необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, требование об отсрочке исполнения решения суда подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 434, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта удовлетворить частично.
Предоставить Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области отсрочку исполнения решения Серовского районного суда Свердловской области от 03.03.2023 по гражданскому делу №2-242/2023 на срок до 31.12.2026.
Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Свердловский областной суд путем подачи частной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Председательствующий Е.В. Щербина