РЕШЕНИЕ
«24» декабря 2025 года город Серов Свердловской области
Судья Серовского районного суда Свердловской области Холоденко Н.А., рассмотрев материал № 12-107/2025 по жалобе Администрации Серовского муниципального округа на постановление главного государственного инспектора Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору, о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору, Кархонен Н.В. от 31.10.2025 г. №, Администрация Серовского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 320 000 рублей.
В соответствии с указанным выше постановлением в период с 09:00 часов 25.04.2025 года по 17:15 часов 23.05.2025 года на основании решения начальника ОНДиПР Серовского ГО Кархонен Н.В. о проведении проверки от 22.04.2025 №-В//РВП проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отношении Администрации Серовского муниципального округа (населенных пунктов Серовского муниципального округа: <адрес>, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.)
В результате внеплановой выездной проверки выявлены факты нарушений юридическим лицом -Администрацией Серовского муниципального округа обязательных требований пожарной безопасности, изложенных в нормативных документах по пожарной безопасности и Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479, а именно:
1. В <адрес> - источники наружного противопожарного водоснабжения, пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес> (у Аптеки по <адрес>); <адрес> (заводоуправление); <адрес>; <адрес> (напротив магазина «Просвет»); <адрес>; <адрес> (на дороге); <адрес> (бассейн); <адрес> (у колонки); <адрес> (у колонки); <адрес>; <адрес>; <адрес> (у общежития педагогического училища) - находятся в неисправном состоянии ( часть 1 статьи 68 Федеральный закон РФ №123-Ф3 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 ФЗ-131 "Об общих принципах самоуправления", статьи 62, 68 Свода Правил СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности"). Место выявления нарушения: город Серов. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
2. В <адрес> - источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты), расположенные в городе Серов по адресам: <адрес> (у АТП №); <адрес> (западная сторона дома); <адрес>; <адрес> (возле дома по <адрес> А); <адрес> - демонтированы (часть 1 статьи 68 Федерального закона РФ №123-Ф3 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 ФЗ-131 "Об общих принципах самоуправления", статьи 62,68 Свода Правил СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности"). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
3. В <адрес> - источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы), расположенные по адресам: Река «Каква» городской парк район пешеходного моста; Река «Каква» правый берег «Каквы» район плотины; правый берег «Каквы» обводной канал район магазина; Река «Каква» посёлок <адрес> автомобильного моста - находятся в неисправном состоянии. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.202D).
4. В <адрес> - территория населенного пункта Серовского муниципального округа не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода Правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (часть 4 статьи 6, Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), статья 19 Федерального закона ФЗ-69 от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" п.п. 4.1,4.2,5.1, таблица 1,п. 5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.0Т.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
5. В <адрес> - допускаются свалки горючих материалов в лесопарковых зонах, на территориях общего пользования, расположенные в городе Серов по координатам: 59.№ (с левой стороны дороги, ведущей к ООО "СЗММ"); № (район ГРЭС: <адрес> напротив базы искусственного камня); 59.63744-60.67997 (район ГРЭС за коллективным садом ПМК-4 "Энерголесокомбината"); № (район <адрес>); № (район <адрес> ямы); № (<адрес>); 59.592376-60.508915 (район у Чкаловского моста в сторону <адрес>); № (<адрес> дома приюта животных «Добрый дом»); 59.6137-№ (автодорога Серов- Краснотурьинск развилка на коллективный сад № Метзавода); № (автодорога от Н. Кола до Медянкино); № (район развилки автодороги на кладбище Медянкино - коллективные сады правая сторона);59.570584-60.568115, 59.568237-60.577985 (<адрес>); № (район <адрес> а);№ (район <адрес>). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
6. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Выполнена минерализованная полоса в районе МАОУ СОШ № <адрес> менее 10, 0 м (фактически составляет -2,5 м). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
7. В г. Серов - не обеспечена категория надежности электроснабжения системы наружного противопожарного водоснабжения в соответствии требований ПУЭ (часть 4 Федерального закона РФ от 22.07.2008 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",п.11 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" Федеральный закон от 21.12.1994 ФЗ-69 "О пожарной безопасности"). Место выявления нарушения: город Серов. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
8. В <адрес> - на территории населенного пункта располагаются в противопожарных расстояниях между зданиями заброшенные, ветхие, разрушенные строения (сараи) из древесины по адресам: <адрес> - перекресток с <адрес>, 13, <адрес>. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
9. В <адрес> с южной и юго-западной сторон (со стороны <адрес>) не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
10. В <адрес> территория населенного пункта Серовского муниципального округа - не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" п.п.4.1,4.2,5.1, таблица 1, п.5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
11. В <адрес> - на территории общего пользования организована свалка горючих материалов, расположена по координатам 59.427844-60.536262 (район Кладбища). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
12. В <адрес> не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Выполнена минерализованная полоса в районе склада МТО шириной менее 10,0 м (фактически составляет -2,0 м) и со стороны <адрес> менее 10,0 м (фактически составляет - 2,0 м). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
13. В <адрес> территория населенного пункта Серовского муниципального округа не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности "(часть 4 статьи 6 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" п.п.4.1,4.2,5.1, таблица 1,п.5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4. Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
14. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
15. В <адрес> территория населенного пункта Серовского муниципального округа не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности " (часть 4 статьи 6 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности"п.п.4.1,4.2,5.1 таблица 1,п.5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
16. В <адрес> организована свалка горючих материалов (при въезде в поселок с правой стороны), расположенная по координатам 59.382838-61.2604440. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
17. В <адрес> не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Выполнена минерализованная полоса со стороны <адрес> шириной менее 10,0 м (фактически составляет - 3,0м). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
18. <адрес> - территория населенного пункта Серовского муниципального округа не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода Правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" п.п. 4.1,4.2,5.1, таблица 1,п.5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
19. <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
20. <адрес> - территория населенного пункта Серовского муниципального округа не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности " (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" п.п.4.1,4.2,5.1, таблица 1,п.5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
21. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
22. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Выполнена минерализованная полоса от ж/д дороги до автодороги шириной менее 10,0 м (фактически составляет - 4,0 м). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
23. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
24. В д. Семёнова - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Не обновлены минерализованные полосы с правой и левой стороны деревни от автодороги Серов - Сосьва (заросли травой). Место выявления нарушения: <адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
25. В д. Морозково - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Минерализованные полосы с правой и левой стороны деревни заросли травой, требуется обновление. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
26. д. Морозкова - территория населенного пункта Серовского муниципального округа не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свод правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности " (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности"п.п.4.1,4.2,5.1, таблица 1,п.5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
27. В д. Поспелкова - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Минерализованные полосы со стороны <адрес>, заросли травой, требуется обновление. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ).
28. В д. Поспелкова -организована свалка горючих материалов, расположена по координатам: № (район Кладбище). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
29. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Минерализованные полосы в границе <адрес> и <адрес> (восточная сторона поселка Ключевой) и от <адрес> (район тер. отдела) менее 10,0 м. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
30. <адрес> - территория населенного пункта Серовского муниципального округа обеспечена недостаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности "(часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, статьи 62,63,68; п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты.. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности"п.п.4.1,4.2,5.1, таблица 1,п.5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статья 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
31. В <адрес> не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Минерализованная полоса шириной 10,0 вокруг СОШ <адрес> и при въезде в район Марганец с правой стороны шириной составляет -2,0 м. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
32. <адрес> - территория населенного пункта Серовского муниципального округа обеспечена недостаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода Правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (часть 4 статьи 6 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" п.п.4.1,4.2,5.1, таблица 1,п.5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ ".от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
33. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
34. В д. Петрова - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
35. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Ширина минерализованной полосы 5,0 м, при выезде из поселка в сторону <адрес> со стороны <адрес> выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
36. В д. Еловка - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Ширина минерализованной полосы фактически составляет -4,5 м, со стороны <адрес> при повороте направо в сторону поселка. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
37. В <адрес> Яр - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес> Яр. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
38. <адрес> Яр - территория населенного пункта Серовского муниципального округа обеспечена недостаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода Правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности"п.п.4.1,4.2,5.1, таблица 1,п.5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес> Яр. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
39. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
40. В <адрес> - территория населенного пункт Серовского муниципального округа не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода Правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности"п.п.4.1,4.2,5.1, таблица 1,п.5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
41. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
42. В <адрес> - территория населенного пункта Серовского муниципального округа обеспечена недостаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода Правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности"п.п.4.1,4.2,5.1, таблица 1,п.5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
43. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
44. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
45. В <адрес> - организована свалка горючих отходов, расположена по координатам <адрес> (район <адрес>). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
46. В населенных пунктах Серовского муниципального округа: <адрес>ёнова, <адрес> Яр, <адрес>.: в границах населенного пункта не организована уборка сухой травянистой растительности на территориях общего пользования, за исключением земельных участков, ответственность по очистке которых несут их собственники, арендаторы, землепользователи и землевладельцы. Место выявления нарушения: Населенные пункты Серовского муниципального округа: <адрес>ёнова, <адрес> Яр, <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
47. Не выполнен расчет расхода воды на нужды пожаротушения и количества источников наружного противопожарного водоснабжения. При отсутствии кольцевого противопожарного водопровода, расчетным путем не определено количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов. При расчетах учитывать, что пожарные резервуары, искусственные водоемы, противопожарные гидранты надлежит размещать из условия обслуживания ими объектов, жилых домов находящихся в радиусе не более 200 м и количество их должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% расчетного объема воды на пожаротушение. Место выявления нарушения: <адрес> Яр, <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
48. д. Семёнова - территория населенного пункта Серовского муниципального округа обеспечена недостаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода Правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), статья 19 Федерального закона ФЗ-69 от 21.12.1994 "О пожарной безопасности". СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" п.п. 4.1,4.2,5.1, таблица 1,п. 5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес> Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
49. д. Поспелкова - территория населенного пункта Серовского муниципального округа обеспечена недостаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями разделов 5,8,10 Свода Правил СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, статьи 62,63,68; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. • Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020), статья 19 Федерального закона ФЗ.-69 от 21.12.1994 "О пожарной безопасности",СП.8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" п.п. 4.1,4.2,5.1, таблица 1,п. 5.17,5.18,8.9,10.4). Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 4 Статья 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
50. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
51. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес> нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
52. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
53. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
54. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
55. В д. Масловка -не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
56. В <адрес> -не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
57. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
58. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
59. <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные- минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: хутор Морозково. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020)."
60. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
61. В <адрес> - не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров Или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
62. В <адрес> не выполнены в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта, вокруг территории населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Место выявления нарушения: <адрес>. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020).
Не согласившись с постановлением Администрацией Серовского муниципального округа подана жалоба, в которой администрация просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считая указанное постановление незаконным и необоснованным, указав, что в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации администрация Серовского муниципального округа выполняет мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в пределах, доведенных до нее лимитов бюджетных обязательств. Указанные в оспариваемом постановлении нарушения, такие как неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения, пожарных гидрантов, пожарных водоемов, не обеспечение достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не выполнение противопожарных минерализованных полос, организацией свалок горючих материалов, отсутствием уборки сухой травянистой растительности, не выполнение расчета расхода воды на нужды пожаротушения и количества источников наружного противопожарного водоснабжения были исследованы судом общей юрисдикции, мировым судьей, которыми дана правовая оценка доводам администрации, так постановлением Серовского районного суда Свердловской области от 31.01.2025 по делу N° 5-4/2025, решением Серовского районного суда Свердловской области от 17.03.2025 по делу N° 12-17/2025, постановлением мирового судьи судебного участка N° 3 Серовского судебного района Свердловской области Лекомцевой Л.А. от 18.07.2025 по делу N° 5-444/2025 - производства в отношении администрации Серовского муниципального округа прекращены на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ранее нарушения требований пожарной безопасности на территории Серовского муниципального округа, в том числе по созданию противопожарных минерализованных полос, уборке мусора, сухой растительности и покос травы, ремонтом пожарных водоемов и пожарных гидрантов, восстановление пожарных гидрантов, были исследованы решением Серовского районного суда Свердловской области от 16.01.2024 по делу N° 2а-119/2024 по административному иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Серовского муниципального округа, ООА СМО «Комитет ЭТС и ЖКХ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей по их устранению. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 23.10.2025 по делу N ЗЗа-14145/2025 администрации Серовского муниципального округа предоставлена отсрочка по исполнению решения суда по административному делу N° 2а-119/2024 на срок до 1 мая 2026 года. В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащем исполнении полномочий органа местного самоуправления будет установлено, что главой. муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований соответствующих полномочий органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, и их должностных лиц подлежит прекращению, таким образом, неисполнение администрацией Серовского муниципального округа обязательных требований пожарной безопасности вызвано отсутствием надлежащего и полного финансирования.
В судебном заседании представитель администрации Серовского муниципального округа Попович Л.В. доводы и требования жалобы поддержала.
Представитель отдела НД и ПР Серовского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Н.В.Кархонен в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы представителя АДМ Серовского МО в возражении на жалобу заявителя указал, что считает доводы Администрации Серовского МО несостоятельными по следующим основаниям:
Администрацией Серовского муниципального округа направлены письма в адрес начальника Главного управления МЧС России по Свердловской области Теряеву В.В. об оказании содействия по вопросу увеличения расходных полномочий Серовского муниципального округа. Также, администрацией Серовского муниципального округа были направлены письма в Министерство общественной безопасности Свердловской области об оказания содействия по вопросу увеличения расходных полномочий. Министерством общественной безопасности Свердловской области обращение Главы Серовского городского округа по обеспечению пожарной безопасности рассмотрено и дан ответ о поддержке в случае обращения в Министерство финансов Свердловской области в ходе проведения согласительной комиссии при утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам по увеличению оценки расходных полномочий на обеспечения первичных мер пожарной безопасности. В Министерство финансов Свердловской области администрацией Серовского муниципального округа направлено письмо об увеличении расходных полномочий на устранение нарушений в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности. В указанных письмах администрация Серовского муниципального округа указывает на необходимость софинаисирования расходных обязательств муниципального образования только на выполнение части нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проводимых проверок, а именно: по ремонту пожарных водоемов и пожарных гидрантов, по устройству минерализованных полос. Обоснований о необходимости выделения соответствующих межбюджетных трансфертов на исполнение других нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проведении проверок, таких как: покос травы, ликвидация свалок горючих материалов, администрацией Серовского муниципального округа не предоставлено, обоснований невозможности исполнения данных выявленных нарушений требований пожарной безопасности администрацией Серовского муниципального округа и причины такой невозможности также не предоставлено.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Серовского муниципального округа не в полной мере исполнены полномочия, направленные на выполнение пунктов предписаний по устранению обязательных требований пожарной безопасности, что, в свою очередь, не может квалифицироваться как основание освобождения данного виновного лица от административной ответственности по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения административного дела учтено применение статьи 4 статьи 24.5 КоАП РФ, однако при оценке имеющихся материалов в административном деле, каких-либо доказательств того, что у юридического лица - Администрации Серовского муниципального округа не имелось возможности для соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также того, что приняты все зависящие меры по их соблюдению, при рассмотрении административного дела и в материалах дела не представлено.
Администрация Серовского муниципального округа нарушило законодательство о пожарной безопасности, предвидело возможность наступления вредных последствий своих действий (бездействий), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Вместе с тем, следует особо подчеркнуть, что бездействие администрации Серовского муниципального округа, выразившееся в длительном неисполнении требований пожарной безопасности, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в населенных пунктах Серовского муниципального округа.
Заслушав стороны исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Положениями аб.1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
На основании ст. 37 названного закона руководители организации, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; проводить противопожарную пропаганду, а так же обучать своих работников мерам пожарной безопасности, незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно ч. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) принятым в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), при этом положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из указанных в данной части условий, в том числе о выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Постановлением № 88/1 от 31.10.2025 г., вынесенным по результатам внеплановой выездной проверки, в связи с нарушениями указанными выше Администрация Серовского МО признано виновным в невыполнении обязательных требований пожарной безопасности, изложенных в нормативных документах по пожарной безопасности и Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479, выявленным в населенных пунктах Серовского муниципального округа.
Данный факт подтверждается постановлением об административном правонарушении № от 31.10.2025 г., протоколом об административном правонарушении № от 29.10.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 23.05.2025, решением о проведении выездной проверки (внеплановой) от 22.04.2025, уведомлением о проведении выездной проверки (внеплановой) №-В/УВП
Факт совершения Администрацией Серовского МО правонарушения зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, отвечающем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, при надлежащем извещении и с участием представителя Попович Л.В., которой были разъяснены права. Копия протокола об административном правонарушении была вручена в установленном порядке.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено постановление, в котором содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Доводы заявителя о том, что неисполнение Администрацией Серовского муниципального округа обязательных требований пожарной безопасности вызвано отсутствием надлежащего и полного финансирования, не могут служить поводом к отмене постановления.
В подтверждение своих доводов заявителем представлены письма Министру финансов Свердловской области об увеличении расходных полномочий на устранение нарушений в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера, пожарной безопасности (указано о необходимости: устройство минерализованных полос, ремонт пожарных гидрантов, ремонт пожарных водоемов открытого типа) от 10.09.2023, Министру общественной безопасности Свердловской области от 14.07.2023 об оказании содействия по вопросу увеличения расходных полномочий на 2024 год по разделу 0310 (указано о необходимости: приобретение и монтаж УПО), Министру общественной безопасности Свердловской области от 19.07.2023 об оказании содействия по вопросу увеличения расходных полномочий на 2024 год (указано о необходимости: устройство минерализованных полос, ремонт гидрантов, ремонт пожарных водоемов открытого типа, обустройство пожарных водоемов закрытого типа), Министру безопасности Свердловской области от 21.06.2024 об оказании содействия по вопросу увеличения расходных полномочий на 2025 год (указано о необходимости: приобретение и монтаж систем оповещения, устройство минерализованных полос, ремонт пожарных гидрантов, ремонт пожарных водоемов открытого типа, обустройство новых пожарных водоемов закрытого типа), Министру общественной безопасности Свердловской области от 14.08.2025 об оказании содействия по вопросу увеличения расходных полномочий (указано о необходимости: установка систем оповещения, устройство минерализованных полос, обустройство новых пожарных водоемов закрытого типа), Начальнику Главного управления МЧС России по свердловской области от 14.07.2023 об оказании содействия по вопросу увеличения расходных полномочий (указано о необходимости: приобретение и монтаж УПО), Начальнику Главного управления МЧС России по свердловской области от 19.07.2023 об оказании содействия по вопросу увеличения расходных полномочий (указано о необходимости: устройство минерализованных полос, ремонт пожарных гидрантов, ремонт пожарных водоемов открытого типа, обустройство пожарных водоемов закрытого типа), Начальнику Главного управления МЧС России по свердловской области от 21.06.2024 об оказании содействия по вопросу увеличения расходных полномочий (указано о необходимости: приобретение и монтаж УПО, устройство минерализованных полос, ремонт пожарных гидрантов, ремонт пожарных водоемов открытого типа, обустройство новых пожарных водоемов закрытого типа), от 14.08.2025 (указано о необходимости: приобретение и монтаж УПО, устройство минерализованных полос, обустройство новых пожарных водоемов закрытого типа).
Обоснований необходимости выделения финансирования на устранение других нарушений требований пожарной безопасности, в том числе для устранения находящихся в противопожарных расстояниях между зданиями заброшенных ветхих разрушенных строений, свалки горючих материалов (<адрес>), организацию уборки сухой травянистой растительности на территориях общего пользования заявителем не приведено. Доказательств невозможности исполнения данных нарушений требований пожарной безопасности Администрацией Серовского муниципального округа не представлено.
Материалы дела не позволяют установить принятие Администрацией всех зависящих от нее мер к выполнению установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и не выполненных заявителем требований пожарной безопасности.
Вопреки доводам жалобы оснований для применения части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Вместе с тем, считаю необходимым изменить постановление в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа.
Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица к административной ответственности, прихожу к выводу, что назначенный административным органом административный штраф, установленный санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из характера и степени тяжести административного правонарушения, совершенного впервые, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу постановление подлежащим изменению в части наказания и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, что является справедливым и обеспечит достижение целей его применения, будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору, Кархонен Н.В. от 31.10.2025 г. № 88/1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации Серовского муниципального округа, – изменить, снизить размер административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.
Судья Н.А. Холоденко