ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 июля 2026 года город Серов Свердловская область
Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Кургановой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материал №13а-303/2026 по заявлению
Администрации Серовского муниципального округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу №2а-119/2024, с участием представителя заявителя Администрации Серовского муниципального округа Попович Л.В., действующей на основании доверенности №8 от 12.01.2026г. сроком до 31.12.2026г., представителя заинтересованного лица Отраслевого органа администрации Серовского муниципального округа «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» Попович Л.В., действующей на основании доверенности №3 от 12.01.2026г. сроком до 31.12.2025г., помощника Серовского городского прокурора Мухамедчина С.Т., заинтересованного лица ОНДиПР Серовского МО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Кархонен Н.В.
УСТАНОВИЛ:
Решением Серовского районного суда от 16.01.2025г. частично удовлетворены административные исковые требования Серовского городского прокурора о возложении обязанности на Администрацию Серовского муниципального округа, отраслевой орган администрации Серовского муниципального органа «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» выполнить первичные меры пожарной безопасности на территории Серовского муниципального округа в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Свердловского областного суда от 25.07.2024г. срок для выполнения обязанности увеличен до 12 месяцев. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 23.10.2025г. определение Серовского районного суда Свердловской области от 27.08.2025г. о предоставлении отсрочки исполнения решения изменено в части срока, с предоставлением Администрации Серовского муниципального округа отсрочки исполнения решения суда по административному делу №2а-119/2024 на срок дот 01.05.2026г.
28.04.2026г. в Серовский районный суд поступило заявление от административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2027г.
В судебном заседании представитель заявителя Администрации Серовского муниципального округа и представитель заинтересованного лица Отраслевого органа администрации Серовского муниципального округа «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» Попович Л.В., просила об удовлетворении заявления, ссылаясь на недостаточное финансирование, большой объем мероприятий, финансирование которых в разы превышает доходы бюджета, выделяемых средств Серовскому муниципальному округу из бюджета области. Со своей стороны глава Администрации Серовского муниципального округа обращается с письменными запросами о выделении денежных средств, средства которые были выделены израсходованы на малую часть мероприятий. Решение исполняется, от его выполнения не отказываются.
Помощник Серовского городского прокурора Мухамедчин С.Т. возражал против заявления, считает, что при рассмотрении апелляционной жалобы ответчика Областным судом отсрочка исполнения решения была предоставлена, срок выполнения обязанности увеличен с шести месяцев до одного года. Невыполнение решения суда создает угрозу жизни и здоровью населения Серовского муниципального округа, нарушает их право на безопасные условия проживания.
Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО УНДиПр ГУ МЧС России по СО, руководитель Кархонен Н.В. возражала против заявления, мероприятия должны быть выполнены с 2023г., уже более трех лет не выполняются. Из 37 населенных пунктов у нас только д.Магино обеспечено защитой от пожара, остальные населённые пункты нет. Покос травы не требует больших финансовых вложений. Со своей стороны администрация пишет письма о выделении денежных средств, иных мер не принимает. Снятые гидранты необходимо восстановить, т.к. ветка одна, она исправна. Гидранты частично отремонтированы
Заинтересованные лица ООО "Вертикаль", МКУ "Управление гражданской защиты Серовского муниципального округа" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и в срок.
Суд, учитывая доводы заявителя, позицию прокурора, заинтересованного лица, подтвердившего частичное выполнение решения суда, в целом поддержавшей доводы прокурора о наличии угрозы безопасности населения от пожаров, наличие не убранных свалок в местах указанных в решении, несущих прямую угрозу безопасности, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а в порядке исполнения судебных решений по административным делам - главой 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В стадии исполнения судебных актов в силу ст.48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:1) взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); 2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие). Таким образом, в стадии исполнения судебного акта по административным делам инициатива обращения в суд может, исходит от любого лица участвующего в исполнительном производстве. Должник в исполнительном производстве Администрации Серовского муниципального округа обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В судебном заседании установлено, что решением Серовского районного суда от 16.01.2024г. по административному делу №2а-119/2024 частично удовлетворены административные исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Серовского городского округа, отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству», Муниципальному казенному учреждению «Управление гражданской защиты Серовского городского округа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
Решением признано незаконным бездействие администрации Серовского городского округа, отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» выраженное в неисполнении обязанностей по выполнению первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа.
Возложена обязанность на администрацию Серовского городского округа, отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
- создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры на территории населенных пунктов <адрес>
- производить уборку мусора, сухой растительности и покос травы на территории общего пользования в границах населенных пунктов: <адрес>
- обеспечить звуковым оповещением людей в случае возникновения пожара на территории населенных пунктов Серовского городского округа: <адрес>
- отремонтировать источники наружного противопожарного водоснабжения - пожарные водоемы, расположенные по адресам:, <адрес>; <адрес>: <адрес>; <адрес> <адрес>: <адрес> (район <адрес> (район школы), <адрес> в сторону <адрес>» городской парк у пешеходного моста, река «Каква» правый берег «Каквы» у платины, правый берег Каквы обводной канал у магазина, река «Каква» <адрес> у автомобильного моста;
- отремонтировать источники наружного противопожарного водоснабжения- пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес>: <адрес> (Интернат № правая сторона здания), <адрес> Вход в молочную кухню, 2. Здание №, юго-восточный угол), <адрес> (посередине дома во дворе), <адрес> (на стоянке у стоматологии), <адрес> (с торца дома через дорогу), <адрес> (ПГ-1), <адрес> (на стоянке у пиццы <адрес> (вход в общежитие), <адрес> МТБ (на территории напротив котельной), <адрес> МТБ (на территории у детской инфекции), <адрес> (у территории таможни), <адрес> (на территории 56 ПСЧ), <адрес> (у колонки), <адрес> А- <адрес> (на территории ДРСУ), <адрес> (район метеостанции у колонки), <адрес> (ПГ-2), <адрес> (у колонки);
- восстановить источники наружного противопожарного водоснабжения- пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес>: <адрес> (у АТП №), <адрес> (напротив гаражей станции скорой помощи), <адрес> (западная сторона дома), <адрес> МП «Сигнал» (на территории у склада и территории теплопункта), <адрес> (на парковке), <адрес> (на территории школы №), <адрес> (у школы № западная сторона здания), <адрес> (восточная сторона магазина «Экономный»), <адрес> (юго-восточная сторона АЗС), <адрес> (возле дома по <адрес> <адрес> <адрес> (напротив жилого <адрес> (перекресток), <адрес> (западная сторона дома), <адрес>.
В удовлетворении остальных требований Серовского городского прокурора –отказано.
Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Свердловского областного суда Свердловской области от 25.07.2024г. решение Серовского районного суда Свердловской области изменено в части срока выполнения обязанности, установлен срок 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение суда вступило в законную силу 25.07.2025г.
Исполнительное производство в отношении должника Администрации Серовского муниципального округа не возбуждалось, за исполнительными листами прокурор не обращался, согласно материалам административного дела №2а-119/2024.
В судебном заседании установлено, что решение частично исполнено:
- 2024г. проведено устройство минерализованных полос в 12 населенных пунктах, заключен муниципальный контракт ИКЗ № сроком исполнения до 31.10.2025г.;
- МКУ «УКС» в рамках благоустройства на территории Серовского муниципального округа на основании муниципальных контрактов осуществляется уборка мусора, сухой растительности и покос трав на территориях общего пользования в границах населенных пунктов;
-заключен муниципальный контракт от 26.12.2024 № для обеспечения звуковым оповещением – 12 ручных громкоговорителей населения в<адрес>, ж/д <адрес>, ж/ <адрес>;
- произведен ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах;
- произведен ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения в населённых пунктах (<адрес>), искусственный пожарный водоем в <адрес> исключен из реестра наружных источников противопожарного водоснабжения.
- в 2024г. произведен ремонт 10 пожарных гидрантов силами ООО «Вертикаль»;
- исключены решением КЧС и ОПБ Серовского муниципального округа от 18.12.2024г. № по причине отсутствия водопроводных сетей и технической возможности восстановления пожарные гидранты, распложенные в г.Серове;
- в 2025г. запланированы мероприятия по ремонту 10 пожарных гидрантов, приобретено 8 пожарных гидрантов для проведения ремонта (замены), заключается договор с ООО «Вертикаль» на ремонт (замену) пожарных гидрантов.
В судебном заседании установлено, что при вынесении решения судом предоставлялась отсрочка в 12 месяцев.
В последующем административный ответчик обращался за отсрочкой исполнения решения, Серовским районный судом Свердловской области 27.08.2025г. предоставлялась отсрочка до 31.12.2026г., однако апелляционным определением Свердловского областного суда от 23.10.2025г. срок был сокращен и установлен до 01.05.2026г. Снижая срок, апелляционная инстанция указала, что администрацией не предоставлено достаточных доказательств, в том числе и в суд апелляционной инстанции, позволяющих прийти к однозначному выводу о необходимости предоставления более длительного предоставления срока отсрочки исполнения решения суда. Представленные письма о выделении дополнительного финансирования на 2025-2026гг. не содержат ответов, которые бы позволяли определить лимит финансирования и возможность исполнения решения суда.
При обращении с данным заявлением администрация данные положения вышестоящего суда не выполнила, так же предоставила письма об оказании содействия в увеличении расходных полномочий, однако ответов, которые бы позволяли определить лимит финансирования и возможность исполнения решения суда повторно не представила.
Согласно ст.358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч.2 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом.
Основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, также могут относиться причины, существенно затрудняющие исполнение.
Принимая во внимание, что Администрацией Серовского муниципального округа не представлены доказательства необходимого лимита финансирования и возможности исполнения решения к сроку до 31.12.2027г., в целях соблюдения прав неопределённого круга лиц, исключения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате пожара, суд считает, что оснований для повторного предоставления срока отсрочки исполнения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления Администрации Серовского муниципального округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу №2а-119/2024 – отказать.
На настоящее определение в течение 15 дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Свердловский областной суд через Серовский районный суд.
Председательствующий Е.В. Александрова